“十三五”廈門(mén)大力發(fā)展節能環(huán)保 2020產(chǎn)值將達700億

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的七個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入廈門(mén)市戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是廈門(mén)市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的內在要求，是實(shí)現有質(zhì)量的穩定增長(cháng)、可持續的全面發(fā)展的戰略選擇，是實(shí)現城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要舉措。

日前，國際節能環(huán)保網(wǎng)記者從福建廈門(mén)市政府獲悉，關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：

廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃的通知

各區經(jīng)(科)信局、火炬管委會(huì )經(jīng)發(fā)處，各有關(guān)單位：

現將《廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局

2016年11月17日

廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的七個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，知識密集度高、資源環(huán)境友好、對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用明顯。將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入廈門(mén)市戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是廈門(mén)市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的內在要求，是實(shí)現有質(zhì)量的穩定增長(cháng)、可持續的全面發(fā)展的戰略選擇，是實(shí)現城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要舉措。

一、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

從國際來(lái)看，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國際競爭的戰略制高點(diǎn)。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全球范圍內有著(zhù)巨大市場(chǎng)，是全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新興增長(cháng)點(diǎn)和投資熱點(diǎn)。隨著(zhù)全球環(huán)境問(wèn)題加劇、資源能源危機凸顯和氣候變化日益嚴峻，特別是國際金融危機之后，世界各主要經(jīng)濟體紛紛實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟，加大節能環(huán)保投入，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為助推世界經(jīng)濟轉型升級的新引擎。美國、日本、德國等發(fā)達國家充分發(fā)揮節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，搶占全球市場(chǎng)份額。一些發(fā)達國家還利用節能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢，制造綠色貿易壁壘。為在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得先機，必須大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

從國內來(lái)看，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為建設美麗中國的重要舉措。“十二五”期間，國家要求大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)之首，制定了相關(guān)扶持政策。全國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)前景廣闊。據測算，全國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元;技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節能潛力超過(guò)4億噸標準煤，可帶動(dòng)城鎮污水、垃圾、脫硫脫硝設施建設投資超過(guò)8000億元。發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是我國實(shí)現綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和建設美麗中國的必然選擇。為落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，必須大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

“美麗廈門(mén)”戰略規劃明確提出到2021年建黨100周年時(shí)，廈門(mén)率先構建成為資源節約型、環(huán)境友好型、創(chuàng )新驅動(dòng)型、文化交融型、社會(huì )和美型的城市，成為美麗中國的典范城市。當前，廈門(mén)市節能減排工作進(jìn)一步深化，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求不斷上升，為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機遇，必須采取有效措施，抓住機遇，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

二、廈門(mén)市發(fā)展現狀

(一)基本情況

1、產(chǎn)業(yè)規模

2015年，全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約350億元，其中，節能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約200億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約100億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約50億元。

節能產(chǎn)業(yè)。節能照明制造業(yè)發(fā)展迅速，LED產(chǎn)業(yè)鏈較為完整。已連續10年位居全國國產(chǎn)芯片總量第一的位置，第一個(gè)成為國家節能燈具外貿轉型升級示范基地。在高效三結砷化鎵太陽(yáng)能電池技術(shù)等領(lǐng)域擁有一批國內最為先進(jìn)技術(shù)和骨干企業(yè)。新能源客車(chē)研發(fā)制造走在國內前列。節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和低碳服務(wù)機構快速發(fā)展，目前有國家及福建省備案節能服務(wù)公司85家，節能評估機構15家，城市綜合節能規劃、建筑節能、節能評估等領(lǐng)域在國內處于較高水平，工業(yè)用水循環(huán)利用率、萬(wàn)元GDP能耗處于國內領(lǐng)先水平，推廣使用清潔能源(光伏發(fā)電、抽水發(fā)電)等方面得到較快發(fā)展。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十二五”以來(lái)廈門(mén)市環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，包括環(huán)保產(chǎn)品、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境保護服務(wù)等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規模居全國中上游水平。水處理膜材料裝備、廢氣處理纖維濾料裝備等技術(shù)產(chǎn)品達到國內領(lǐng)先水平，部分環(huán)保產(chǎn)品獲得國家環(huán)保產(chǎn)品認證證書(shū)，其污染治理已經(jīng)形成核心競爭能力。在城鎮污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展迅速，形成了一批工程代建、調試運行、維護管理的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化環(huán)保運營(yíng)企業(yè)。

