王勝：建設新型能源體系：基于川渝今夏電荒的若干思考

編者按：在“雙碳”背景下分布式能源領(lǐng)域貫徹新發(fā)展理念，以“雙碳背景下能源安全新思維——新型分布式綜合能源保障”為主題的“第十八屆中國分布式能源國際論壇”于2022年12月8日在北京采用線(xiàn)上的形式召開(kāi)，本次大會(huì )由中國能源研究會(huì )與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會(huì )上，重慶社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)，重慶市人民政府發(fā)展研究中心副主任王勝做了主題為《建設新型能源體系：基于川渝今夏電荒的若干思考》的報告。

以下內容根據論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

王勝：尊敬的各位領(lǐng)導，各位專(zhuān)家，各位同仁，首先感謝論壇主辦方對我的邀請，給我們提供非常好的學(xué)習交流機會(huì )。今天利用20分鐘的時(shí)間和大家匯報交流一下我們關(guān)于規劃建設新型能源體系的一些思考。

我們都知道，二十大明確提出要加快規劃建設新型能源體系，在我印象中總書(shū)記專(zhuān)題研究我們能源問(wèn)題，從2014年的四個(gè)革命一個(gè)合作，再到后面專(zhuān)題研究我們新能源的消納，以及新型電力系統的這些建設，這次總書(shū)記在報告里面明確提出要加快規劃建設新型能源體系，積極應對氣候變化全球治理，這個(gè)意味著(zhù)我們整個(gè)能源領(lǐng)域的戰略再一次進(jìn)行了集成和升級。首先結合我所處的川渝地區跟大家匯報交流一下我們今年今夏電荒的事情。

這個(gè)圖是我們眉山的老百姓，他們在電荒之下，由于被拉閘，所以他們到古墓里面打麻將避暑，連續超過(guò)40度的高溫天氣，也帶來(lái)了我們整個(gè)水電大省四川非常尷尬的局面。我們都知道四川整個(gè)水電大概占全國水電的裝機1／4，在這樣極端高溫干旱天氣的影響之下，總共8000多萬(wàn)裝機一下子被腰斬了，腰斬之后川渝地區的電力緊張問(wèn)題表現的非常凸顯，前面用的片子就是和大家展示，在這種情況下老百姓到古墓里打牌，也有人說(shuō)這是媒體的噱頭，從一點(diǎn)上我們可以看出川渝電荒很?chē)乐亍?/p>

我們要思考為什么川渝出現這么嚴重的電荒?？赡軙?huì )說(shuō)能源結構以水電為主，的確四川的能源結構是以水電為主，八成都是水電。我們再追問(wèn)下去，既然川渝地區電力這么緊張，為什么我們就不能反輸呢？其實(shí)在我們調研的過(guò)程中發(fā)現，這個(gè)涉及到我們所謂全盤(pán)一盤(pán)棋，整個(gè)能源體系的整體建設問(wèn)題。一方面由于川渝的水電很多都是特高壓直流，還有川渝地區和華南地區就水電的外送簽訂了相應的協(xié)議，在這樣的背景下即便四川自己由于整個(gè)流域都是高溫天氣，我們要進(jìn)一步問(wèn)為什么華東地區不可以啟用備用火電資源，這個(gè)問(wèn)題牽扯到我們所謂的綠色低碳和責任分割的問(wèn)題。

我想川渝這種極端的電荒事件的分析，要向各位專(zhuān)家，各位聽(tīng)眾，提醒的是從川渝電荒當中我們可以推出什么樣的值得我們深思的判斷。一個(gè)是我們現在的新能源不穩定性，新能源不穩定性已經(jīng)非常突出了，大家聯(lián)想到去年鄭州的大水，今年長(cháng)江流域的高溫干旱，我們氣候變化目前這種極端天氣已經(jīng)成為大勢，在這種情況下我們新能源的不穩定性要引起高度重視。

