柏仇勇：解讀“水十條”飲用水安全保障是重中之重

國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計劃》，即俗稱(chēng)的“水十條”。這是近年來(lái)中國治水的行動(dòng)綱領(lǐng)，將深刻改變國家水治理格局。國家政令，重在執行，地方環(huán)保廳如何理解“水十條”，對政策的落地有著(zhù)重要意義。對此，江蘇省環(huán)保廳副廳長(cháng)柏仇勇在接受央廣網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，水污染治理主要包括城市黑臭河流、土壤污染防治、農業(yè)面源污染防治、地下水污染防治等，其中難度最大的是農業(yè)面源的污染防治，其次是消除城市黑臭河流。治理不是靠一個(gè)部門(mén)，而是要靠全社會(huì )“從我做起，從節水做起”，共同保護水環(huán)境。

“水十條”有哪些亮點(diǎn)？

柏仇勇向記者詳細解釋了《水污染防治行動(dòng)計劃》的亮點(diǎn)，他說(shuō)：“首先，行動(dòng)計劃把水環(huán)境質(zhì)量、水安全提高到生態(tài)文明的高度。其次，從節水優(yōu)先、空間均衡，系統治理、兩手齊抓來(lái)看，此次計劃站在了一個(gè)總體性、系統性的高度來(lái)統籌處理水的問(wèn)題。第三，明確了各級政府、各部門(mén)、全社會(huì )共治的體系。治理不是靠一個(gè)部門(mén)，而是要靠全社會(huì )‘從我做起，從節水做起’，共同保護水環(huán)境。”

水污染治理難點(diǎn)是什么？

行動(dòng)計劃提出，到2020年，要實(shí)現全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩中趨好，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統功能初步恢復。到本世紀中葉，實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。

對于這三步走的目標，柏仇勇表示實(shí)現有壓力，但通過(guò)努力有信心能完成。治理水污染，主要是從以下幾個(gè)方面：城市黑臭河流、土壤污染防治、農業(yè)面源污染防治、地下水污染防治等。難度最大的是農業(yè)面源的污染防治，其次是消除城市黑臭河流。對于工業(yè)污染，柏仇勇說(shuō)，這方面因為有了多年的工作經(jīng)驗積累，摸索出了一些方法，處理上更有把握。

落地執行重點(diǎn)在哪兒？

對于“水十條”的落地執行，柏仇勇認為有三方面的工作重點(diǎn)：第一，從流域方面實(shí)現70%的目標（即行動(dòng)計劃中提出的“到2020年，長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體達到70%以上”）。第二，消除城市黑臭河流。在這方面，江蘇省已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)工作，在兩年前即提出三年內基本消除城市黑臭河流的目標。第三，農業(yè)面源整體水環(huán)境的改善。農業(yè)面源的污染負荷越來(lái)越重，治理這個(gè)問(wèn)題，一方面需要改變生產(chǎn)方式，另一方面要通過(guò)生態(tài)修復。

飲用水會(huì )更安全嗎？

柏仇勇說(shuō)，此次“水十條”把飲用水源的保護作為重中之重，在保障飲水安全方面采取了一系列措施：包括從流域、區域來(lái)進(jìn)行整體保障，加大執法力度，加強科技支撐，對污水處理廠(chǎng)的提標改造等。這些綜合性措施的落實(shí)，讓飲用水的水質(zhì)安全更加有保障。

執法力度會(huì )更嚴格嗎？

對于執法力度，柏仇勇糾正說(shuō)不是比以前更嚴格，而是嚴格執行法律法規。新環(huán)保法實(shí)施后，法律的剛性要求進(jìn)一步強化了，我們要讓這些法規切實(shí)落地。此外，比嚴格執法更重要的是全社會(huì )來(lái)守法，守法比問(wèn)題出現后再執法更重要。