山西：奏響能源革命與高質(zhì)量發(fā)展的交響樂(lè )章

在中國經(jīng)濟版圖上，山西始終以“能源重鎮”的身份承載著(zhù)國家能源安全的使命。面對“雙碳”目標與高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題，這座“煤炭巨人”正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的綠色變革。在這場(chǎng)變革中，中央企業(yè)以其雄厚的資本、領(lǐng)先的技術(shù)和全局性戰略視野，與山西攜手譜寫(xiě)了一曲央地協(xié)同、創(chuàng )新驅動(dòng)的轉型交響樂(lè )，央地合作的“山西實(shí)踐”已結出累累碩果。

從傳統能源的綠色升級到新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長(cháng)，從基礎設施的智能煥新到區域經(jīng)濟的活力重塑，山西與央企的合作不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟層面的深度聯(lián)姻，更是一次國家戰略與地方實(shí)踐的同頻共振。

戰略同頻

央地合作的使命與機遇

山西是中國重要的綜合能源基地，煤炭?jì)α空既珖姆种?，煤層氣探明儲量居全國之首。然而，長(cháng)期依賴(lài)資源型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構，也使其面臨轉型陣痛。2010年12月，國家批復設立山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區，2019年5月，山西被確定為全國首個(gè)能源革命綜合改革試點(diǎn)，這為央地合作提供了戰略支點(diǎn)。國務(wù)院國資委明確提出，央企要立足山西資源稟賦，深度融入其“十四五”規劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育。

在此背景下，央企與山西的合作呈現“雙向奔赴”之勢：一方面，山西以開(kāi)放的姿態(tài)推出煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用、非常規天然氣、電力外送、現代煤化工示范、煤基科技創(chuàng )新成果轉化五大基地建設，為央企布局提供廣闊空間;另一方面，央企憑借技術(shù)、資金與市場(chǎng)優(yōu)勢，將山西視為能源革命與綠色轉型的“試驗田”。

2023年以來(lái)，山西把加強與央企戰略合作放在更加重要的位置，整體性謀劃、系統性推進(jìn)。2023年9月舉辦了山西省與中央企業(yè)深化合作座談會(huì )暨簽約儀式，55家央企組團來(lái)晉，16名董事長(cháng)寄語(yǔ)山西高質(zhì)量發(fā)展，18名央企主要負責人在活動(dòng)期間作了重要演講和發(fā)言，這是山西歷史上中央企業(yè)參會(huì )最多、規格最高、規模最大的一次盛會(huì )。截至今年3月，累計推動(dòng)25家央企與省政府簽訂戰略合作協(xié)議，在對接中，與央企就合作方式、合作內容、意向項目等開(kāi)展多輪溝通，充分融合和平衡央企和省內的訴求意愿，最大程度促進(jìn)合作共贏(yíng)，牽引央企在晉投資實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的有效提升。這種戰略協(xié)同，既是對國家能源安全的責任擔當，也是對區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的精準賦能。

如今，央地合作已結出累累碩果。截至2024年，駐晉央企資產(chǎn)總額突破1.5萬(wàn)億元，貢獻稅費732億元，央企在晉重點(diǎn)推進(jìn)項目316個(gè)，規劃總投資4571億元。2023年央企在晉實(shí)際完成投資1103.91億元，同比增長(cháng)10%，增速高于全省16.6個(gè)百分點(diǎn)，高于央企平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn);2024年完成投資1159.8億元，同比增長(cháng)5.1%，增速高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)，高于央企平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，充分體現了央企對山西發(fā)展的堅定信心。更為深遠的是，這種合作重塑了山西的經(jīng)濟基因——2023年完成戰新產(chǎn)業(yè)投資386億元，占比35%;2024年完成戰新產(chǎn)業(yè)投資690.8億元，占比提高到59.6%。其中，新能源領(lǐng)域完成投資506.8億元，新基建領(lǐng)域完成投資76.2億元，煤層氣領(lǐng)域完成投資72.8億元，為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動(dòng)能。

模式創(chuàng )新

多元路徑下的合作實(shí)踐

在能源革命與高質(zhì)量發(fā)展的壯闊征程中，山西與中央企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新合作模式、聚焦重點(diǎn)賽道，構建起央地協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)格局。