再一個(gè)是剛才提到了，我們能源消費市場(chǎng)，在這個(gè)過(guò)程中我們怎么來(lái)調節需求側，需求側的改革怎么深化？提示如果說(shuō)我們把需求側的潛力挖足，川渝也不至于最后出現那么嚴重的電荒事件。另外就我們全國一張網(wǎng)建設問(wèn)題也應該思考，在以特高壓，高壓為基礎的電網(wǎng)體系建設過(guò)程中，我們怎么來(lái)確保電網(wǎng)的安全和它的靈活性，彈性，這個(gè)里面既牽扯到技術(shù)的問(wèn)題，也牽扯到自主設計機制的問(wèn)題。怎么激勵能源系統協(xié)同發(fā)展，我想總書(shū)記這次提出要規劃建設新型能源體系就不再是我們過(guò)去討論的新型電力系統，新能源的消納這么簡(jiǎn)單，現在把這個(gè)話(huà)題進(jìn)一步的拓寬，進(jìn)一步的集成，把這個(gè)話(huà)題放到了現代化國家，現代化強國的建設征程當中來(lái)考量，來(lái)思考這個(gè)命題，所以說(shuō)我覺(jué)得我們能源界的各位專(zhuān)家們，對于新型我體系的研究我們也應該積極的跟進(jìn)。

因此，我想借這個(gè)機會(huì )和大家匯報三個(gè)方面的內容。

第一，怎么從系統觀(guān)來(lái)看我們的新型能源體系。系統思維我們經(jīng)常說(shuō)是總書(shū)記，五大思維，六大思維，七大思維，系統思維一直是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，怎么從系統觀(guān)來(lái)看我們的新型能源體系？新型能源體系和過(guò)去和現在的能源體系相比新在哪些地方？我們怎么來(lái)推進(jìn)它的整個(gè)體系的建設。首先看如何用系統理論分析我們新型能源體系，這個(gè)地方我帶著(zhù)一個(gè)團隊對這個(gè)命題做了一些研究，大家通過(guò)這個(gè)圖可以感受到，我們能源系統和經(jīng)濟系統，和自然系統，和社會(huì )系統是密切聯(lián)系的，相互影響的，我們能源系統當中的消費、運輸、儲能、生產(chǎn)這些子系統和我們經(jīng)濟當中的分配、消費、流通、生產(chǎn)這些子系統彼此之間都有密切的聯(lián)系，彼此之間有正負反饋的機制。

除了與經(jīng)濟系統之外，能源系統和自然系統，和環(huán)境、資源、生態(tài)也是密切關(guān)聯(lián)的，大家都知道有胡煥庸線(xiàn)，決定了能夠體系的建設當中必須要考慮中國的自然資源稟賦，從社會(huì )系統看，不管科技也好，制度監管政策，文化這些子系統，它都在對我們的能源系統產(chǎn)生影響。我們怎么來(lái)分析研判新型能源系統呢？首先要比較，我帶著(zhù)我們團隊做了這樣的圖，這個(gè)圖前前后后花了很大的功夫，也還存在著(zhù)很多漏洞和不足。

通過(guò)我們生產(chǎn)，運輸，消費，儲能這四大系統，我們看到如果把當下的能源體系和未來(lái)新型能源體系這兩張圖進(jìn)行比較我們發(fā)現，在兩張圖里面，在未來(lái)我們整個(gè)電力，在新型能源體系當中扮演重要的角色，換句話(huà)說(shuō)電氣化是新型能源體系當中一個(gè)大的規律。我們終端能源消費電力的占比只占了20%幾，這和建設社會(huì )主義現代化強國的目標是不匹配的，這里面在調整結構的過(guò)程當中，我們怎么來(lái)逐步先立后破，先把我們化石能源體系穩住，逐步的把我們新能源體系做大做強，今天我們是大會(huì )的主題分布式能源，在這個(gè)過(guò)程中分布式能源扮演著(zhù)重要的角色。