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。已形成廢舊塑料回收利用產(chǎn)業(yè)、廢紙回收再生產(chǎn)業(yè)、廢金屬加工利用產(chǎn)業(yè)、辦公耗材等現代都市廢棄物綠色拆解產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)、城市餐廚垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)、廢舊塑料再利用設備生產(chǎn)、海水淡化等產(chǎn)業(yè)系列。

專(zhuān)欄一廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大事項

國家半導體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地：廈門(mén)是全國僅有的兩家A類(lèi)半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地之一，LED照明直接產(chǎn)值預計將達250億元。產(chǎn)業(yè)覆蓋上中下游連續12年成為我國規模最大、技術(shù)最強、品種最全的LED外延芯片生產(chǎn)基地。在應用領(lǐng)域，成為全球最大的高端LED球泡燈制造和出口基地之一。

國家“城市礦產(chǎn)”示范基地：2013年7月，“廈門(mén)綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園”項目入圍第四批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地名單?；匚挥趶B門(mén)市翔安區新圩鎮，總占地面積300畝，包括廢五金電器、廢電線(xiàn)電纜和廢電機加工利用項目、廢棄電子廢物回收處理項目、廢輪胎資源化綜合利用項目、廢塑料回收利用項目、廢紙資源化綜合利用項目等。

國家“園區循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)園區：2015年“廈門(mén)市集美(杏林)臺商投資區”獲評為國家園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區。共有9個(gè)項目最終列入中央財政資金支持的重點(diǎn)項目，支持資金達9000余萬(wàn)，具體項目包括華電(廈門(mén))分布式能源有限公司的兩個(gè)集中供熱項目和一個(gè)資源共享設施項目，以及臺企廈門(mén)建霖工業(yè)有限公司的污染集中防治和升級改造等。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一是政策優(yōu)勢?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰略加快生態(tài)文明先行示范區建設的若干意見(jiàn)》(國發(fā)[2014]12號)、《中共福建省委福建省人民政府貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰略加快生態(tài)文明先行示范區建設的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》(閩委發(fā)[2014]21號)均明確提出要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二是區位優(yōu)勢。廈門(mén)地處閩南金三角的中心，有利于發(fā)展與發(fā)達地區節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的交流與合作;有利于吸引人才、資金、政策、技術(shù)等各種資源，為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng )造良好條件。

三是交通優(yōu)勢。廈門(mén)擁有海運、鐵路、公路、航空等海、陸、空的立體交通網(wǎng)絡(luò )，具有便捷的集疏運交通優(yōu)勢，有利于節能環(huán)保產(chǎn)品輻射到國內外市場(chǎng)。

四是對臺優(yōu)勢。廈門(mén)位于臺海經(jīng)濟圈的中心，對臺環(huán)保交流合作活躍，有利于充分利用對臺優(yōu)勢，吸引臺灣地區節能環(huán)保領(lǐng)域高科技創(chuàng )業(yè)項目。

五是科技優(yōu)勢。在環(huán)保技術(shù)服務(wù)方面，廈門(mén)有全國頂尖環(huán)保研究機構——中科院城市環(huán)境研究所，擁有的豐富的環(huán)?？萍假Y源優(yōu)勢，可以提供豐富的科研技術(shù)成果。

專(zhuān)欄二廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大平臺

廈門(mén)市碳和排污權交易中心：2011年，廈門(mén)市委編辦正式批準在廈門(mén)產(chǎn)權交易中心加掛廈門(mén)市碳和排污權交易中心的牌子，進(jìn)一步開(kāi)展碳和主要污染物排放權的集中交易，通過(guò)市場(chǎng)機制最大限度地實(shí)現節能減排。

廈門(mén)七匹狼節能環(huán)保創(chuàng )投基金：2013年獲得國家財政部和發(fā)改委的設立批復，基金規模不低于2.5億元。主要投資于節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)扶持處于初創(chuàng )期、成長(cháng)期的創(chuàng )新型企業(yè)和高成長(cháng)性企業(yè)，支持自主創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)。

