蘭州垃圾分類(lèi)的困境與對策

如何妥善處理城市垃圾，一直困擾著(zhù)相關(guān)部門(mén)。16年前，北京、上海等8個(gè)城市被確定為全國垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市，從此，垃圾分類(lèi)的概念慢慢進(jìn)入人們的視線(xiàn)。為了擺脫城市生活垃圾的困擾，蘭州市逐步嘗試、并推廣“垃圾不落地”模式，通過(guò)主動(dòng)尋找垃圾源頭、臟源點(diǎn)和污染物的創(chuàng )新舉措，不僅轉變了職能部門(mén)管理和服務(wù)的觀(guān)念，更將垃圾收集從街面延伸到了居民院落。

生活垃圾幾乎沒(méi)有分類(lèi)

7月19日一大早，在蘭州市城關(guān)區中林路一居民生活垃圾收集點(diǎn)，清潔工人老張戴著(zhù)厚實(shí)的手套，穿著(zhù)長(cháng)袖衣服，俯身伸進(jìn)垃圾桶，他正在進(jìn)行垃圾分揀，不到10分鐘，兩桶垃圾被成功“分類(lèi)”。

廢紙、飲料瓶、啤酒罐、廢舊金屬等可回收垃圾被分離出來(lái)，放在一旁，用繩索捆起來(lái)，攢夠一定數量就拿到廢品收購站賣(mài)掉，換點(diǎn)零花錢(qián)。剩下的垃圾統一裝入垃圾清理車(chē)，送往就近的垃圾處理站。

“這些生活垃圾很復雜，從居民家里出來(lái)的垃圾根本沒(méi)有分類(lèi)，垃圾分類(lèi)最怕的是刀片、玻璃，一不小心就會(huì )劃破手指。”在老張看來(lái)，垃圾分類(lèi)處理喊了好多年了，但在實(shí)際生活中落實(shí)很難。

記者隨機采訪(fǎng)中發(fā)現，不少年輕人表示，垃圾分類(lèi)確實(shí)是好事，但在自己的生活中很少去做。“平時(shí)工作比較忙，沒(méi)有垃圾分類(lèi)的習慣。”“垃圾的具體分類(lèi)方法也不大清楚，只知道個(gè)大概。”……

一位不愿透露姓名的餐飲業(yè)界人士覺(jué)得垃圾分類(lèi)沒(méi)必要，“即便我們把生活垃圾分類(lèi)投放，由于目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的設備處理，在垃圾處理終端還是混在了一起，白忙乎了。”

垃圾分類(lèi)終端處理遇尷尬

記者跟隨老張的垃圾清運車(chē)，來(lái)到祿家巷垃圾處理站，十余輛垃圾清運車(chē)依次排隊等候，這些垃圾被壓縮后，由大型垃圾清運車(chē)集中運往垃圾處理場(chǎng)統一“填埋”處理。

從近幾年的統計數據來(lái)看，蘭州市日產(chǎn)生活垃圾僅城關(guān)區就約1600噸，近郊四區日產(chǎn)垃圾有2900余噸，遠郊一區三縣有600多噸，加起來(lái)蘭州市日產(chǎn)生活垃圾達到3500噸。垃圾如此之多，但垃圾處理廠(chǎng)采取的處理方式卻是傳統的推平“填埋”處理。

對此，農工黨蘭州市委員會(huì )的委員們表達了自己的擔憂(yōu)：“填埋”式垃圾處理，嚴重依賴(lài)土地資源，且由于絕大部分垃圾處理廠(chǎng)沒(méi)有防滲層，未安裝排氣管道和滲濾液集中處理設施，達不到無(wú)害化處理的要求，對垃圾場(chǎng)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境影響較大。不僅如此，這種處理方式還忽視了垃圾中的大量可回收利用的成分。

調查中，委員們發(fā)現，由于受到資金限制，導致蘭州市在生活垃圾收集方面還存在諸多難點(diǎn)，比如垃圾混合收集收運的弊端、廚余垃圾、有害垃圾處理難和垃圾收運設施裝備不完善等問(wèn)題。同時(shí)，由于相關(guān)套設施不完善，生活垃圾分類(lèi)政策宣傳不到位，分類(lèi)標準難以執行、垃圾收費制度標準不完善、居民欠缺垃圾分類(lèi)積極性等。

“推廣垃圾分類(lèi)是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，不僅在蘭州，全國早期試點(diǎn)的8個(gè)垃圾分類(lèi)收集城市同樣面臨著(zhù)垃圾分類(lèi)處理的難題。”不愿透露姓名的一位從事環(huán)衛工作的人士介紹，盡管現在從政府部門(mén)、公眾等各個(gè)層面對垃圾分類(lèi)的意義有了普遍認識，但是對“分什么”“怎么分”“分類(lèi)之后怎么處理”的路徑和技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有達成共識。

