維也納的市中心有一個(gè)叫赫爾曼的小公園，鬧中取靜，大樹(shù)繁茂，公園里有木頭杠子做的兒童秋千和滑梯，風(fēng)格淳樸。這個(gè)幽雅寧靜的地方，時(shí)不時(shí)就會(huì )成為世界能源圈關(guān)注的中心，因為它旁邊就是石油輸出國組織(OPEC，歐佩克)的總部大樓。

在討論是否減產(chǎn)的時(shí)刻，這棟大樓里的一舉一動(dòng)都可能會(huì )劇烈影響國際油價(jià)，進(jìn)而對許多國家的經(jīng)濟和居民生活造成沖擊。那間彎曲穹頂式的議事廳是石油部長(cháng)們密議的核心所在，在探討石油配額增減的關(guān)鍵時(shí)刻，甚至連服務(wù)人員也不能入內。

歐佩克迄今已走過(guò)56個(gè)年頭。讓歐佩克一戰成名，影響達到頂峰的是在1973年。這年10月，由于宿怨未解，阿拉伯國家和以色列再一次爆發(fā)戰爭。十月戰爭以埃及、敘利亞等阿拉伯國家在以色列的贖罪日發(fā)動(dòng)突襲為開(kāi)始，但以色列很快在美國為首的西方國家支持下反敗為勝，又把阿拉伯國家打了個(gè)丟盔棄甲。

歐佩克的阿拉伯國家咬牙切齒，決定以石油為武器，對參與十月戰爭的西方國家實(shí)施石油禁運。

這次禁運長(cháng)達五個(gè)月，使油價(jià)飆升了4倍。十月戰爭引發(fā)的石油禁運成為現代國際能源治理發(fā)端的一個(gè)典型情景——能源供應中斷。并直接導致了另外一個(gè)針?shù)h相對的組織——國際能源署(IEA)成立。

其實(shí)當1960年伊朗、伊拉克、科威特、沙特和委內瑞拉五個(gè)主要產(chǎn)油國代表在巴格達召開(kāi)會(huì )議，決定成立一個(gè)聯(lián)合組織的時(shí)候，目的還只是協(xié)調政策，聯(lián)合起來(lái)提高與歐美等國際石油公司的談判地位而已，并沒(méi)有想要把石油當作能源戰爭的利器。

在隨后的歲月里，歐佩克迅速成長(cháng)，并通過(guò)協(xié)調控制產(chǎn)量等手段來(lái)奪取石油定價(jià)權。由于成效卓著(zhù)，歐佩克吸引力不斷增加，卡塔爾、利比亞、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、尼日利亞、厄瓜多爾和安哥拉分別先后加入了這個(gè)組織。頂峰時(shí)期，歐佩克國家控制了世界上大部分的石油資源和一多半的石油貿易。

但十月戰爭后的石油禁運既讓歐佩克一戰成名，也讓歐佩克國家嘗到了苦頭。

盡管西方國家深受石油短缺和油價(jià)暴漲之苦，GDP下滑，但出口國的日子也好不到哪兒去。由于這些國家經(jīng)濟高度依賴(lài)石油，禁運導致石油美元大幅減少，不少?lài)业搅丝旖也婚_(kāi)鍋的程度。自此，大家都明白了，石油禁運其實(shí)是把雙刃劍。

于是，歐佩克改變了策略，以可持續的方式、合理的利潤來(lái)保障長(cháng)久利益，這成為歐佩克新的金科玉律。但是合理的利潤是個(gè)很難界定的概念，因為技術(shù)進(jìn)步和開(kāi)采難度的增加相伴而行。

不過(guò)，依賴(lài)石油出口的歐佩克國家總體石油開(kāi)采成本并不高，即使到今天，沙特石油的生產(chǎn)成本也不過(guò)是幾美元，大量的石油美元進(jìn)了政府的錢(qián)袋子。因此以出口國政府為主導的歐佩克，天然地希望油價(jià)高一些。以至于當人們談?wù)撈饸W佩克的時(shí)候，總會(huì )聯(lián)想到“限產(chǎn)保價(jià)”。歐佩克也確實(shí)像是個(gè)石油生產(chǎn)國的價(jià)格托拉斯。

國際油價(jià)起起伏伏幾十年，似乎大家越來(lái)越習慣了高油價(jià)，但革命性的變化早已在悄悄醞釀，一個(gè)新時(shí)代正在來(lái)臨。

隨著(zhù)俄羅斯的元氣逐步恢復、中亞國家穩住腳跟，巴西發(fā)現深海石油，歐佩克以外的石油生產(chǎn)國產(chǎn)量不斷增加。相反，歐佩克成員國提高石油產(chǎn)量卻舉步維艱。委內瑞拉的石油國有化聽(tīng)起來(lái)讓老百姓(603883,股吧)揚眉吐氣，但石油產(chǎn)量卻就此節節下滑，印度尼西亞隨著(zhù)自身消費的增加，干脆成了石油凈進(jìn)口國，退出了歐佩克。

真正讓歐佩克感到壓力山大的是北美頁(yè)巖油氣的突破性發(fā)展。

隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，尤其是美國鼓勵創(chuàng )新的市場(chǎng)體制大放異彩，那些名不見(jiàn)經(jīng)傳的石油個(gè)體戶(hù)發(fā)起了震撼世界的頁(yè)巖革命，居然讓美國成了全球石油天然氣產(chǎn)量增長(cháng)的火車(chē)頭。美國不僅一舉坐上了天然氣第一大生產(chǎn)國的交椅，石油產(chǎn)量也直趕沙特、俄羅斯。

