國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強電力建設工程施工安全工作的通知

所屬地區

全國

法規性質(zhì)

其他

發(fā)布機構

能源局

法規標號

國能綜通安全〔2024〕140號

發(fā)布時(shí)間

2024-10-23

各省(自治區、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委，各派出機構，中國電力建設企業(yè)協(xié)會(huì )，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：

今年以來(lái)，電力建設施工領(lǐng)域共發(fā)生15起人身傷亡事故，造成21人死亡，同比事故起數增加4起，死亡人數增加5人，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，尤其是9月5日，中核集團所屬安徽亳州新旭新能源有限公司譙城風(fēng)電場(chǎng)一期工程發(fā)生一起5死1傷的較大人身傷亡事故，損失慘重、影響惡劣。為深刻汲取事故教訓，切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的建議函》(安委辦函〔2024〕115號)有關(guān)要求，進(jìn)一步提升電力建設工程施工安全水平，有效防范遏制各類(lèi)事故的發(fā)生，現就有關(guān)要求通知如下。

一、夯實(shí)企業(yè)主體責任

各電力企業(yè)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅決克服松懈麻痹思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，不斷完善安全生產(chǎn)責任體系;企業(yè)主要負責人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，親自研究部署安全生產(chǎn)工作，親自監督檢查安全管理要求落實(shí)情況，親自協(xié)調解決普遍性、典型性等突出問(wèn)題;其他負責人和各級管理人員要嚴格履行崗位職責，制定落實(shí)有效措施，堵塞安全管理漏洞，提升本質(zhì)安全水平。

二、強化準入管理

工程建設單位要按照國家有關(guān)規定規范實(shí)施電力建設工程招投標管理，工程總承包單位、施工單位嚴禁超資質(zhì)、超經(jīng)營(yíng)范圍承攬工程項目;特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗，其他作業(yè)人員必須經(jīng)安全教育培訓合格方可上崗，從源頭上遏制不合格的企業(yè)和人員進(jìn)入施工現場(chǎng)作業(yè)。

三、強化施工現場(chǎng)管理

各電力企業(yè)要嚴格遵循“先勘察、后設計、再施工”的基本建設規律，嚴格落實(shí)施工圖紙設計文件和施工方案，嚴禁任意壓縮合理工期和造價(jià);要強化隧道、硐室、起重機械、深基坑、腳手架、高支模等危險性較大的分部分項工程安全管理，堅決打擊不按設計和施工方案施工等行為;要強化有限空間作業(yè)管理，堅決杜絕盲目施救導致傷亡擴大的事故發(fā)生。

四、強化分包安全管理

各電力企業(yè)要嚴格審查分包隊伍的資質(zhì)、能力和歷史業(yè)績(jì)，把分包隊伍納入本企業(yè)安全管理體系，實(shí)行統一管理、統一考核;要加強分包安全教育培訓，增強分包人員安全意識和專(zhuān)業(yè)技能;要加強分包作業(yè)管理，采用信息化手段，全面掌握分包隊伍人員落實(shí)安全生產(chǎn)規定的情況。

五、加大安全監管力度

各派出機構和地方各級電力管理部門(mén)要加大安全監管力度，認真梳理分析安全生產(chǎn)事故中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，結合實(shí)際，對重點(diǎn)工程和“小、散、遠”工程采取分級分類(lèi)監管措施，增強監管的針對性;要加大事故查處督辦力度，按規定將事故責任人員納入能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和嚴重失信主體名單，提高違法違規成本;要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，切實(shí)督促指導各參建單位規范事故隱患排查工作流程、提升排查治理質(zhì)量;要運用“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)”等手段，定期對所轄范圍內電力建設工程開(kāi)展督導檢查，延伸到風(fēng)險最突出、基礎最薄弱的基層單位、施工現場(chǎng)，對工作推進(jìn)不力、重大事故隱患整治不力的參建單位及時(shí)通報、曝光、嚴格問(wèn)責問(wèn)效。

國家能源局綜合司

2024年10月23日