央地合作的深度與廣度，在山西呈現出多維度創(chuàng )新模式——

資本與技術(shù)共振。央企直接投資成為推動(dòng)轉型的核心引擎。華電集團累計在晉投資超400億元，聚焦風(fēng)電光伏基地建設與氫能研發(fā)。國調二期基金(規模315億元)的成立，更以央地資本聯(lián)動(dòng)推動(dòng)京津冀晉協(xié)同發(fā)展，成為產(chǎn)融結合的典范。太鋼集團先進(jìn)不銹鋼材料國家重點(diǎn)實(shí)驗室獲批通過(guò)重組，實(shí)現全球首發(fā)產(chǎn)品7項、國內首發(fā)產(chǎn)品8項，加速創(chuàng )新成果轉化及產(chǎn)業(yè)化應用。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共生。通過(guò)“國家隊”與“山西隊”的協(xié)作，傳統產(chǎn)業(yè)鏈條被重新鍛造。10戶(hù)駐晉央企擔任7家省級產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，覆蓋特鋼材料、高端裝備制造、鋁鎂精深加工、現代醫藥、第三代半導體、信息技術(shù)融合應用、合成生物等戰略性領(lǐng)域。

平臺化生態(tài)構建。首創(chuàng )“晉善晉美·央地國民企合創(chuàng )未來(lái)·四季交流會(huì )”，以“1+4+N”機制(需求平臺+季度會(huì )議+產(chǎn)業(yè)鏈對接)打破所有制壁壘。2025年首場(chǎng)會(huì )議促成央企省企與民企在能源、建筑、裝備制造等領(lǐng)域的上百項合作意向，形成“國企實(shí)力+民企活力”的互補生態(tài)。

在合作版圖上，央企與山西聚焦核心賽道，打造了一批具有重大示范意義的標桿項目，在能源結構綠色重塑和數字經(jīng)濟賦能轉型方面不斷取得突破。

在傳統能源升級方面，國家能源集團在能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新方面給予山西重點(diǎn)支持，助力我省推動(dòng)煤炭清潔高效利用，打造能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。中海油在潘河區塊實(shí)現全國首個(gè)薄煤層氣大規模開(kāi)發(fā)，為煤層氣安全高效利用探索了新路徑。中國石油針對深層煤層氣地質(zhì)特征和勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)難題，構建深層煤層氣富集理論與效益開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，推動(dòng)在晉產(chǎn)能突破百億立方米。央地協(xié)同推動(dòng)我省煤層氣產(chǎn)量連創(chuàng )歷史新高，“三桶油”近兩年在山西煤層氣產(chǎn)量分別增長(cháng)18.4%、16.7%，2024年達到105億立方米，占全省地面抽采量的84.8%。今年2月15日，總投資70億元的中國建材年產(chǎn)60萬(wàn)噸高性能玻璃纖維智能制造項目一號生產(chǎn)線(xiàn)點(diǎn)火投產(chǎn)，打造全球領(lǐng)先的玻纖行業(yè)“燈塔工廠(chǎng)”。

一批央地合作的新能源項目在三晉大地涌現：三峽盂縣上社抽水蓄能項目進(jìn)一步提升電網(wǎng)調峰調頻能力，助力新能源大規模并網(wǎng)。中能建襄垣“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，以“園中園”模式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成后可助力襄垣經(jīng)開(kāi)區綠電占比達50%以上。國網(wǎng)大同熱電儲能項目作為全省首批“新能源+儲能”試點(diǎn)示范項目，建成山西規模最大的鋰離子電化學(xué)儲能電站，為電網(wǎng)穩定運行和新能源消納提供有力支撐。

在數字經(jīng)濟賦能轉型方面，山西聯(lián)通協(xié)同晉云科技打造山西煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智算平臺，完成省級煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)算力平臺建設，打造全國首個(gè)“能源智算云”，以算力賦能煤炭產(chǎn)業(yè)數字化轉型，實(shí)現從“挖煤”到“挖數據”的跨越。山西移動(dòng)推進(jìn)“暢聯(lián)山西信號升格”專(zhuān)項行動(dòng)，全面實(shí)現省內高鐵、高速、國道移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，三個(gè)一號旅游公路網(wǎng)絡(luò )覆蓋率超過(guò)96.5%。

在基礎設施與民生保障方面，中交集團深度參與太原交通樞紐建設，中國建筑推動(dòng)城市更新與新型城鎮化;“五大電力”集團、中鐵建等央企主動(dòng)作為，積極參與全省供電供暖、鄉村振興、保交樓等重點(diǎn)民生工程，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民至上”理念，為增進(jìn)山西人民福祉貢獻了央企力量。