在這個(gè)系統當中我們看到過(guò)去的系統，這是過(guò)去和當下的系統，它的整個(gè)系統與系統之間的連接，系統與系統之間的銜接是不緊密的，我們看到整個(gè)體制改革，我們相應的科技創(chuàng )新，并不是說(shuō)在整個(gè)能源體系當中每一個(gè)層面，每一個(gè)環(huán)節，每一個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現了一個(gè)很好的結合。這給我們未來(lái)新型能源體系指明了方向，因為時(shí)間關(guān)系我就不一一把圖給大家拆開(kāi)解釋了。

前面從理論上去分析，去總結我們新型能源體系它的整個(gè)系統的構成和系統內部彼此之間的聯(lián)系，這是我們經(jīng)常說(shuō)的整個(gè)復雜系統當中結構、層次、功能怎么進(jìn)一步優(yōu)化。從工作層面看新型能源體系新在什么地方，我提了六個(gè)方面，不一定正確。

一是安全可控。二是綠色低碳。三是靈活高效。四是數字友好。五是開(kāi)放互動(dòng)。六是包容和諧。我希望專(zhuān)家學(xué)者提出具體的批評意見(jiàn)。怎么來(lái)理解安全可控？在這個(gè)過(guò)程中不管供給也好，還是生產(chǎn)也好，還是我們的運輸也好，還是我們的設施以及我們的應急等等，要讓整個(gè)能源保障實(shí)現，盡量不要出現今夏川渝電荒的事件，我們相關(guān)的職能部門(mén)已經(jīng)高度重視，我看到很多文獻，不少的院士專(zhuān)家在圍繞這個(gè)話(huà)題進(jìn)行深入的研究，我們未來(lái)在安全可控方面會(huì )比現在做的更好。

還有綠色低碳。既是一個(gè)全生命周期的概念，既表現在我們說(shuō)能源結構的綠色化，非化石能源，可再生的能源，包括分布式的能源逐步頂替傳統的化石能源，再有電氣化的問(wèn)題，最后是能源和自然和諧相處的問(wèn)題。

三是靈活高效。靈活高效怎么理解？我們在新形電力系統的討論過(guò)程中大家對這方面已經(jīng)做了很多研究，提出了很多思路，我們不管是輸配還是儲能怎么來(lái)更好的匹配，更好的響應整個(gè)需求，這里面既有供給側的結構性改革的問(wèn)題，也有需求側調節問(wèn)題，怎么來(lái)把這兩個(gè)高度不確定性的兩端更好的柔在一起，實(shí)現一種靈活和能源系統高效輸出，我想這可能是我們新型能源體系未來(lái)建設當中的一個(gè)重要話(huà)題。

四是數字友好。大家能夠感受到數字化浪潮席卷全球各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)環(huán)節，現在數字化已經(jīng)成為我們整個(gè)生產(chǎn)生活當中繞不開(kāi)的話(huà)題，在這方面通過(guò)我們的數字電網(wǎng)，包括現在有些專(zhuān)家提到的透明電網(wǎng)的建設，智能電網(wǎng)，數字電網(wǎng)，我的理解是逐級而上的，不斷的往上提升，在這樣的過(guò)程中，我們未來(lái)電網(wǎng)在網(wǎng)輸分離，管輸分離之后可以獨立成為智慧能源平臺，電網(wǎng)在智慧能源平臺當中扮演重要的角色，肯定也不只是電網(wǎng)，比如說(shuō)油氣管網(wǎng)，我們已經(jīng)在嘗試和推進(jìn)相關(guān)的工作。

數字化是未來(lái)新型能源體系建設當中的重要突破抓手。所謂的友好就是在這樣的背景下我們接入電網(wǎng)，特別是分布式電網(wǎng)，不會(huì )受到網(wǎng)的歧視或者設置障礙，我們未來(lái)消費側也好，供給側也好，大家在這樣的平臺體系里面接入，形成開(kāi)放共生的生態(tài)體系，開(kāi)放互動(dòng)剛才也都提了，新型能源體系當中我們強調供需雙方都要雙向互動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中我們覺(jué)得平臺經(jīng)濟的概念很適用于未來(lái)新型能源體系當中的能源平臺體系的建設。因為能源平臺體系它其實(shí)和我們過(guò)去的網(wǎng)鏈式的就不一樣，我們未來(lái)是扁平化的，大家都可以相互之間進(jìn)行交流，這個(gè)過(guò)程中對我們整個(gè)網(wǎng)和整個(gè)平臺體系提出了非常高的要求。