先從“垃圾不落地”做起

“在目前現有的條件下，我們能做到的是讓垃圾不落地。”蘭州市城關(guān)區環(huán)衛部門(mén)有關(guān)負責人介紹，主要是通過(guò)宣傳，讓廣大市民、商戶(hù)不亂丟亂扔垃圾、從門(mén)店向外掃垃圾、從車(chē)輛向外拋垃圾，而將垃圾規范投放到垃圾收集容器，自覺(jué)維護城市環(huán)境衛生整潔。

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，蘭州環(huán)衛部門(mén)逐步摸索出了“垃圾不落地”的模式。

以臨夏路街道付家巷為例，附近幾個(gè)小區約有1000戶(hù)居民，每天產(chǎn)生近5噸的生活垃圾。在實(shí)行“垃圾不落地”模式之前，付家巷小區垃圾傾倒時(shí)間為每天晚7時(shí)至次日早6時(shí)，但很多居民為了自己方便，習慣把積攢了一天的垃圾在第二天上班時(shí)提出來(lái)扔掉，將環(huán)衛工人清理干凈的地面又搞臟。這樣一來(lái)，無(wú)疑加重了環(huán)衛工人的工作量，不清理吧，垃圾扔得到處都是，居民嫌臭;清理吧，一天24小時(shí)都清理不過(guò)來(lái)。

“當時(shí)，在臨夏路街道放置了帶蓋的生活垃圾桶50余個(gè)，擺放在單元門(mén)口規范并引導居民垃圾入桶，同時(shí)按照‘隨滿(mǎn)隨換’的要求在指定區域內將裝滿(mǎn)的垃圾桶進(jìn)行更換，再由環(huán)衛工人統一轉運，實(shí)現了垃圾的無(wú)縫收集，減少垃圾停留時(shí)間。”城關(guān)區環(huán)衛部門(mén)有關(guān)負責人介紹，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的成功試點(diǎn)，“垃圾不落地”新模式在全區逐步推廣開(kāi)來(lái)，基本上杜絕了垃圾露天堆放的現象。

“垃圾不落地”新模式推廣的一個(gè)難點(diǎn)就是，如何讓更多的市民了解垃圾不落地，養成良好的垃圾處理習慣，從而進(jìn)一步提高生活垃圾收運效率，加快垃圾收集投放從管理型向服務(wù)型轉變的步伐。

需借助立法推進(jìn)垃圾分類(lèi)

早在2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門(mén)被確定為全國8個(gè)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市。推廣垃圾分類(lèi)收集不僅有助于回收大量廢棄材料，減少垃圾，而且可以降低垃圾處理和運輸費用，簡(jiǎn)化垃圾處理的過(guò)程。

在業(yè)內專(zhuān)家眼中，過(guò)去15年，垃圾分類(lèi)工作的成績(jì)值得肯定，但需要改進(jìn)的地方更多。未來(lái)，垃圾分類(lèi)工作任重道遠。

在今年年初召開(kāi)的蘭州市“兩會(huì )”期間，農工黨蘭州市委員會(huì )提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強蘭州市生活垃圾處理的建議》，農工黨城關(guān)區教育總支部主委連海平參與了這個(gè)建議的調研，在他看來(lái)，相關(guān)職能部門(mén)應該進(jìn)一步完善規劃和政策，引領(lǐng)城市生活垃圾處理與利用走上可持續發(fā)展道路。目前蘭州市還沒(méi)有關(guān)于垃圾分類(lèi)的法律法規，通過(guò)修編《蘭州市生活垃圾分類(lèi)處理辦法》《蘭州市餐廚廢棄物管理辦法》等城市生活垃圾分類(lèi)回收法律法規，進(jìn)一步完善管理機制，在遵循國家法律法規的前提下，從實(shí)際出發(fā)，加快關(guān)于垃圾分類(lèi)回收的立法，為社會(huì )各團體和個(gè)人提供一個(gè)具體明確的行為規范標準。

業(yè)內人士還建議，應加大對城市生活垃圾分類(lèi)的宣傳，實(shí)行垃圾分類(lèi)處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，從而建立健全考核評估制度和處罰制度等，真正有效地起到對蘭州地區生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。遵循“源頭分類(lèi)—分類(lèi)運輸—分類(lèi)處置—管治定責”的生活垃圾分類(lèi)模式。