(三)存在主要問(wèn)題和面臨的發(fā)展機遇

1、廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)300多家，存在規模小，集中度低，龍頭企業(yè)少。廈門(mén)市除光電及節能照明產(chǎn)品在全國具有優(yōu)勢以外，其他領(lǐng)域高效節能設備與產(chǎn)品的比例較低，如鍋爐、電機、空壓機、空調、光伏玻璃等，生產(chǎn)企業(yè)少、規模小。企業(yè)管理水平總體偏低，取得管理體系認證不足10%，相關(guān)資質(zhì)等級偏低。

2、高級人才缺乏，核心技術(shù)支撐不夠。除廣電領(lǐng)域外，節能環(huán)保企業(yè)普遍缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵和核心技術(shù)，自主創(chuàng )新能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)卻和核心競爭力的企業(yè)較少，產(chǎn)品和服務(wù)的附加值低，輻射作用小，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯;

3、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金有待進(jìn)一步完善。目前七匹狼節能基金，經(jīng)了解運作尚在初步階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金尚未建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要直接融資資金渠道較少;

4、沒(méi)有節能和環(huán)保工業(yè)園區，孵化園區，未能使“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”引導到節能和環(huán)保產(chǎn)業(yè);

三、發(fā)展思想

(一)指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，創(chuàng )新驅動(dòng)，轉型發(fā)展，以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)工程為依托，完善政策機制，培育規范市場(chǎng)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，加快推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為建設“美麗廈門(mén)”作出積極貢獻。

(二)基本原則

1、加強政策引導，規范市場(chǎng)秩序。通過(guò)強化法規約束和政策激勵，積極促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)發(fā)展壯大。整頓和規范市場(chǎng)秩序，強化行業(yè)監督管理，創(chuàng )造公平、公正競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

2、加快自主創(chuàng )新，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加強產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)、消化、吸收國內外先進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加快建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高創(chuàng )新和再創(chuàng )新能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、市場(chǎng)競爭力強的骨干企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3、實(shí)施重點(diǎn)工程，擴大市場(chǎng)需求。依托節能、環(huán)保、資源循環(huán)利用重點(diǎn)工程建設，大力推廣使用廈門(mén)市生產(chǎn)的節能、環(huán)保產(chǎn)品、設備和材料，拓展市場(chǎng)。

4、創(chuàng )新服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。大力鼓勵節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位以合同能源管理方式對能源管理和節能項目進(jìn)行服務(wù)外包，推動(dòng)環(huán)保設施特許經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)與政府簽定節能自愿協(xié)議，自主開(kāi)展節能行動(dòng)。鼓勵采用PPP等多種建設經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵和引導民間資本投資節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5、培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)集群發(fā)展。發(fā)揮政府宏觀(guān)引導和政策的引導作用，構筑公共服務(wù)平臺，吸引社會(huì )資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區和基地集中。

(三)總體目標

到2020年，全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達700億元，年均增長(cháng)15%，其中：節能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達400億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達200億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元。成為我國重要的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng )新中心。

建設一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射范圍廣的國家級節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區;通過(guò)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，形成一批高市場(chǎng)占有率、高附加值、高技術(shù)含量的重點(diǎn)產(chǎn)品和核心企業(yè);培育發(fā)展一批技術(shù)引領(lǐng)型的國內一流企業(yè)和研究機構，重大科技成果集成、轉化能力顯著(zhù)提高，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù);建設“環(huán)保醫院”，發(fā)展環(huán)保服務(wù)綜合體系。

四、主要任務(wù)

(一)發(fā)展方向

1、高效節能產(chǎn)業(yè)

高效節能照明產(chǎn)品。充分發(fā)揮廈門(mén)市“國家半導體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地”的龍頭地位，推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。發(fā)展智能照明系統;加快LED應用于普通照明的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現照明產(chǎn)品的升級換代;培育照明產(chǎn)品自主品牌;建設產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)公共技術(shù)平臺。發(fā)展汽車(chē)照明、城市路燈照明，室內裝飾等應用產(chǎn)品，以及特殊領(lǐng)域(如LED植物光源)的應用;發(fā)展LED芯片基片材料(碳化硅基片和藍寶石基片)、功率型高亮度蘭綠光外延片及芯片制造、貼片式封裝及高壓LED生產(chǎn)，助推廈門(mén)成為具有世界影響力的中國“光谷”。

太陽(yáng)能利用產(chǎn)品。支持太陽(yáng)能熱利用及光伏發(fā)電產(chǎn)品龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規模，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大廈門(mén)市太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè);支持開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高效平板太陽(yáng)能集熱器、空氣源熱泵熱水器、分布式光伏發(fā)電等產(chǎn)品。

