王信等代表建議促進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用

山東團王信等14名代表關(guān)于推動(dòng)煤炭供給側結構性改革促進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用的建議

煤炭是我國的主體能源和重要的工業(yè)原料。長(cháng)期以來(lái)，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費結構中的比重一直保持在75%和70%左右。煤炭在保障我國經(jīng)濟社會(huì )持續平穩較快發(fā)展的同時(shí)，增長(cháng)方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴重等問(wèn)題也越來(lái)越突出。近年來(lái)，國家先后出臺了《2014-2020年國家能源戰略行動(dòng)計劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《重點(diǎn)地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施，加大能源結構調整，控制煤炭消費總量，提高新能源和可再生能源比重，取得了積極進(jìn)展。但從我國能源資源賦存特點(diǎn)和新能源、可再生能源發(fā)展的形勢分析，在今后較長(cháng)時(shí)期內，煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。據相關(guān)機構預測，到2020年、2030年、2050年，煤炭在我國一次能源消費結構中的比重，依然占62%、55%和50%左右，煤炭消費增速雖將逐漸放緩，總量還將保持適度增長(cháng)趨勢。因此，推動(dòng)煤炭供給側結構性改革，發(fā)揮優(yōu)勢資源作用，促進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，是提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平、建設生態(tài)文明、維護國家能源安全的必然戰略選擇。

建議：

1、建立國家煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用部際協(xié)調機制，協(xié)調解決相關(guān)重大問(wèn)題。煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用是一項復雜的系統工程，涉及煤炭及相關(guān)行業(yè)、國家相關(guān)部門(mén)、地方政府、科研機構和大型企業(yè)，需要建立由國家權威部門(mén)組成協(xié)調機制，在產(chǎn)業(yè)政策、規劃布局、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)準入、投資管理、節能環(huán)保等多方面，協(xié)調解決發(fā)展中出現的重大問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)工作落到實(shí)處。

2、加大煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉化力度。組織開(kāi)展煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)，將一些關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項目列入國家科技支撐計劃、能源重點(diǎn)創(chuàng )新領(lǐng)域和重點(diǎn)創(chuàng )新方向，開(kāi)展煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用重大示范工程建設，加大科研投入，集中優(yōu)勢技術(shù)力量、科研資源，加強協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)突破煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵核心技術(shù)。

3、完善政策保障措施，鼓勵煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。研制制定相關(guān)財稅優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)淘汰落后、高耗能、高污染的生產(chǎn)工藝，發(fā)展煤炭洗選加工轉化和綜合利用，嚴格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用，支持煤炭深度加工、對路消費和高效利用，推廣應用煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，有效控制污染物的排放，提高煤炭開(kāi)發(fā)利用效率。