政協(xié)委員談適應引領(lǐng)新常態(tài) 推進(jìn)供給側結構性改革

3月6日下午，全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議召開(kāi)記者會(huì )，全國政協(xié)常委厲以寧、陳錫文以及全國政協(xié)委員易綱、常振明、許家印圍繞“適應引領(lǐng)新常態(tài)推進(jìn)供給側結構性改革”回答了中外記者的提問(wèn)。

有信心克服供給側改革面臨的困難

“中國現在要進(jìn)行結構調整，必然有一些過(guò)剩部門(mén)需要重組，但我們應該看到，2016年的總趨勢是穩中有進(jìn)、穩中看好的。”在談到當前經(jīng)濟形勢時(shí)，全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)厲以寧認為，中國經(jīng)濟正處在從工業(yè)化向后工業(yè)化轉換時(shí)期，從世界范圍看，當一個(gè)國家逐步要走向后工業(yè)化時(shí)，產(chǎn)值增長(cháng)都不會(huì )那么快，經(jīng)濟增長(cháng)率都會(huì )出現下滑。

厲以寧介紹說(shuō)，中國當前依然實(shí)行積極財政政策和穩健貨幣政策，但是重點(diǎn)不是“大搖大擺”，而主要表現為定向調控，重在微調，重在預調。同時(shí)，投資和消費并沒(méi)有大幅度減少，還有很多高速鐵路、交通設施、港灣建設、水電站、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資項目將要推進(jìn)，這在今年的政府工作報告中也有體現。

厲以寧特別指出，當前民營(yíng)經(jīng)濟的活力正在發(fā)展起來(lái)，他建議大家到北京的中關(guān)村看看，在那里大學(xué)生、研究生、博士后、科研機關(guān)人員、民營(yíng)企業(yè)家，都在討論創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新。“這就是中國的未來(lái)。從這里看一個(gè)蓬勃的創(chuàng )新時(shí)代正在向我們走近或者說(shuō)正要來(lái)到。”厲以寧說(shuō)，對中國的經(jīng)濟應該是有信心的。

談到供給側結構性改革，厲以寧表示，目前供給側改革面臨兩大困難：一是關(guān)停企業(yè)導致職工下崗。“中央現在的政策是包下來(lái)，與其養虧損的企業(yè)，不如養職工。職工生活有著(zhù)落了，經(jīng)過(guò)培訓可以重新找到工作崗位。”另一大困難是補短板，補短板必須創(chuàng )新，也必須在結構上做一些調整。“困難是有的，但我們有信心克服這些困難。”厲以寧說(shuō)。

人民幣匯率將保持基本穩定

針對去年出現的人民幣匯率波動(dòng)和外匯儲備下降問(wèn)題，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長(cháng)易綱表示，人民幣將保持對一攬子貨幣基本穩定，不存在持續貶值的基礎。

“從中長(cháng)期看，人民幣匯率預期會(huì )回歸基本穩定。”易綱說(shuō)，當前我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)的態(tài)勢沒(méi)有改變，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率還在穩步提高。與此同時(shí)，我國的經(jīng)常項目特別是貨物貿易還存在非常大的順差，對外直接投資和外來(lái)直接投資都在穩步增長(cháng)，外匯儲備依然充裕。

易綱表示，去年的外匯儲備比2014年末大約下降了5000億美金，主要可以用“藏匯于民”來(lái)解釋。過(guò)去一兩年，由于預期變化，我國企業(yè)和家庭對資產(chǎn)負債表進(jìn)行優(yōu)化，需要增持一部分美元資產(chǎn)，償還一部分美元債務(wù)，銀行金融機構也為了市場(chǎng)需求增持一部分外匯頭寸，企業(yè)還償還了一部分外債，反映出來(lái)就是官方外匯儲備有所減少。另一方面，去年企業(yè)和個(gè)人跨境外匯凈支付2400多億美元，包括對外直接投資以及境外消費、留學(xué)支出等。

此外，去年美元指數升值9％，外匯儲備中一些非美元資產(chǎn)折算成美元有所減少。“這部分不是外匯流出，而是由于匯率和資產(chǎn)價(jià)格變化引起的。當然也不排除有一些資本外逃。”易綱說(shuō)，我國外匯儲備按照流動(dòng)性、安全性和收益性原則管理。“我們非常強調流動(dòng)性，外匯儲備構成充分分散化，主要參照我國貿易、投資以及居民支付結構進(jìn)行最優(yōu)配置。”

“我國外匯儲備會(huì )保持合理適度的水平。”易綱說(shuō)，企業(yè)和個(gè)人對資產(chǎn)負債表的調整是有限度的，調到一定程度會(huì )自然回歸正常。

目前只有轉基因木瓜棉花批準生產(chǎn)上市

針對社會(huì )公眾關(guān)心的轉基因食品安全問(wèn)題，全國政協(xié)常委、中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)兼辦公室主任陳錫文介紹說(shuō)，我國堅持加強農業(yè)轉基因技術(shù)的研發(fā)和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣，任何進(jìn)行商品化生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的轉基因農產(chǎn)品都要經(jīng)過(guò)嚴格的科學(xué)檢測，只有確保安全才可以上市。目前中國政府批準可以自己進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)和上市的農產(chǎn)品轉基因技術(shù)只有兩項：棉花和木瓜。社會(huì )上流傳的西紅柿、辣椒、紫薯等都不是轉基因的。此外國家還規定，任何轉基因農產(chǎn)品上市或者用轉基因農產(chǎn)品作為加工原料的食品上市，必須標識含有轉基因農產(chǎn)品在內，保證給消費者充分的知情權和自主選擇權。

“目前看，確實(shí)有局部地區、個(gè)別地方出現了一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)國家批準的轉基因農產(chǎn)品種子流到市場(chǎng)上、流到農田種植的情況，這就要求政府對這樣的情況加強監管。”陳錫文說(shuō)，對于涉及到億萬(wàn)人民群眾身體健康、生命安全的事情，政府一定要嚴格負起責任，才能真正做到在確保安全的基礎上慎重推廣。

陳錫文認為，從農業(yè)角度理解供給側結構改革主要有三個(gè)重點(diǎn)：第一，努力追求糧食總供求的平衡，現在還有缺口，因此要進(jìn)一步加強農業(yè)，提高和穩定糧食產(chǎn)能。第二，品種矛盾比較突出，所以要加強糧食品種結構的調整，讓它更加適應市場(chǎng)需求。第三，即使總量和品種都平衡了，如果價(jià)格沒(méi)有競爭力，國際市場(chǎng)糧食依然會(huì )進(jìn)來(lái)。

“農業(yè)的供給側結構性改革應該更加注重創(chuàng )新和改革，科技創(chuàng )新能夠推出更優(yōu)良的品種，降低農業(yè)成本，提高農業(yè)效率。”陳錫文說(shuō)。