新疆極推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側結構性改革

今年8月14日，新疆維吾爾自治區黨委召開(kāi)經(jīng)濟工作座談會(huì )議，會(huì )議要求把思想和認識統一到中央對當前經(jīng)濟形勢的研判上來(lái)，把行動(dòng)統一到中央的明確要求上來(lái)，堅定不移的推進(jìn)各領(lǐng)域供給側結構性改革，推進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。自治區發(fā)展改革委、能源局認真貫徹落實(shí)自治區黨委、人民政府決策部署，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，全力推進(jìn)2016年能源發(fā)展各項工作任務(wù)。

一是積極做好“十三五”能源規劃銜接和落實(shí)工作。按照國家和自治區關(guān)于“十三五”發(fā)展規劃有關(guān)要求，主動(dòng)適應引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)自治區人民政府審定《新疆“十三五”能源發(fā)展規劃》，修改完善煤炭、石油天然氣、電力、可再生能源、煤化工、電網(wǎng)等14個(gè)專(zhuān)項發(fā)展規劃，并積極與國家有關(guān)部門(mén)銜接規劃重大思路、發(fā)展目標及重大項目，推動(dòng)規劃按照預期逐步落實(shí)。

二是全面加快“疆電外送”工程實(shí)施。建成投運五彩灣—岌岌湖—三塘湖、三塘湖—哈密北等750千伏輸變電工程項目，大幅提升哈密北能源基地的電力外送能力；全面開(kāi)工建設準東-華東（皖南）1100千伏特高壓直流輸電工程及配套1320萬(wàn)千瓦電源項目建設；積極推動(dòng)“疆電外送”第三條通道哈密北—河南信陽(yáng)800千伏特高壓直流輸電工程前期工作，向國家能源局上報了哈密煤電基地規劃，推動(dòng)哈密煤電外送基地規劃環(huán)評報告及水資源論證報告取得國家批復。

三是穩步推進(jìn)疆內電力建設。嚴格控制新增火電產(chǎn)能，2016年不核準新建火電項目；建成輪臺235萬(wàn)千瓦熱電廠(chǎng)等電源項目，新開(kāi)工建設華電哈密四期熱電廠(chǎng)、鄯善合盛電業(yè)熱電廠(chǎng)等電源項目，滿(mǎn)足疆內用電需求；進(jìn)一步完善750千主網(wǎng)架及220千伏、110千伏配電網(wǎng)，建成五彩灣—岌岌湖—三塘湖、伊犁—庫車(chē)750千伏輸變電工程，加快烏北—準北等750千伏輸變電工程建設，開(kāi)工建設新一輪農村電網(wǎng)升級改造工程。

四是穩步推進(jìn)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。按照自治區黨委、人民政府關(guān)于化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的安排部署，一是加強組織領(lǐng)導，推動(dòng)成立了自治區鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展領(lǐng)導小組；二是牽頭制定了自治區2016年度煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施方案；三是建立了廳局部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議；四是推動(dòng)自治區人民政府印發(fā)了自治區化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案及2016年度工作方案；五是建立月報制度，要求按月報送煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能月進(jìn)度情況和下一月度計劃；六是推動(dòng)自治區人民政府與各地（州、市）人民政府（行政公署）簽訂了目標責任書(shū)；七是積極開(kāi)展煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能督查工作，督促2016年煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的7個(gè)有關(guān)地（州、市）煤礦關(guān)停工作進(jìn)展；八是按照國家部際聯(lián)席會(huì )議要求，對照煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項督查工作方案督查重點(diǎn)，全面開(kāi)展自查工作。

五是穩妥推進(jìn)大型煤化工基地建設。推動(dòng)蘇新能源和豐40億立方米/年煤制天然氣項目取得核準所需全部支持性文件，6月25日已通過(guò)國家發(fā)展改革委核準前評估，項目前期工作取得突破性進(jìn)展；積極推動(dòng)龍宇準東40億立方米/年煤制天然氣、伊泰伊犁100萬(wàn)噸/年煤制油等現代煤化工項目前期工作，爭取項目早日具備核準條件。

