石油石化行業(yè)節能降耗形勢解析

作為我國主要的能源消費行業(yè)之一，石油石化行業(yè)在為經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻的同時(shí)，也消耗了大量資源。隨著(zhù)我國經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)能普遍性過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結構不合理、技術(shù)創(chuàng )新能力不強等問(wèn)題和矛盾愈發(fā)突出，嚴重影響了石油石化行業(yè)節能降耗工作的進(jìn)一步開(kāi)展。與此同時(shí)，我國對節能減排工作的要求不斷提高，“十二五”收官在即，石油石化行業(yè)的節能降耗工作面臨著(zhù)嚴峻形勢。

一是能耗總量繼續增長(cháng)。2013年，石油石化行業(yè)綜合能源消費量首次突破5億噸標準煤，達到5.01億噸標準煤，比上一年增長(cháng)6.1%。“十二五”前三年，這一行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計下降5.5%。其中，石油化工下降4.5%，化學(xué)工業(yè)下降11.4%，距離“十二五”下降18%和20%的目標還有很大差距。

二是重點(diǎn)產(chǎn)品能耗下降速度減緩甚至出現反彈。2013年，乙烯、合成氨、30%離子膜堿和純堿的單位綜合能耗比上一年僅降低1.5%左右，而煉油和電石單位綜合能耗8年來(lái)首次出現反彈，分別上升0.96%、1.87%。

三是單位工業(yè)增加值能耗與國外先進(jìn)水平之間的差距依然較大。2013年，合成氨、甲醇、乙烯等12個(gè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能效水平與國際先進(jìn)水平之間普遍存在10%至30%的差距。

四是單位節能投入日益增大。“十一五”時(shí)期，由國家節能技術(shù)改造資金支持的項目，平均單位節能量投資為2382元/噸標準煤，而“十二五”前三年，節能技改項目的單位節能量投資需保持在3000元/噸標準煤以上。

無(wú)獨有偶，石油石化行業(yè)在節能降耗工作方面所遭遇的困難和彷徨并不是個(gè)例。國家發(fā)改委環(huán)資司節能處副處長(cháng)金明紅表示：“‘十二五’前三年，我國能耗降低程度只完成了總目標的54%，與60%的進(jìn)度目標還有差距。2014年、2015年，能耗強度年均需降低3.9%以上才完成既定目標。”面對這一情況，發(fā)改委此前專(zhuān)門(mén)出臺了《2014-2015年節能減排低碳行動(dòng)方案》，在調整結構、技術(shù)創(chuàng )新和加強管理等方面做出了全面部署和統一安排，確保全面完成“十二五”節能減排目標的順利實(shí)現。

“現在正是檢驗我們節能減排工作水平的時(shí)候，也是提升我們工作能力的最佳時(shí)機。”聯(lián)合會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)李壽生說(shuō)。

時(shí)不我待，在當前這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，石油石化行業(yè)應如何抓住機遇，直面挑戰，全面促進(jìn)全行業(yè)節能減排工作的開(kāi)展？

金明紅建議，要積極推行市場(chǎng)化節能減排機制，繼續推行能效領(lǐng)跑者制度，定期公布能效領(lǐng)跑者名單，并給予政策扶持，將能效領(lǐng)跑者指標納入強制性國家標準，推行節能標識、節能產(chǎn)品認證等。

“2012年，聯(lián)合會(huì )率先在石油石化行業(yè)探索開(kāi)展能效領(lǐng)跑者制度，這是一項有力的制度創(chuàng )新，是我國在能效領(lǐng)跑者制度設計和工作方面的領(lǐng)跑者，成效顯著(zhù)。目前，發(fā)改委正在落實(shí)2014年至2015年行動(dòng)計劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究能效領(lǐng)跑者制度，發(fā)布六大高耗能行業(yè)能效領(lǐng)跑者制度和指標，將能效領(lǐng)跑者指標納入能效標準的實(shí)現和方式，研究將能效領(lǐng)跑者指標與能源消費總量控制等相銜接。”金明紅指出。

工信部節能與綜合利用司副司長(cháng)高東升則認為，要在現有的能效領(lǐng)跑者制度基礎上，建立起標準動(dòng)態(tài)調整機制。“要使30%至40%的企業(yè)達到能效領(lǐng)跑者標桿企業(yè)水平，就要對這一行業(yè)的能效能耗標準進(jìn)行調整，形成標準的動(dòng)態(tài)滾動(dòng)機制。鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，向標準看齊，否則就會(huì )被淘汰。”高東升說(shuō)。

此外他還強調，做好節能降耗工作一定要標準先行，更加突出標準的約束、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，構建以能效標準為基礎的市場(chǎng)化節能機制，并把這些標準落到實(shí)處。

高東升舉例說(shuō)：“去年，工信部聯(lián)合質(zhì)檢總局發(fā)布了電池等能耗標準的實(shí)施計劃，目的是通過(guò)企業(yè)自覺(jué)對照標準，給企業(yè)一個(gè)發(fā)現期，在規定的發(fā)現期內，自覺(jué)進(jìn)行技術(shù)改造、關(guān)并或與大企業(yè)結合，以達到國家規定的能耗標準。如果達不到標準，就按照國家法律的要求，該淘汰的淘汰，該清理的清理。同時(shí)，配套實(shí)行懲罰性電價(jià)/階梯電價(jià)制度，目前已在電鐵鋁行業(yè)率先實(shí)施。由地方節能監察機構，按照標準和技術(shù)要求進(jìn)行核查研究并提出實(shí)施懲罰性電價(jià)的企業(yè)名單，地方物價(jià)部門(mén)征收懲罰性電價(jià)，由國家電網(wǎng)代收。征收的懲罰性電價(jià)收入，則用于工業(yè)的節能減排和技術(shù)進(jìn)步上。”