新能源汽車(chē)。支持開(kāi)發(fā)生產(chǎn)大容量動(dòng)力電池，促進(jìn)客車(chē)混合動(dòng)力總成的產(chǎn)業(yè)化，支持節能和新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)廈門(mén)市節能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

節能裝備。重點(diǎn)發(fā)展高效節能型電機、風(fēng)機、泵類(lèi)等用能設備技術(shù)。支持國內外先進(jìn)節能設備生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)廈門(mén)市，壯大節能裝備產(chǎn)業(yè)化規模，提高其競爭力。

綠色建材。發(fā)展新型墻體和節能保溫材料，引導利用可再生資源制備新型墻體材料，開(kāi)發(fā)推廣結構與保溫裝飾一體化外墻板。加快在建設工程中推廣使用綠色建材步伐。

2、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

水污染防治技術(shù)和設備。圍繞三達膜、邁納德、中聯(lián)環(huán)等膜技術(shù)應用企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)水處理與水凈化用的高性能膜材料、防滲材料、填料等。發(fā)展膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵部件及系統集成技術(shù)。

大氣污染防治技術(shù)和設備。圍繞三維絲等龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)大氣污染控制的高效過(guò)濾、吸附、催化降解材料與復合劑，電廠(chǎng)脫硝催化劑以及機動(dòng)車(chē)排氣凈化催化劑材料和載體材料。發(fā)展新型高效鍋爐、窯爐系統設備。

固廢處理處置技術(shù)和設備。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)廢棄物、有毒有害廢物處置利用技術(shù)與裝備。開(kāi)發(fā)生活垃圾和餐廚垃圾生物處理技術(shù)和成套設備。開(kāi)發(fā)垃圾滲濾液處理、污泥資源化、多污染協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

生態(tài)修復技術(shù)和設備。開(kāi)展受污染土壤的污染治理與修復試點(diǎn)示范，發(fā)展持久性有機污染物和重金屬污染土壤治理、修復及回收技術(shù)和設備。

環(huán)境污染監測技術(shù)和設備。重點(diǎn)發(fā)展高靈敏度、高穩定性和高可靠性的污染源和環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)監測技術(shù)和成套設備。鼓勵發(fā)展適應市場(chǎng)需求的便攜式和車(chē)載式應急檢測裝置。

3、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區循環(huán)化改造。開(kāi)展現有省級以上工業(yè)園區循環(huán)化改造可行性研究，推動(dòng)工業(yè)園區建設廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類(lèi)利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺等基礎設施，實(shí)現園區內項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接，提高主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，努力實(shí)現“零排放”。打造集美(杏林)臺商投資區國家“園區循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)園區，支持海滄區創(chuàng )建國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)城區。

開(kāi)發(fā)“城市礦山”。支持綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園按照布局合理化、資源差異化、產(chǎn)業(yè)規?；陌l(fā)展要求，建設技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達標、管理規范、輻射帶動(dòng)作用強的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，實(shí)現廢舊金屬、廢棄電子產(chǎn)品、報廢汽車(chē)、廢塑料等資源再生利用、規模利用和高值利用。實(shí)現企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群效應，提高產(chǎn)業(yè)集中度;提高技術(shù)裝備水平，積極開(kāi)展“城市礦產(chǎn)”資源化技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和吸收，在分揀、拆解、加工、資源化利用和無(wú)害化處理等關(guān)鍵環(huán)節采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和裝備。建設生活污泥生物制肥廠(chǎng)。

推動(dòng)典型產(chǎn)品再制造技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展高端再制造、智能再制造、在役再制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展工程機械、工業(yè)車(chē)輛、汽車(chē)零部件的剩余壽命與性能檢測技術(shù)、零部件的材料識別與分類(lèi)、回收與再利用技術(shù)。支持大型盾構機、發(fā)動(dòng)機等機械裝備再制造核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，提升高端應用技術(shù)能力。支持辦公耗材、家用電器等現代都市廢棄物綠色拆解技術(shù)研發(fā)，有色金屬及貴金屬回收深加工成套工藝及裝備技術(shù)研發(fā)。積極支持和推動(dòng)綠色拆解和再制造先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化成果輸出。