六是促進(jìn)新能源持續健康發(fā)展。起草了《關(guān)于擴大新能源消納促進(jìn)新能源持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，2016年7月5日自治區人民政府以新政發(fā)〔2016〕79號文件正式印發(fā)。加快推動(dòng)哈密風(fēng)電基地二期、百里風(fēng)區等基地新能源項目建設；按照《自治區火電和風(fēng)電、光伏等公共資源開(kāi)發(fā)建設項目公開(kāi)招標選定項目業(yè)主暫行辦法》，首次開(kāi)展準東新能源基地配套外送風(fēng)光電項目競爭優(yōu)選試點(diǎn)工作（400萬(wàn)千瓦風(fēng)電、200萬(wàn)千瓦光伏）；加快推進(jìn)烏魯木齊、阿勒泰、塔城等地風(fēng)電清潔供暖示范項目建設（電鍋爐供暖132萬(wàn)平方米），預計今年8月底前全部建成投產(chǎn)；核準開(kāi)工建設新疆阜康120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、克州克孜河夏特24.8萬(wàn)千瓦水電站。

七是加大惠民生工程實(shí)施力度。進(jìn)一步加大新一輪農網(wǎng)改造升級投資力度，2016年計劃總投資25億元，其中，南疆地區為6.8億元，新建及改造35千伏變電站25座，新建及改造35千伏及以下線(xiàn)路2480公里。安排農網(wǎng)國補結余資金1.3億元，用于2016年易地扶貧搬遷電網(wǎng)項目建設，惠及需遷出行政村467個(gè)（搬遷規模10656戶(hù)37348人）。支持南疆四地州開(kāi)展光伏扶貧工程，編制完成總規模72萬(wàn)千瓦的南疆四地州光伏扶貧實(shí)施方案，已上報國家能源局申請批復。

八是積極穩妥推進(jìn)新疆電力體制改革。認真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號）文件精神，起草了《自治區推進(jìn)電力體制改革工作方案》，提出重點(diǎn)推進(jìn)輸配電價(jià)改革、推進(jìn)電力市場(chǎng)建設、建立和完善電力市場(chǎng)交易機制、有序推進(jìn)發(fā)用電計劃改革、推進(jìn)售電側改革、提高系統消納新能源能力和清潔能源利用率、加強和規范自備電廠(chǎng)管理、加強電力統籌規劃和科學(xué)監管等8項任務(wù)。目前，已由自治區人民政府審定后報國家發(fā)展改革委申請批復。

九是穩步推進(jìn)新疆能源領(lǐng)域綜合體制改革。按照自治區黨委、人民政府決策部署及國家能源局要求，起草完成了《新疆維吾爾自治區能源綜合改革試點(diǎn)方案》，明確了自治區將在放寬市場(chǎng)準入、激發(fā)市場(chǎng)活力；建立和完善管網(wǎng)第三方公平準入；完善市場(chǎng)價(jià)格機制；建立現代能源市場(chǎng)交易機制；加強政府治理體系和治理能力建設等5個(gè)方面推動(dòng)新疆能源綜合改革，已由自治區人民政府審定后報國家能源局，近期有望批復。

十是積極推進(jìn)“電力援疆”工作。按照自治區黨委、人民政府統一安排部署，會(huì )同相關(guān)地（州、市）人民政府（行署）、相關(guān)?。ㄊ校谠爸讣跋嚓P(guān)單位先后2次赴北京、天津、山東、安徽、福建、江蘇、河北等7個(gè)對口援疆?。ㄊ校╅_(kāi)展接落實(shí)“電力援疆”電量。截至目前，通過(guò)自治區有關(guān)部門(mén)和地州密切配合、積極對接，初步可落實(shí)2016年下半年“電力援疆”電量40億千瓦時(shí)以上。

十一是大力推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設。按照國務(wù)院《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕73號）要求及自治區黨委八屆十次全委（擴大）會(huì )議關(guān)于實(shí)施“電化新疆”方案的決策部署，積極推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設工作。起草印發(fā)了《自治區“十三五”電動(dòng)汽車(chē)充電設施發(fā)展規劃》、《自治區電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設運營(yíng)管理辦法》、《自治區發(fā)展改革委關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)費有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改能價(jià)2016985號）；起草完成《自治區“十三五”電動(dòng)汽車(chē)充電設施實(shí)施意見(jiàn)》，并已上報自治區人民政府審定。