電煤長(cháng)協(xié)基準價(jià)要下調?

從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，將現行標桿上網(wǎng)電價(jià)機制，改為“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機制?；鶞蕛r(jià)按各地現行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。

國務(wù)院總理李克強9月26日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機制，促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，降低企業(yè)用電成本。這意味著(zhù)，此前各界討論較為熱烈的電價(jià)形成機制改革，將在不久后正式落地——會(huì )議明確，從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，將現行標桿上網(wǎng)電價(jià)機制，改為“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機制。此次改革后的機制將比原先的“煤電聯(lián)動(dòng)”機制更加完善，其主要優(yōu)勢是兼顧上下游波動(dòng)。

此次會(huì )議提及的“上網(wǎng)電價(jià)”，指的是電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)購買(mǎi)電的價(jià)格。

此前，我國曾長(cháng)期在政策層面推行“煤電聯(lián)動(dòng)”。2016年初開(kāi)始執行的《關(guān)于完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制有關(guān)事項的通知》明確，電價(jià)調整的依據是中國電煤價(jià)格指數，聯(lián)動(dòng)機制以一個(gè)年度為周期。煤電價(jià)格實(shí)行區間聯(lián)動(dòng)，周期內電煤價(jià)格與基準煤價(jià)相比波動(dòng)每噸30元為啟動(dòng)點(diǎn)，每噸150元為熔斷點(diǎn)。當煤價(jià)波動(dòng)不超過(guò)每噸30元時(shí)，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制;煤價(jià)波動(dòng)超過(guò)每噸150元的部分也不聯(lián)動(dòng)。煤價(jià)波動(dòng)在每噸30元至150元之間的部分，實(shí)施分檔累退聯(lián)動(dòng)，即煤炭?jì)r(jià)格波動(dòng)幅度越大，聯(lián)動(dòng)的比例系數越小。

上述通知規定，2014年平均電煤價(jià)格為基準煤價(jià)，原則上以與2014年電煤價(jià)格對應的上網(wǎng)電價(jià)為基準電價(jià)。今后，每次實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，電煤價(jià)格和上網(wǎng)電價(jià)分別與基準煤價(jià)、基準電價(jià)比較計算。

2016年執行該政策后，雖然當年下半年煤炭?jì)r(jià)格迅速攀升，但2017年初，國家發(fā)改委有關(guān)負責人曾表示2017年1月1日全國煤電標桿上網(wǎng)電價(jià)將不作調整。該負責人指出：“煤電標桿上網(wǎng)電價(jià)不調整，客觀(guān)上有利于穩定市場(chǎng)預期，有利于穩定實(shí)體經(jīng)濟用能成本，有利于促進(jìn)煤電行業(yè)供給側結構性改革。”而之前的煤電聯(lián)動(dòng)政策較多注重上游的煤價(jià)，對下游的需求端關(guān)注不夠。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化電力體制改革部署，加快以改革的辦法推進(jìn)建立市場(chǎng)化電價(jià)形成機制，會(huì )議決定，抓住當前燃煤發(fā)電市場(chǎng)化交易電量已占約50%、電價(jià)明顯低于標桿上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)機，對尚未實(shí)現市場(chǎng)化交易的燃煤發(fā)電電量，從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，將現行標桿上網(wǎng)電價(jià)機制，改為“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機制?；鶞蕛r(jià)按各地現行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。