在“海綿城市”重點(diǎn)建設的馬鑾灣片區和翔安新城等區域內，開(kāi)展市民飲用水升級改造示范工程，并分期分步推廣到全市范圍內。研究推動(dòng)“海綿社區”、“海綿學(xué)校”、“海綿工廠(chǎng)”建設，推廣安裝再生水利用設施，實(shí)現區域內再生水循環(huán)利用。

海水淡化及綜合利用。發(fā)展海水淡化裝備及系統集成應用。支持濃海水電滲析制精鹽，濃海水提取鉀、溴素、鎂等技術(shù)。

4、節能環(huán)保服務(wù)業(yè)

節能服務(wù)業(yè)。繼續推廣合同能源管理，培植壯大合同能源管理公司，并支持其業(yè)務(wù)拓展到省內、外發(fā)展。推動(dòng)公共建筑、特備商業(yè)綜合體、24小時(shí)用能、大專(zhuān)院校和大型重點(diǎn)用能單位進(jìn)入節能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，支持節能自愿協(xié)議模式的推廣，以調動(dòng)用能單位的積極性。發(fā)展壯大節能工程設計機構、節能工程施工企業(yè)、節能評估、節能服務(wù)公司、節能監測以及外包等服務(wù)公司。

環(huán)保服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)支持在城鎮污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝除塵、危險廢物處理處置、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域可以提供全面解決方案的環(huán)境工程設計施工一體化服務(wù)。大力推行污染源和環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)監測及各類(lèi)環(huán)境污染治理設施的社會(huì )化和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。鼓勵環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體以合同環(huán)境服務(wù)的方式面向地方政府或排污企業(yè)提供環(huán)境綜合服務(wù)。開(kāi)展政府采購環(huán)境服務(wù)和環(huán)境保護設施行政代執行試點(diǎn)工作。支持生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風(fēng)險與損害評價(jià)、排污權交易、環(huán)境管理體系認證、環(huán)境績(jì)效評估、環(huán)境監測、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染責任保險、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。

資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)。完善再生資源回收與供應體系，合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)，提升廢紙、廢塑料、廢金屬等綜合分揀加工能力，形成運營(yíng)規范、專(zhuān)業(yè)化、符合環(huán)保要求的分揀加工中心。加快培育一批從事資源循環(huán)利用投融資、技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、推廣應用的服務(wù)機構。

(二)空間布局

開(kāi)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設規劃、可行性研究等前期工作，依托火炬高新區招商、孵化、園區建設的經(jīng)驗和實(shí)例，以火炬高新區北擴為契機，在火炬高新區北區，舫山北路與白云飛東部固廢處置中心之間規劃建設節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園;在中國—東盟海洋合作基地建設膜科技產(chǎn)業(yè)園，吸引國外內環(huán)保行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)落戶(hù)。大力發(fā)展廈門(mén)市LED產(chǎn)業(yè)基地和節能燈產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，培育節能熱水器、節能空調和電腦等家庭及辦公用節能設備產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)、環(huán)保設備與材料制造、資源循環(huán)利用等主導產(chǎn)業(yè)群，建成集研究、開(kāi)發(fā)、應用、生產(chǎn)、孵化、技術(shù)擴散和創(chuàng )新等多功能于一體的園區。

專(zhuān)欄三廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規劃布局

火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區：依托現有光電產(chǎn)業(yè)集群，提升光電照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延伸LED等節能照明產(chǎn)業(yè)鏈和拓展價(jià)值鏈高端環(huán)節。

火炬(同安)高新區：以火炬高新區北擴為契機，規劃建設節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)、環(huán)保設備與材料制造、資源循環(huán)利用等主導產(chǎn)業(yè)群。

