行業(yè)脫困需要政府的支持，也需要企業(yè)的積極作為

近年來(lái)，針對煤炭行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，各級政府對煤炭行業(yè)的脫困問(wèn)題給予高度重視，做了一系列決策部署。有關(guān)部門(mén)建立了煤炭產(chǎn)業(yè)脫困聯(lián)席會(huì )議機制，先后召開(kāi)了40多次聯(lián)席會(huì )議，研究制定了40多項政策措施。

“雖然近年來(lái)煤炭行業(yè)扭虧脫困工作在不斷推進(jìn)，但是政策力度還是不夠大。”全國政協(xié)委員、開(kāi)灤集團董事長(cháng)張文學(xué)說(shuō)。

面臨很多挑戰

“煤炭行業(yè)的歷史包袱很重，在目前的情況下，煤炭企業(yè)很難在如此沉重的包袱下脫困，需要國家在政策上給予一定的支持。”張文學(xué)說(shuō)。

張文學(xué)介紹，上世紀90年代國家搞政策性破產(chǎn)，生活后勤方面國家給了是5年的錢(qián)，現在過(guò)去近20年，國家給的錢(qián)早就用完了，這部分支出沒(méi)有資金來(lái)源，也沒(méi)有相關(guān)政策，但是這部分人要吃飯，企業(yè)必須要出錢(qián)，就這一項支出，開(kāi)灤集團每年為6億元左右。

“企業(yè)辦社會(huì )問(wèn)題很突出，短期來(lái)看，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期看，影響了企業(yè)的改革和發(fā)展，需要引起高度重視。”張文學(xué)說(shuō)。

張文學(xué)認為，煤炭企業(yè)持續3年多經(jīng)營(yíng)困難，負債壓力在我國基礎行業(yè)中居前列，且稅費負擔沉重。“目前煤企有30多種稅種，增值稅稅率，我們希望降到13%，但是一直沒(méi)有降下來(lái)，還有一些不合理的收費，例如，教育附加費等。”張文學(xué)表示，煤炭行業(yè)有些稅率幾十年都沒(méi)有改變，應該也與時(shí)俱進(jìn)，做出相應的調整。

“與上世紀90年代煤炭行業(yè)出現的困境相比，此次煤炭行業(yè)想要脫困將更加艱難，上次煤企雖然也很困難，但是沒(méi)有貸款，現在的煤企債務(wù)特別重。”全國人大代表、中國礦業(yè)大學(xué)副校長(cháng)繆協(xié)興說(shuō)，目前煤炭企業(yè)要脫困在金融方面需要國家給予大力支持。

尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)

“對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要不斷推動(dòng)轉型升級，產(chǎn)品要升級，產(chǎn)業(yè)要升級，煤炭企業(yè)要脫困就要在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。”張文學(xué)說(shuō)。

均為國內大型煤企的掌舵人，張文學(xué)的觀(guān)點(diǎn)與全國人大代表、大同煤礦集團董事長(cháng)張有喜不謀而合，張有喜表示，要擺脫“煤炭困局”，必須要堅持“立足煤、延伸煤、超越煤”，走新型工業(yè)化道路。

張有喜介紹，目前，大同煤礦集團正抓住山西省建設晉北煤化工基地的有利時(shí)機，在拉長(cháng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，向煤炭下游產(chǎn)業(yè)延伸，穩步推進(jìn)煤化工項目建設。已建、在建煤化工項目有4個(gè)，建成投產(chǎn)后，可就地轉化煤炭約1800萬(wàn)噸。

同時(shí)，張文學(xué)認為，大部分老煤炭企業(yè)都有大量的總量資產(chǎn)，煤炭企業(yè)可以想法子盤(pán)活這些產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一些現代服務(wù)業(yè)，他認為現代服務(wù)業(yè)投資少，見(jiàn)效快。“煤炭企業(yè)可以涉足物流、養老健康服務(wù)、健身等產(chǎn)業(yè)，我們開(kāi)灤集團現在就在做，當然，目前的規模還不夠大，但是起碼可以培養一些新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。”張文學(xué)說(shuō)。

“煤炭企業(yè)要脫困可以考慮發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以煤炭加的思想來(lái)尋求發(fā)展方向。”全國人大代表、廣西百色礦務(wù)局有限公司董事長(cháng)黃啟江說(shuō)，可以考慮當地有哪些特色產(chǎn)業(yè)，就像百色地區含有豐富的鋁礦資源，百色礦務(wù)局以“煤電鋁一體化”產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線(xiàn)，成功地從勞動(dòng)密集型的煤炭行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)進(jìn)行了過(guò)渡。

據黃啟江介紹，鑒于煤礦所擁有的豐富土地資源，未來(lái)將考慮發(fā)展特色農業(yè)，“百色芒果已經(jīng)在國內有了品牌，兩會(huì )結束后，我回去就打算將集團的芒果產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)，因為有了名氣，銷(xiāo)售方面就比較容易。”黃啟江說(shuō)。

企業(yè)是主體

“行業(yè)要脫困需要政府的支持，更需要企業(yè)的積極作為，我相信只要國家政策落實(shí)有效，長(cháng)則5年，短則3年，我們的行業(yè)就可以有明顯的變化。”張文學(xué)說(shuō)。

張文學(xué)認為，雖然煤炭企業(yè)目前的狀況很艱難，有的企業(yè)職工工資都發(fā)不出來(lái)，但是要實(shí)現企業(yè)的脫困，企業(yè)首先要對煤炭行業(yè)目前面臨的困境有正確的認識。

“煤企應該認識到煤炭行業(yè)面臨的困境是在經(jīng)濟運行過(guò)程中出現的正?，F象，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，給煤炭行業(yè)帶來(lái)趨勢性變化：產(chǎn)能過(guò)剩、投資減少、安全隱患在增加、不穩定因素在增加、人才流失很?chē)乐亍?rdquo;張文學(xué)說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導要站在更高的角度看問(wèn)題。

張文學(xué)表示，經(jīng)濟發(fā)展增速有所下降，但是經(jīng)濟發(fā)展是穩定的，整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟是穩定的，行業(yè)出現問(wèn)題是很正常的。供給側改革就是在經(jīng)濟新常態(tài)下的新的發(fā)展思路，新的辦法，我們要相信政府，有能力解決。

有了正確的認識，就要有積極態(tài)度。

“脫困過(guò)程中企業(yè)是主體，我們企業(yè)自己要主動(dòng)作為，敢于洗牌，轉變思想觀(guān)念，打破一煤獨大的格局，內部那一塊產(chǎn)業(yè)做得比較好，就逐漸做大，要堅決地把長(cháng)瘤的肉割掉。”黃啟江說(shuō)。

黃啟江認為，企業(yè)要激發(fā)企業(yè)內部改革和創(chuàng )新的動(dòng)力，國有企業(yè)按照政府的政策推進(jìn)，實(shí)際上是股權的多樣化，以擴大混合所有制經(jīng)濟為突破點(diǎn)，在這個(gè)基礎上就需要企業(yè)健全法律體系，創(chuàng )新管理。

“煤炭行業(yè)的脫困離不開(kāi)人才，甚至可以說(shuō)，更需要人才，在這個(gè)過(guò)程中，煤炭企業(yè)對人才要特別重視，要采取一些管理措施來(lái)留住人才。”繆協(xié)興說(shuō)。