服務(wù)保障

營(yíng)商環(huán)境與工作機制

市場(chǎng)經(jīng)濟是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟”，哪里環(huán)境更適宜，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體就會(huì )飛去哪里，各類(lèi)要素資源就會(huì )流到哪里。營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接決定了一個(gè)地區經(jīng)濟生態(tài)的好壞，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和活力。近年來(lái)，山西主動(dòng)與中央的要求對表、與先進(jìn)地區對標、與企業(yè)的期盼對照，持續創(chuàng )優(yōu)市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。

在省級層面，山西聚焦營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數字政府、公共資源交易、政府監管五大領(lǐng)域，通過(guò)推廣“一站式”涉企綜合服務(wù)平臺、深化“一枚印章管審批”改革、深化數據賦能應用場(chǎng)景創(chuàng )新、構建統一規范的公共資源交易平臺體系、推進(jìn)綜合監管“一體化”等方式，為市場(chǎng)主體提供一站式便捷高效服務(wù)。今年的政府工作報告中也作了專(zhuān)門(mén)部署，包括推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)，開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，推廣“辦不成事”反映窗口等等，積極營(yíng)造市場(chǎng)配置資源、政府解決困難的良好發(fā)展環(huán)境。

在服務(wù)央企專(zhuān)項方面，山西成立由分管副省長(cháng)擔任組長(cháng)，11個(gè)市政府、30個(gè)省直部門(mén)負責人組成的省級央企服務(wù)工作專(zhuān)班，建立駐晉央企、專(zhuān)班成員單位、省屬企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現督導督辦、項目調度、對接交辦等服務(wù)機制常態(tài)化、實(shí)質(zhì)性運行。各成員部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，高效解決中國建材泰山玻纖山西項目資源配置、中節能與晉能控股新能源合資公司持續運營(yíng)、中電科與潞安化工供應鏈合作等重大問(wèn)題訴求23件，10余家央企發(fā)來(lái)感謝信，滿(mǎn)意度和獲得感顯著(zhù)提升。太原市推出央企出國(境)綠色通道等多項服務(wù)舉措。晉城市幫助企業(yè)減免稅務(wù)罰款3400萬(wàn)元。省轉型綜改區積極解決央企要素配套、征地拆遷、手續辦理等方面訴求。省公安廳調研53家重點(diǎn)企業(yè)及市公安機關(guān)央企服務(wù)工作開(kāi)展情況，逐條落實(shí)、逐項銷(xiāo)號。省科技廳支持央企開(kāi)展科研項目資金達3000萬(wàn)元。省稅務(wù)局召開(kāi)央企駐晉機構座談，現場(chǎng)解決涉稅實(shí)際問(wèn)題。省人社廳“點(diǎn)對點(diǎn)”強化中央駐晉單位用工服務(wù)保障等，成效明顯。

面向未來(lái)，山西與央企的合作將邁向更高維度，不斷深化能源革命。央企協(xié)同省屬能源企業(yè)強化能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新，助力我省推動(dòng)煤炭清潔高效利用;培育新質(zhì)生產(chǎn)力：主動(dòng)加入央企牽頭的創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)“攻出來(lái)”、一批攻關(guān)成果“用起來(lái)”、一批優(yōu)勢技術(shù)產(chǎn)品“強起來(lái)”，為山西建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力科技支撐;提升合作能級：在傳統的煤炭、電力、化工、基礎設施等方面合作繼續走深走實(shí)的基礎上，著(zhù)力推動(dòng)合作向高端裝備、新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，力爭2025年央企在晉完成投資增長(cháng)8%以上。

從“煤海翻黑浪”到“綠電映青山”，山西與央企的合作，不僅是一場(chǎng)資源型經(jīng)濟的涅槃重生，更是一次國家戰略與地方創(chuàng )新的深度融合。在這場(chǎng)變革中，央企的“頂梁柱”作用與山西的“橋頭堡”使命交織共鳴，傳統產(chǎn)業(yè)的厚重底蘊與新興科技的輕盈躍動(dòng)相得益彰。當三晉大地的轉型故事融入中國式現代化的宏大敘事，山西與央企的合奏，正以鏗鏘之力，奏響高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代強音。