中國—東盟海洋合作基地：建設膜科技產(chǎn)業(yè)園，形成膜材料企業(yè)聚集，開(kāi)展海水淡化關(guān)鍵設備制造。

(三)發(fā)展重點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程

高效節能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮廈門(mén)市LED外延、芯片自主創(chuàng )新能力較強、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)水平居全國前列的優(yōu)勢，形成一條從外延、芯片到封裝、應用產(chǎn)品較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)取得節能產(chǎn)品認證并列入國家綠色照明推廣產(chǎn)品。著(zhù)力提高太陽(yáng)能產(chǎn)品研發(fā)水平，擴大太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能燈、風(fēng)光互補路燈等應用產(chǎn)品生產(chǎn)能力。圍繞整車(chē)生產(chǎn)項目發(fā)展上游關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展智能充換電設備及新能源汽車(chē)零部件、結構件、元器件、材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè);促進(jìn)金龍聯(lián)合汽車(chē)和金龍旅行車(chē)等優(yōu)勢企業(yè)與國內外先進(jìn)廠(chǎng)商和科研機構開(kāi)展設計、科研和檢驗認證合作，建立研發(fā)平臺。研究開(kāi)發(fā)高效用能設備、能源儲蓄和轉換設備、能源回收利用設備、電機節能調速、綠色照明、節油裝置等設備以及高效生產(chǎn)工藝設備，發(fā)展高效節能電機、節能家用電器等節能產(chǎn)品制造業(yè)。

先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持大氣污染控制的高效過(guò)濾、吸附、催化降解材料與復合劑，水處理用高性能膜材料、防滲材料、填料，垃圾焚燒發(fā)電，固體廢棄物處理成套設備等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵大型盾構機、發(fā)動(dòng)機等機械裝備再制造、辦公耗材、家用電器等現代都市廢棄物綠色拆解等新工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。支持海水淡化反滲透膜、能量回收裝置等關(guān)鍵材料和裝備產(chǎn)業(yè)化。

2、節能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程

節能環(huán)保工程總承包服務(wù)業(yè)。依托廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及高?？蒲性核墓こ淘O計服務(wù)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保工程總承包服務(wù)，提供系統解決方案，鼓勵中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所、廈門(mén)大學(xué)與企業(yè)合作建立龍頭型具有創(chuàng )新環(huán)保理念的規劃設計服務(wù)平臺，推廣引領(lǐng)性的環(huán)保理念與技術(shù)，帶動(dòng)廈門(mén)市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵從融資、設計、設備成套、安裝、調試到運行的一條龍服務(wù)，大力培育集科研、設計、制造、工程總承包于一體的大型專(zhuān)業(yè)能環(huán)工程公司。

環(huán)保設施運營(yíng)服務(wù)業(yè)。推行環(huán)境污染第三方治理，在工業(yè)園區、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展環(huán)保設施專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化運營(yíng)試點(diǎn)，逐步提高運營(yíng)比例。推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化，鼓勵社會(huì )監測機構提供面向政府、企業(yè)及個(gè)人的環(huán)境監測與檢測服務(wù)。

資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。探索建設“政府指導、企業(yè)主導、分散布點(diǎn)、聯(lián)盟協(xié)作”的“虛擬型”“城市礦產(chǎn)”示范基地，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建回收與處理、企業(yè)與企業(yè)之間的信息共享管理平臺。支持再制造工程技術(shù)研發(fā)、再生產(chǎn)品安全性檢測、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定等服務(wù)平臺建設。支持和培育一批從事循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、推廣應用的服務(wù)機構。

節能環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展環(huán)境影響評價(jià)、節能評估、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認證、環(huán)境與水土保持監測監理、排污權交易技術(shù)核定、環(huán)境污染保險與損益評估、綠色信貸環(huán)境信用評估等方面的咨詢(xún)服務(wù)。以環(huán)保咨詢(xún)、提供解決方案和信息服務(wù)為重點(diǎn)，不斷完善環(huán)保服務(wù)體系，運用電子商務(wù)技術(shù)建立立足本市、面向全國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、服務(wù)、產(chǎn)品、融資等系列信息平臺。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+節能環(huán)保”產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+節能環(huán)保”行動(dòng)計劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統能源和環(huán)保技術(shù)的有效結合，將大數據、云計算等技術(shù)運用在節能環(huán)保領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境信息化和環(huán)保數據公開(kāi)，通過(guò)智能電網(wǎng)、智能建筑、信息化治污等新模式，形成網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的節能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

