我國出臺投融資政策支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

日前，國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監會(huì )和證監會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）。這是《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，國家出臺的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的第一個(gè)宏觀(guān)政策指導文件，通知提出了規劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、信貸等方面支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。

為解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投入不足的問(wèn)題，通知提出要充分發(fā)揮政府規劃、投資、產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策對社會(huì )資金投向循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的引導作用。各地要編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項目。各級政府要采用直接投資或資金補助、貸款貼息等方式加大對循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度。國家研究完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)價(jià)格和收費政策，引導消費者使用節能、節水、節材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品。

針對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的融資難問(wèn)題，通知提出了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持措施。銀行業(yè)金融機構對國家、省級循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)園區（示范基地）、企業(yè)，要積極給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持。要積極支持循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)市、縣、園區（示范基地）的循環(huán)經(jīng)濟基礎設施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺的建設和運營(yíng)。要積極開(kāi)發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的信貸創(chuàng )新產(chǎn)品，拓寬抵押擔保范圍，創(chuàng )新?lián)７绞?，研究推?dòng)應收賬款、收費權質(zhì)押以及包括專(zhuān)有知識技術(shù)、許可專(zhuān)利及版權在內的無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。

為提高銀行業(yè)金融機構支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的可操作性，通知明確了信貸支持的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟項目。包括節能、節水、節材和綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項目，廢舊汽車(chē)零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目。

通知還提出要多渠道拓展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的直接融資途徑。支持國家、省級循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)園區、企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據等直接融資工具。引導社會(huì )資金設立主要投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。探索循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)園區內的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內外上市和再融資，鼓勵企業(yè)將通過(guò)股市募集的資金投向循環(huán)經(jīng)濟項目。積極支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。