近年來(lái)，美國有些州的油氣產(chǎn)量，就超過(guò)了不少歐佩克成員國的產(chǎn)量，石油天然氣出口正式擺上了美國的議程。這個(gè)傳統上最大的石油進(jìn)口國，居然要成為歐佩克的競爭者，這是誰(shuí)也沒(méi)有預料到的情況。

另一個(gè)讓歐佩克深懷莫名恐懼的是新能源和替代能源的快速發(fā)展，當電動(dòng)汽車(chē)有新進(jìn)展的消息傳來(lái)時(shí)，歐佩克的第一個(gè)反應總會(huì )是：這不是真的。但與其說(shuō)這不是真的，不如說(shuō)歐佩克希望這不是真的。

這些涌動(dòng)的暗流，終歸有爆發(fā)的一天。

2014年5月，國際油價(jià)仍在100美元以上，人們還在談?wù)撨@個(gè)價(jià)格會(huì )不會(huì )繼續上漲的時(shí)候，國際油價(jià)始料未及地掉頭向下。而且這輪下降幅度之大、時(shí)間之長(cháng)都超出了人們的預期?，F在油價(jià)已經(jīng)在50美元以下，可業(yè)內仍然認為油價(jià)會(huì )繼續跌下去。

歐佩克限產(chǎn)保價(jià)的法寶呢?

這次，歐佩克那間神秘的議事廳沒(méi)有發(fā)出普遍預期的限產(chǎn)令，不少歐佩克國家隨后還提高了石油產(chǎn)量，這次歐佩克真的有些亂了陣腳。

今年上半年，北京國際能源專(zhuān)家俱樂(lè )部為到訪(fǎng)中國的沙特石油大臣納依米舉辦了一個(gè)隆重的研討活動(dòng)。這位擔任沙特石油大臣接近20年的石油沙皇、也是歐佩克最大的東家，坦率回答了關(guān)于沙特為何不限產(chǎn)保價(jià)的提問(wèn)。

納依米說(shuō)：“我們當然希望油價(jià)不要降得太快，但時(shí)代在變化，歐佩克今非昔比，歐佩克的石油產(chǎn)量只占全球三成左右。要說(shuō)服歐佩克成員國限產(chǎn)，我必須要同時(shí)說(shuō)服非歐佩克的出口國也協(xié)調行動(dòng)，否則就意味著(zhù)我們的市場(chǎng)份額被他們奪去。我們拜訪(fǎng)了俄羅斯，很遺憾，他們不能和我們達成共識。當然換個(gè)角度看，降價(jià)也不全是壞事，通過(guò)降價(jià)可以讓那些高成本的石油生產(chǎn)逐步退出市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮真正的作用。”

納依米最后總結道：“我們應該相信市場(chǎng)的力量，市場(chǎng)會(huì )發(fā)現合適的價(jià)格，會(huì )讓油價(jià)回到正常的軌道上來(lái)。”他的這個(gè)說(shuō)法，現在基本上就是歐佩克的官方口徑。

一個(gè)試圖通過(guò)控制供應來(lái)操縱油價(jià)的托拉斯組織，現在開(kāi)始說(shuō)“我們相信市場(chǎng)的力量”，這聽(tīng)起來(lái)多少有些黑色幽默。

這次由于放任油價(jià)下跌，歐佩克的能力受到很大質(zhì)疑，對此歐佩克倒是坦然面對。在最新一期的歐佩克通訊中，歐佩克讓一位加拿大專(zhuān)家Smil來(lái)回應這一指責，在闡明了油價(jià)影響因素之多并非誰(shuí)可以單獨控制之后，他總結說(shuō)，歐佩克依然強大。

歐佩克依然強大，不過(guò)更多體現在它的信息分析和研究能力上。長(cháng)期以來(lái)，一些有遠見(jiàn)卓識的歐佩克領(lǐng)導人支持建立了一個(gè)強大的研究團隊，他們每年、每月甚至每天都在收集并發(fā)布市場(chǎng)的供需情況，不斷做出預測和展望，不僅為成員國，事實(shí)上也在為全世界提供著(zhù)信息服務(wù)。

如今，公開(kāi)化和透明度成為世界能源市場(chǎng)越來(lái)越一致的潮流，只有可以預期的市場(chǎng)行情，才能鼓勵更多的能源投資，那個(gè)靠投機和冒險來(lái)攫取石油財富的時(shí)代正在成為歷史。

這也是我們到這里的原因，我們應邀來(lái)交流對石油市場(chǎng)的看法，并探討進(jìn)一步的合作。

歐佩克越來(lái)越重視中國作為增長(cháng)最快的石油市場(chǎng)的地位，他們不僅關(guān)心中國的石油消費情況，甚至關(guān)心中國煤化工、頁(yè)巖氣和新能源的發(fā)展，因為這些長(cháng)遠看都會(huì )對石油消費帶來(lái)影響。

言談之中，歐佩克那種盼望油價(jià)上漲的愿望還是很強烈的。我們也希望歐佩克國家在低油價(jià)的時(shí)候不要過(guò)度減少投資，從而避免未來(lái)油價(jià)大落大起的波動(dòng)。

在那間著(zhù)名的大議事廳里，用英文做中國油氣發(fā)展的介紹，那種感覺(jué)像是國內一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的歌手，跑到維也納的金色大廳去開(kāi)演唱會(huì )。中國參與國際能源治理的大體感覺(jué)差不多也是這樣，在能源的國際大舞臺上，到底什么樣的規則對中國最有利，怎樣用國際通行的話(huà)語(yǔ)體系來(lái)爭取話(huà)語(yǔ)權?這是一個(gè)新課題。