3、創(chuàng )新能力提升工程

強化自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，努力突破并掌握一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù);組織實(shí)施節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項，圍繞過(guò)程系統節能組織實(shí)施系統節能裝置、技術(shù)科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項，圍繞高效節能電機、永磁變頻技術(shù)組織實(shí)施節能裝備科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項，圍繞瓦級LED芯片、GaN基材料和器件制造關(guān)鍵技術(shù)及工藝組織實(shí)施高效照明科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項;圍繞大宗固體廢棄物資源化利用技術(shù)組織實(shí)施資源循環(huán)利用科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項;圍繞煙氣中細粒子粉塵、重金屬等污染物脫除和有機廢氣治理技術(shù)組織實(shí)施大氣污染防治科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項，圍繞納濾和陶瓷膜技術(shù)組織實(shí)施新興分離材料及應用技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項。引導并支持企業(yè)與高校、科研機構共建企業(yè)技術(shù)中心、海外研發(fā)中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、博士后工作站、實(shí)習實(shí)訓基地等創(chuàng )新平臺。發(fā)展完善一批國家級和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺、技術(shù)開(kāi)發(fā)公用測試平臺，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)節能環(huán)保技術(shù)的應用。

4、發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金。

大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)風(fēng)險投資和股權投資基金等社會(huì )資金投向廈門(mén)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機構開(kāi)展節能環(huán)?？萍计髽I(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押等業(yè)務(wù)，推動(dòng)節能環(huán)保企業(yè)進(jìn)入境內外多層次資本市場(chǎng)融資，支持一批節能環(huán)保企業(yè)上市。

5、綠色建筑推廣工程

推進(jìn)既有建筑節能改造。提高新建建筑節能標準，所有新建建筑全面執行綠色建筑標準，帶動(dòng)綠色建筑建設改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化及綠色建材，推廣應用預拌混凝土、預拌砂漿、隔熱保溫材料，推動(dòng)建筑工業(yè)化。大力推廣集中供冷、雨水收集利用、中水回用工程。積極推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源建筑規?；瘧?，擴大可再生能源產(chǎn)業(yè)國內市場(chǎng)需求。

6、企業(yè)培育壯大工程

支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強。支持創(chuàng )新能力強、引領(lǐng)作用大、競爭實(shí)力強的節能環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)設立企業(yè)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心，實(shí)施品牌戰略、引進(jìn)高端人才、申報及維護知識產(chǎn)權，對企業(yè)予以用地、融資、上市等政策支持，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，積極延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化發(fā)展。

扶持中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強公共技術(shù)服務(wù)平臺和專(zhuān)業(yè)孵化器建設，對中小節能環(huán)保企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、項目融資、產(chǎn)品檢測、技術(shù)咨詢(xún)、國際認證、知識產(chǎn)權保護等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，降低中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新成本。對中小節能環(huán)保企業(yè)提供創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房支持，對企業(yè)品牌宣傳推廣、參加國際國內專(zhuān)業(yè)展會(huì )、科技創(chuàng )新項目等給予資金扶持，降低中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)成本。

7、加強人才培養

落實(shí)廈門(mén)市引進(jìn)高層次人才、建設海西人才高地的有關(guān)政策，大力培養和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。構建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的人才培養體系，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統籌教育資源，加強重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)建設;鼓勵有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢的院校如廈門(mén)大學(xué)、集美大學(xué)、廈門(mén)理工學(xué)院等合作辦學(xué)，建立“訂單式”人才培養機制，共同制訂人才培養方案，提高人才培養的針對性和適應性;加大產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養力度，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。創(chuàng )新分配激勵機制，進(jìn)一步落實(shí)和完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權激勵機制。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的國際學(xué)術(shù)交流和培訓。

8、加強企業(yè)管理體系建設

企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)規范管理，節能環(huán)保相關(guān)協(xié)會(huì )積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)施ISO9001，ISO14001等培訓、咨詢(xún)、認證，以提升企業(yè)管理水平，促使企業(yè)健康快速發(fā)展。

9、深化開(kāi)放合作

堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，加強國際合作、閩臺合作及國內合作。發(fā)揮廈門(mén)海西中心城市的輻射帶動(dòng)作用和毗鄰臺灣的優(yōu)勢，鼓勵國內外企業(yè)和個(gè)人來(lái)廈投資、創(chuàng )業(yè)，充分利用國內外的資本、技術(shù)、管理和人才等資源提升廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平。發(fā)揮廈門(mén)外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢，引導企業(yè)參加國內外節能環(huán)保論壇、展覽及貿易投資促進(jìn)活動(dòng)等，扶持企業(yè)建立技術(shù)和產(chǎn)品輸出服務(wù)平臺，支持企業(yè)開(kāi)拓國內外節能環(huán)保市場(chǎng)，增強“走出去”的能力。

