江蘇省出臺“綠色金融30條” 協(xié)同發(fā)力 確保實(shí)現“雙碳”目標

11月4日，江蘇省政府就《關(guān)于大力發(fā)展綠色金融的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹江蘇綠色金融發(fā)展情況?！兑庖?jiàn)》由人民銀行南京分行、省地方金融監管局聯(lián)合牽頭，會(huì )同省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇銀保監局等13個(gè)部門(mén)單位共同起草，共10部分30條措施（簡(jiǎn)稱(chēng)“綠金30條”），旨在構建具有江蘇特色的綠色金融體系，引導和激勵更多金融資源支持節能減排和綠色發(fā)展，確保如期實(shí)現“雙碳”目標。

多項“綠色數據”跑在全國前列

建設“美麗江蘇”，離不開(kāi)金融的支持。近年來(lái)，江蘇在綠色金融領(lǐng)域不斷探索創(chuàng )新，綠色金融政策體系、激勵體系初步建立并不斷完善，綠色金融工具不斷創(chuàng )新，同時(shí)各地方實(shí)踐也不斷豐富。

數據顯示，截至今年6月末，江蘇全省綠色信貸余額1.43萬(wàn)億元，同比增長(cháng)29.4%，占各項貸款余額比例為8.6%。今年1-9月，全省發(fā)行綠色金融債券70億元，發(fā)行綠色債務(wù)融資工具83.75億元，綠色保險、綠色證券、綠色PPP發(fā)展位居全國前列。

江蘇已初步形成含綠色貸款、綠色保險、綠色債券、綠色基金等在內的綠色金融產(chǎn)品體系，其中“環(huán)保貸”“節水貸”等產(chǎn)品影響力不斷擴大，與碳排放掛鉤的金融產(chǎn)品也紛紛落地。

不僅如此，省政府投資基金累計設立環(huán)保類(lèi)子基金6只，總規模61.98億元，已投資項目43個(gè)、投資金額27.71億元，支持了一批環(huán)保治理項目和優(yōu)質(zhì)節能環(huán)保企業(yè)。

省財政廳副廳長(cháng)徐洪林介紹，近3年來(lái)，省級財政綜合運用財政獎補、貼息、風(fēng)險補償等手段，累計安排綠色金融獎補資金共計1.45億元，積極引導支持各類(lèi)金融機構服務(wù)經(jīng)濟綠色低碳轉型和可持續發(fā)展，“接下來(lái)，我們將與省有關(guān)部門(mén)系統配合，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，建設更完善的綠色金融財政獎補政策、更精準有效的激勵政策體系，更多元化的綠色金融產(chǎn)品供給體系。”

針對不同區域的特點(diǎn)，各地有序探索差異化發(fā)展道路。比如，南京江北新區出臺政策，探索綠色發(fā)展的“江北路徑”。環(huán)責險“無(wú)錫模式”深入推進(jìn)，累計參保企業(yè)超過(guò)1.06萬(wàn)家次，承擔責任風(fēng)險100.36億元。泰興市在省內率先制定《企業(yè)融資綠色評級辦法》和《項目融資認定辦法》兩項認定標準，形成全省首個(gè)地方性綠色金融標準。

四大體系構建江蘇特色綠色金融

《意見(jiàn)》明確了綠色金融支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、搭建基礎性制度框架、培育環(huán)境權益交易市場(chǎng)、完善機構體系、創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)、推進(jìn)改革創(chuàng )新試點(diǎn)、建立激勵約束機制、健全風(fēng)險防控機制等具體內容?！兑庖?jiàn)》從政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系、風(fēng)控體系等四大體系出發(fā)，構建了具有江蘇特色的綠色金融發(fā)展框架。

以支持方向為例，《意見(jiàn)》明確提出要支持推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色升級、加快農業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、推動(dòng)能源體系綠色轉型和促進(jìn)綠色低碳技術(shù)進(jìn)步等領(lǐng)域。

在組織體系方面，省地方金融監管局二級巡視員周建林說(shuō)，我們將以省綜合金融服務(wù)平臺為依托，在已建成的江蘇省生態(tài)環(huán)境金融服務(wù)平臺基礎上進(jìn)行優(yōu)化升級，將企業(yè)環(huán)評信息、綠色金融產(chǎn)品、政府支持政策等整套數據和工具納入其中，形成全面性、權威性、系統化的實(shí)時(shí)“綠色融資主體數據庫”，打造一個(gè)特色鮮明、功能完善、安全可控的綠色金融特色服務(wù)平臺。

多方合力推動(dòng)綠金新政落地

綠色金融事關(guān)多個(gè)領(lǐng)域，需要漸進(jìn)有序推進(jìn)。人行南京分行副行長(cháng)郭大勇認為，做好綠色金融不是某一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地區能夠單獨完成的事情，需要發(fā)揮多方合力。“綠色金融通過(guò)發(fā)揮資源配置、風(fēng)險管理、市場(chǎng)定價(jià)三大功能，能夠對綠色低碳循環(huán)轉型形成最有力的支撐。”

“對于綠色產(chǎn)業(yè)，我們將分層次、分領(lǐng)域、分類(lèi)別將重點(diǎn)綠色項目推送至政策性銀行、商業(yè)銀行、證券公司、創(chuàng )業(yè)投資和股權投資機構等。”省發(fā)改委財政金融處處長(cháng)朱一超說(shuō)，省發(fā)改委正會(huì )同人民銀行南京分行建設綠色金融重點(diǎn)支持項目部，構建綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，全面提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，積極拓展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

“金環(huán)”對話(huà)，是“美麗江蘇”建設過(guò)程中，深化政銀企合作、協(xié)同推進(jìn)減污降排的一項重要機制，實(shí)施多年來(lái)，有效促進(jìn)了綠色低碳產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。“未來(lái)，我們將拓展支持項目的范圍，進(jìn)一步擴大‘環(huán)保貸’規模，為更多的生態(tài)環(huán)保項目融資提供支持。同時(shí)，還要大力培育排污權二級市場(chǎng)，指導企業(yè)參與全國碳市場(chǎng)交易，推進(jìn)排放權市場(chǎng)化交易。”省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員陳志鵬說(shuō)，在促進(jìn)更多資金流向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的同時(shí)，也不能忽視風(fēng)險防范。他認為，加強環(huán)保信用評價(jià)與綠色金融的互動(dòng)，有利于激勵企業(yè)提高自身的環(huán)境管理水平，促進(jìn)金融機構有效防控金融風(fēng)險。

金融監管部門(mén)也在不斷發(fā)力。江蘇銀保監局推出提升金融服務(wù)新發(fā)展格局的6項具體措施，為銀行保險業(yè)提升金融服務(wù)綠色發(fā)展能力提供了更明確的指導。今年9月，江蘇銀行業(yè)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )成立。

據了解，人民銀行南京分行正在加快建立健全相關(guān)的信息披露機制，指導獲得央行資金支持的金融機構定期公開(kāi)披露碳減排信息，同時(shí)鼓勵金融機構主動(dòng)增加和完善披露的內容。