國家能源局關(guān)于加強煤電機組靈活性改造和深度調峰期間安全管理的通知

所屬地區

全國

法規性質(zhì)

其他

發(fā)布機構

能源局

法規標號

國能發(fā)安全〔2024〕58號

發(fā)布時(shí)間

2024-07-26

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：

煤電機組深度調峰運行是推進(jìn)新型能源體系建設并穩步實(shí)現“雙碳”目標的重要舉措。為助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強煤電機組靈活性改造和深度調峰期間安全管理，現將有關(guān)事項通知如下。

一、嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任

發(fā)電企業(yè)應加強對煤電機組靈活性改造設計、施工、調試等各個(gè)環(huán)節的管控，選擇有相應能力的單位開(kāi)展工作。要在保證機組穩定、運行高效、設備安全、排放達標的前提下，向電網(wǎng)調度機構提供機組負荷調節范圍、變負荷速率、一次調頻性能等各項指標。發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)調度機構要充分考慮直流鍋爐與汽包鍋爐、大容量機組與小容量機組、供熱機組的供熱期與非供熱期、空冷機組冬夏季等因素對調峰性能的影響，合理分配調峰出力。

二、加強靈活性改造安全管理

靈活性改造項目的設計方案應評估機組類(lèi)型、鍋爐穩燃、環(huán)保排放、設備安全、運行年限等因素，涉及對原系統進(jìn)行重大調整的，應組織原設備廠(chǎng)家、原設計單位或相同等級的單位進(jìn)行評估。對于冬季運行空冷機組、工業(yè)抽汽或民生供熱機組，要在對應場(chǎng)景下驗證機組的穩定性及安全性。在靈活性改造期間，應嚴格按照設計要求進(jìn)行，項目投運前應完成調試和驗收，并開(kāi)展深度調峰能力評估試驗。其中，超（超）臨界機組最小發(fā)電出力在滿(mǎn)足《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開(kāi)展全國煤電機組改造升級的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1519號）有關(guān)要求的情況下，機組鍋爐運行工況宜高于干濕態(tài)轉換點(diǎn)。

三、強化設備運行維護

發(fā)電企業(yè)應加強運行監控，重點(diǎn)關(guān)注燃燒失穩、管道超溫、振動(dòng)異常等現象；加強日常巡檢，及時(shí)治理閥門(mén)卡澀、管道泄漏、積灰堵塞等隱患；加強檢測檢驗，綜合開(kāi)展設備疲勞劣化、水蝕磨損等情況的壽命評估。完善深度調峰期間設備風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提升設備可靠性。

四、科學(xué)調整檢修模式

發(fā)電企業(yè)應根據機組的調峰幅度、調峰時(shí)長(cháng)、調峰頻次，采用計劃檢修和狀態(tài)檢修相結合的模式，統籌電力供應和設備檢修需求，開(kāi)展修復和維護。對調峰幅度深、頻次高的機組，要加密檢修周期、擴大檢修范圍、增加試驗項目，每次等級檢修宜加強汽輪機葉片、高溫受熱面、發(fā)電機絕緣情況等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)項目的檢查。

五、加強機組運行監測

發(fā)電企業(yè)要完善煤電機組深度調峰運行的操作規程，做好配煤摻燒、自動(dòng)控制策略?xún)?yōu)化，制定深度調峰期間突發(fā)狀況的應對措施、應急預案，并實(shí)施有效演練。電力企業(yè)要嚴密監測深度調峰期間的機組運行狀態(tài)、重點(diǎn)設備安全狀況和定期試驗執行結果，重點(diǎn)關(guān)注機組升降負荷速率變化對機組安全運行的影響，堅決防范因頻繁調峰、調峰速率過(guò)快、機組主參數異常等導致非計劃停運、重大設備事故或人身傷亡事故。若出現不能執行計劃出力情況，電網(wǎng)調度機構應及時(shí)調整運行方式，保證系統穩定。

六、鼓勵開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新

鼓勵新建機組和在役機組改造采用新材料、新工藝、新技術(shù)，提高設備安全裕量和材料疲勞抗力。鼓勵開(kāi)展汽輪機轉子葉片、鍋爐管道、高溫受熱面等關(guān)鍵部件狀態(tài)的監測技術(shù)研究，實(shí)時(shí)掌握設備狀態(tài)。鼓勵研究采用寬負荷高效發(fā)電技術(shù)、有效控制低負荷運行時(shí)煤耗增加幅度。鼓勵采取技術(shù)創(chuàng )新手段拓寬機組調峰能力及增強低負荷下機組安全穩定性。

各派出機構和地方各級電力管理部門(mén)要督促指導轄區內有關(guān)單位認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)做好靈活性改造和深度調峰期間安全管理。遇有重大情況，及時(shí)向國家能源局電力安全監管司報告。

國家能源局

　　2024年7月26日

（主動(dòng)公開(kāi)）