電改新規提出交易機構獨立運作

電改新規提出交易機構獨立運作，電力交易環(huán)節裝上“獨立閥門(mén)”。

國家電網(wǎng)體制改革正邁向核心區。

日前，國家電網(wǎng)公司在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，推出以混合所有制方式開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機構相對獨立運作等多項重點(diǎn)改革舉措。

國家電網(wǎng)表示，新一輪電力體制改革是深化經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，是落實(shí)供給側結構性改革的重大戰略舉措，國家電網(wǎng)將積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)競爭。

稍早之前，國家發(fā)展改革委、國家能源局也印發(fā)了《關(guān)于規范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)確定了第一批105個(gè)試點(diǎn)項目，其中，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區82個(gè)。

國家電網(wǎng)公司新聞專(zhuān)職發(fā)言人王延芳表示，國家電網(wǎng)將積極支持和參與增量配電投資業(yè)務(wù)競爭，全力做好相關(guān)改革工作。

曾經(jīng)參與兩次國家電網(wǎng)改革研究課題組的首都經(jīng)濟貿易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院城市經(jīng)濟管理副教授、碩士生導師王暉認為，不論是開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)，還是組建交易機構，其實(shí)是向市場(chǎng)化邁進(jìn)的一大舉措，這有利于化解電力行業(yè)的自然壟斷和行政壟斷。

需要注意的是，一直以來(lái)，在電力市場(chǎng)中引入民營(yíng)資本在業(yè)內的呼聲不斷，而此次通知也明確了電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì )資本通過(guò)股權合作等方式成立產(chǎn)權多元化公司參與競爭，試點(diǎn)項目應向符合條件的市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，通過(guò)招標等市場(chǎng)化方式優(yōu)先確定項目業(yè)主。

“混合所有制改革既能保留原來(lái)國家電力公司行之有效的國有企業(yè)管理方法和模式，也能借助市場(chǎng)經(jīng)濟的優(yōu)勢，使管理效率進(jìn)一步提高。”王暉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,增量配電投資業(yè)務(wù)相對發(fā)電、輸電和售電先行先試風(fēng)險相對小且成功概率大。

為落實(shí)交易機構相對獨立、規范運作的要求，國家電網(wǎng)公司也已經(jīng)按照配套文件要求和地方政府批復，以全資子公司和股份制模式成立北京電力交易中心和26家省級電力交易中心。

據悉，目前交易機構組建已經(jīng)基本完成，而北京電力交易中心也將進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)透明運行，擴大電力市場(chǎng)交易規模，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。

其實(shí)，組建獨立的交易機構在去年國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于深化電力體制改革中就有所體現，據了解，目前廣州以及山西也將組建獨立的電力交易機構。

“電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有發(fā)電-輸電-配電-售點(diǎn)等四個(gè)主要環(huán)節，其中，配電環(huán)節我國已經(jīng)具備一定程度的自動(dòng)化管理。”王暉表示，要實(shí)現一個(gè)真正意義上的市場(chǎng)化，就必須要在交易環(huán)節上獨立。

記者在采訪(fǎng)中了解到，交易環(huán)節是我國電力系統的公共環(huán)節，在此次環(huán)節中又摻雜著(zhù)交易權、調度權以及規劃權，而組建獨立的交易機構可以體現出更加透明、公平的電力交易服務(wù)。

中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副研究員何代欣在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，組建獨立的交易機構其實(shí)最終體現的還是要破除系統的壟斷，實(shí)際上，電網(wǎng)改革，自始至終引入競爭機制，而交易機構相對獨立也是切割利益鏈條的劃分，這也是市場(chǎng)化最重要的舉措。