聚焦“雙碳”目標 成都優(yōu)化調整四大結構

12月27日至28日，中共成都市委十三屆十次全會(huì )召開(kāi)，會(huì )議審議通過(guò)了《中共成都市委關(guān)于以實(shí)現碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結構促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），以空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源四大結構全方位優(yōu)化調整為重點(diǎn)突破口，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展、塑造城市競爭新優(yōu)勢。

當前，成都正加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，城市發(fā)展處于關(guān)鍵成長(cháng)期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在爬坡期，把實(shí)現碳達峰碳中和納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局來(lái)謀劃，有著(zhù)重大的戰略考量：這是落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的責任擔當，是落實(shí)省委十一屆十次全會(huì )精神的主要抓手，是建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區的重要路徑。

從“時(shí)間軸”來(lái)看，成都規劃“三步走”：2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域結構調整取得明顯進(jìn)展；2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效；2035年，實(shí)現超大城市全面綠色低碳發(fā)展。

《決定》起草重點(diǎn)把握了四個(gè)原則

據介紹，《決定》起草中重點(diǎn)把握了以下原則：

一是堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。貫徹山水林田湖草是生命共同體的理念，牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，用最嚴格的制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二是強調產(chǎn)業(yè)支撐，系統推進(jìn)。堅持以經(jīng)濟建設為中心，強化產(chǎn)業(yè)的重要支撐和帶動(dòng)作用，協(xié)同推進(jìn)空間、交通、能源結構優(yōu)化，深度破解阻礙超大城市增長(cháng)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生活品質(zhì)提升的深層次矛盾和源頭問(wèn)題，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，統籌穩增長(cháng)和調結構，探索增長(cháng)與轉型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰的路徑。

三是注重兩手發(fā)力，創(chuàng )新驅動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，強化綠色低碳發(fā)展的政策導向，用好各類(lèi)市場(chǎng)交易機制，增強科技創(chuàng )新驅動(dòng)，強化綠色消費場(chǎng)景拉動(dòng)，充分激發(fā)城市綠色低碳發(fā)展的內生動(dòng)力。

四是突出人本智慧，共建共享。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調動(dòng)人民群眾積極性，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)對治理的支撐作用，提升公園城市生態(tài)價(jià)值和宜居品質(zhì)，形成數字賦能全民共建共享綠色低碳的強大合力。

明確未來(lái)四大方向的具體目標

除了介紹成都綠色低碳發(fā)展的原則，全會(huì )還明確了未來(lái)四大方向的具體目標。

全會(huì )強調，以實(shí)現碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，要推動(dòng)空間結構優(yōu)化調整，以城市功能為導向優(yōu)化空間、配置資源，著(zhù)力破解基礎功能不完善、核心功能不突出、市域統籌不充分的問(wèn)題，推動(dòng)城市內涵發(fā)展、區域差異發(fā)展、城鄉融合發(fā)展。要做優(yōu)做強中心城區高端要素運籌、國際交流交往、現代服務(wù)發(fā)展、文化傳承創(chuàng )新、時(shí)尚消費引領(lǐng)等核心功能，打造具有超大城市國際競爭力影響力的核心功能集聚高地；要做優(yōu)做強城市新區創(chuàng )新策源轉化、國際門(mén)戶(hù)樞紐、新興產(chǎn)業(yè)集聚等核心功能，進(jìn)位爭先打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎和新的增長(cháng)極；要做優(yōu)做強郊區新城生態(tài)價(jià)值轉化、促進(jìn)鄉村全面振興、公園城市鄉村表達等核心功能，打造超大城市持續健康發(fā)展的重要戰略支撐，實(shí)現各區域基本功能就近滿(mǎn)足、優(yōu)質(zhì)均衡，核心功能各展其長(cháng)、互為支撐，共同推動(dòng)城市功能整體躍升。

要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，更加注重強鏈條、促創(chuàng )新、育生態(tài)，建強綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，數字賦能提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)附加值，增強企業(yè)綠色競爭力，加快打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。

要推動(dòng)交通結構優(yōu)化調整，更加注重以人為本、規劃控源、制度激勵、智慧賦能，著(zhù)力構建“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”格局，大力推動(dòng)運輸工具低碳化，持續完善綠色交通基礎設施，加快建設低碳化高效化、立體化多層次的綠色交通運輸體系。

要推動(dòng)能源結構優(yōu)化調整，提升清潔能源供給和安全保障能力，深化能源消費結構調整，全生命周期提升用能效率，推動(dòng)能源供給向低碳化多元化、能源消費向電氣化高效化提升，加快建立清潔低碳安全高效的現代能源體系。要強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，加快形成促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的有效激勵約束機制，充分調動(dòng)各種資源要素，激發(fā)創(chuàng )新投資活力，推動(dòng)從生產(chǎn)方式到生活方式、發(fā)展方式到治理方式的全方位系統性綠色低碳升級。