38年前“美國毒地事件”及其影響

8 年前，美國爆發(fā)了最具標志性的環(huán)境保護事件——“拉夫運河”案(Love Canal，又名愛(ài)之河)。彼時(shí)，一家名為虎克電化學(xué)公司買(mǎi)下位于紐約州一條荒廢了的拉夫運河。在其后 11 年里，公司在此填埋了包括各種酸、堿和氯化物、DDT 殺蟲(chóng)劑等總計超過(guò)兩萬(wàn)噸的工業(yè)廢物。后來(lái)，該土地又被賣(mài)給了尼亞加拉瀑布市教育委員會(huì )，在上面建起了學(xué)校，也為“史上最嚴重的固體填埋污染事件”埋下了伏筆。

“毒地”上建起了學(xué)校

“從隔離繩索放眼望去，會(huì )看到禁區周?chē)鞘挆l的景象。一副殘破的田園景觀(guān)時(shí)刻提醒人們這里有過(guò)繁華的過(guò)去：生銹的割草機在花園里停了很多個(gè)年頭了，車(chē)道路面上丟著(zhù)一把無(wú)人認領(lǐng)的彈簧椅，一臺老式電視機在雜草叢中顯得很扎眼。偶爾能聽(tīng)到鳥(niǎo)叫的聲音，赤褐色的夕陽(yáng)安靜地灑落在這片土地上。一棵大樹(shù)也沒(méi)有，微微隆起的地表看起 來(lái)就像是一個(gè)巨大的墳墓。”這描述的，正是美國的拉夫運河社區。

“拉夫運河”是原來(lái)荒廢的運河，1920年當地駐軍開(kāi)始往其傾倒垃圾。為免后患，政府決定將其公開(kāi)拍賣(mài)，西方石油公司的子公司——虎克電化學(xué)公司買(mǎi)下運河。從1942年到1953年的11年里，公司在此填埋了200種化學(xué)廢物，包括各種酸、 堿和氯化物、DDT 殺蟲(chóng)劑，復合溶劑，電路板和重金屬污染物，總計超過(guò)兩萬(wàn)噸。干涸的運河填滿(mǎn)后，公司干脆用水泥加蓋其上，昔日的運河重新成了一塊平整的荒地。

1953 年，胡克公司以一美元的象征性?xún)r(jià)格，把它賣(mài)給了尼亞加拉瀑布市教育委員會(huì )，并附上了關(guān)于有毒物質(zhì)的警告說(shuō)明。這件事為日后胡克公司規避污染責任，找到了開(kāi)脫的借口。教育委員會(huì )在此建起兩所學(xué)校，剩下的地盤(pán)則賣(mài)給了開(kāi)發(fā)商。1978年，這里有 800 套單親家庭住房和 240 套工薪族公寓，以及在第 99 街學(xué)校上學(xué)的 400 多個(gè)孩子。悲劇悄無(wú)聲息上演，20 世紀七十年代，當地連年多雨，地下水位上升，埋藏的化學(xué)廢物開(kāi)始滲透出來(lái)?；ú菘菸?，寵物離奇死亡，多名兒童患上重病，陰霾籠罩著(zhù)這片一度繁華的土地。

轉學(xué)被拒

1972年年底，業(yè)主五歲大的兒子患上肝病、癲癇、哮喘和免疫系統紊亂癥。在報紙上得知拉夫運河社區曾經(jīng)是一個(gè)堆滿(mǎn)化學(xué)廢料的大垃圾場(chǎng)。在轉學(xué)遭到拒絕后，在社區挨家走訪(fǎng)，發(fā)現許多家庭出現流產(chǎn)、死胎和新生兒畸形、泌尿系統疾病及各種腫瘤。之后衛生局羅伯特局長(cháng)前來(lái)視察，發(fā)現重油一樣的物質(zhì)，民眾反映強烈，舉牌抗議。數據觸目驚心，不能再坐視不理。8 月 2 日，州衛生局發(fā)表聲明，宣布拉夫運河處于緊急狀態(tài)，命令關(guān)閉第 99 街小學(xué)，建議孕婦和兩歲以下的小孩撤離，并委任機構馬上執行清理計劃。7 日，凱里州長(cháng)同意疏散 239 個(gè)家庭?？紤]到安置費用難以承受，政府拒絕對周邊 660 戶(hù)居民進(jìn)行疏散。清理人員在 40 英畝污染區周?chē)Q起 10 英尺高的鐵絲網(wǎng)，為運河挖掘排水渠，還鋪了一層防滲漏的黏土。但這些措施根本不管用，運河與尼亞加拉河相通，水會(huì )隨季節落。污染物仍會(huì )流進(jìn)居民院落和地下室，滲到土壤中。未疏散的居民陷入恐慌，他們逐漸意識到必須團結起來(lái)，向政府施壓。

速度催生《超級基金法》

“財富在上層聚集，而風(fēng)險在下層聚集。”拉夫運河事件轟動(dòng)全美。在媒體不斷發(fā)掘下，公眾突然驚覺(jué)，全美境內有成千上萬(wàn)個(gè)類(lèi)似拉夫運河地塊的危險廢棄物簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，猶如一顆顆定時(shí)炸彈，嚴重威脅公眾健康和環(huán)境安全。環(huán)保治理靠企業(yè)自律、靠企業(yè)家良心，難免失效。一個(gè)強有力的監管與追責制度，才能給企業(yè)帶來(lái)真正的威懾，不敢越雷池半步。“拉夫運河事件”的爆發(fā)和政府處置不力以及隨后政府必須承擔數十億美元的沉重財政壓力，讓國會(huì )面臨失職的指責，迫使國會(huì )在 1980 年后半年加速了立法進(jìn)程，最終出臺了《綜合環(huán)境反應補償與責任法》，大型企業(yè)必須為歷史遺留的環(huán)境。