再一個(gè)是包容和諧。我們理解的是在我們能源領(lǐng)域既有巨無(wú)霸企業(yè)，也有不少中小微的企業(yè)，我們期待的是這個(gè)平臺生態(tài)體系當中彼此之間公平競爭，各自發(fā)揮各自的優(yōu)長(cháng)，大家一起來(lái)共同發(fā)展，共同促進(jìn)整個(gè)新型能源體系生態(tài)圈的建設。以上就是我們關(guān)于整個(gè)新型能源體系特征的歸納，不一定正確。

我們如何推進(jìn)新型能源建設？我們提出了三步走的構想。第一步，“十四五”末通過(guò)集思廣益，科學(xué)認證推出新型能源體系的頂層設計，新型能源體系涉及的模塊和內容太多了，在這個(gè)問(wèn)題上我們的戰略路線(xiàn)圖一定要集思廣益，方方面面把相關(guān)的前期研究成果充分調動(dòng)起來(lái)，共同論證，共同推出我們新型能源體系這樣的路線(xiàn)圖，為國家制定新型能源體系的四粱八柱，推出相關(guān)的意見(jiàn)和具體的行動(dòng)計劃做一個(gè)鋪墊。

第二步，到2035年，大家知道我們基本建成社會(huì )主義現代化國家，在這個(gè)過(guò)程中我們要深入推動(dòng)新型能源體系的系統性變革，2035-2050年全面研成以新能源為主的整個(gè)新型能源體系，第一步當中一個(gè)是要推出我們的路線(xiàn)圖，做好路線(xiàn)圖的時(shí)候，也要緊密推進(jìn)我們以特高壓輸電線(xiàn)路為骨架的高壓網(wǎng)，微電網(wǎng)，油氣管網(wǎng)相互協(xié)同的新型電網(wǎng)體系，到2025年是可以有所作為的?？倳?shū)記反復提先立后破，這里面我們的火電占比還很高，火電的靈活性改造，快速的響應和新能源的匹配等等，這些問(wèn)題在我們“十四五”期間進(jìn)一步推進(jìn)的。

再一個(gè)是研發(fā)方面，關(guān)于新型能源體系在2025年之前建立科學(xué)的電力現貨期貨市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)建設，還是有很多事情值得做的。2025-2035年期間，我們做了這些遠景的描述，比如說(shuō)我們在融合各種數字技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，我們打造新型能源平臺體系建設，推進(jìn)智慧電網(wǎng)，透明電網(wǎng)這樣的一些建設，這方面很多的數字技術(shù)都已經(jīng)在突破，以元宇宙這方面它的一些理念，包括虛擬現實(shí)等等，我們在這方面有很多的數字化技術(shù)是可以和我們整個(gè)未來(lái)新型能源體系嵌入進(jìn)去。2035年的時(shí)候，第四代核電技術(shù)，可燃冰的開(kāi)發(fā)有大幅度的提升，要走出國門(mén)。

最后電力市場(chǎng)的改革，構建現代化的新型能源體制，建立全國統一開(kāi)放，公平有序的現代能源市場(chǎng)體系。2035-2050年，全面建成以新能源為主的新型能源體系，看我們能源體系的整體效率高不高，新型能源體系的建設很大程度上講對應能源不可能三角，到底對能源不可能三角的破解程度能不能破解掉，我想這是檢驗我們新型能源體系建設成敗非常重要的三個(gè)維度。

以上就是我和我的整個(gè)研究團隊就我們新型能源體系做的一些研究成果，不當之處請批評指正，謝謝。