五、保障措施

(一)組織保障

成立廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室，發(fā)改、經(jīng)信、科技、環(huán)保、國土、建設、市政、商務(wù)、農業(yè)、水利、質(zhì)監、海洋、財政等部門(mén)及各區政府、管委會(huì )均作為成員單位，建立議事規則，圍繞發(fā)展目標，統籌節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)政策保障

1、管理政策。進(jìn)一步優(yōu)化節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，制定圳節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策，落實(shí)財政獎勵和會(huì )計制度，建立健全節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統計指標體系和統計制度。鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標準制定，完善節能環(huán)保行業(yè)標準體系。在大力促進(jìn)自主創(chuàng )新、培育壯大企業(yè)、推進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、加強國內外合作、開(kāi)展應用示范工程、打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區、培養高素質(zhì)人才隊伍、拓展融資渠道、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面予以扶持。

2、財稅、金融政策。積極爭取中央各部委發(fā)展節能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項資金。制定靈活多樣的稅收優(yōu)惠方式，落實(shí)對符合條件的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大財政投入力度，設立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金，支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng )業(yè)投資機構和產(chǎn)業(yè)投資基金投資節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵引導金融機構支持節能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，支持信用擔保機構對節能環(huán)保企業(yè)提供貸款擔保，鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，推動(dòng)節能環(huán)保企業(yè)進(jìn)入境內外多層次資本市場(chǎng)融資，支持一批節能環(huán)?？萍计髽I(yè)上市。

3、法規政策。加大對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，增強品牌意識，規范市場(chǎng)行為。調動(dòng)各方積極性，形成監管合力，為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策法規環(huán)境。

4、園區政策。扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區建設，重點(diǎn)支持園區配套基礎設施和公共服務(wù)平臺建設。對園區內符合要求的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予財政獎勵等政策支持。

(三)項目保障

項目是支撐發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的驅動(dòng)引擎，要加大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的招商引資力度，完善項目策劃生成機制。加強與先進(jìn)國家、地區的企業(yè)交流，引進(jìn)關(guān)鍵項目和人才;結合廈門(mén)市實(shí)際情況，組織國內外知名咨詢(xún)研究機構來(lái)廈參加項目策劃論壇;瞄準中央企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)級配套企業(yè)，地方知名企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，外商投資企業(yè)，國家級科研院所、地方重點(diǎn)院所及重點(diǎn)高校，主動(dòng)上門(mén)走訪(fǎng)洽談，策劃引進(jìn)新的工業(yè)和自主創(chuàng )新項目。

建立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育評估機制，依托廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，成立由政府、技術(shù)專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組成的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，定期和產(chǎn)業(yè)集群對話(huà)，把脈節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和可能出現的技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供具有針對性、價(jià)值性、建設性的指導報告。

(四)制度保障

通過(guò)明確節能環(huán)保責任，加大監督檢查和嚴格執法力度，為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，使潛在的節能環(huán)保市場(chǎng)盡快轉化為現實(shí)市場(chǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強行業(yè)自律，維護市場(chǎng)秩序，及時(shí)掌握行業(yè)情況和問(wèn)題，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

推動(dòng)建立以企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，鼓勵企業(yè)發(fā)揮資金及生產(chǎn)條件等方面優(yōu)勢，聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展合作，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力和實(shí)力，推進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)科技在節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的運用。

完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，提高采購節能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標準，擴大政府采購節能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。研究對硒鼓、墨盒、再生紙等再生產(chǎn)品以及汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品的政府采購支持措施。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，提高能源、水等資源利用效率，降低使用成本。

(五)人才保障

充分發(fā)揮廈門(mén)市“海納百川”和“雙百計劃”等人才政策優(yōu)勢，依托重大科研和工程項目、央企及其技術(shù)研發(fā)機構，通過(guò)實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策吸引一批擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和高端領(lǐng)軍人才。引導和鼓勵高校、科研院所、科技園區和企業(yè)聯(lián)合引才，建立“柔性引才”機制，推動(dòng)國內外高端人才和智力資源更好地為廈門(mén)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

合理布局職業(yè)培訓、高等教育、在職培訓、企業(yè)培養、國際交流等不同人才培養機制。利用職業(yè)培訓培養高級技工，利用高等教育體系培養技術(shù)骨干，通過(guò)在職培訓提高人才的適用性，通過(guò)國際交流提升人才的戰略眼光，逐步推動(dòng)建立基礎、骨干、戰略梯隊人才培養體系。