為能源印度牽手中東？莫迪總理也是拼了

近日，印度總理莫迪對“石油王國”沙特進(jìn)行了為期兩天的國事訪(fǎng)問(wèn)，這是莫迪首次出訪(fǎng)沙特。印媒稱(chēng)，莫迪出訪(fǎng)沙特，旨在加強兩國間能源、貿易和安全領(lǐng)域合作。

短暫的布魯塞爾第13次印度-歐盟峰會(huì )和華盛頓的核安全峰會(huì )剛剛結束，納倫德拉•莫迪就匆匆趕往利雅得。美國著(zhù)名智庫布魯金斯學(xué)會(huì )（Brookings Institution）外交政策、國際秩序及戰略項目研究員、印度項目主任Tanvi Madan認為，此行不僅反映了沙特阿拉伯對印度的重要性，也反映了中東向印度的決策者提供了一個(gè)特殊的機遇。

Madan認為，中東幾十年來(lái)一直是印度的關(guān)鍵，在能源、就業(yè)、軍事裝備甚至宗教方面，都有著(zhù)重要的意義。在備受關(guān)注的同時(shí)，有人擔心這一區域的不穩定對印度利益會(huì )產(chǎn)生負面的影響。但是，此次莫迪的訪(fǎng)問(wèn)，為印度帶來(lái)更多的機遇，讓印度對于沙特阿拉伯和中東國家變得更加重要。

第三大石油進(jìn)口國的明智選擇

根據2016年世界石油消費的最新消息，按目前的增速，2016年中國可能將超過(guò)美國，成為全世界石油進(jìn)口最多的國家，同時(shí)，印度或將在2016年超過(guò)日本，成為僅次于中國和美國的全球第三大石油消費國。

CNNMoney日前表示，印度當前已經(jīng)陷入石油困境，印度經(jīng)濟的快速增長(cháng)加大了其對石油的需求量，然而印度本國并未能開(kāi)采出更多的石油，迫使其不得不從外國進(jìn)口石油。

莫迪出訪(fǎng)前，印度外長(cháng)庫馬爾曾表示，印度大約20%的原油供應來(lái)自于沙特，“我們必須確保這條供應渠道安全可靠”。庫馬爾說(shuō)，能源領(lǐng)域的廣泛合作是莫迪總理本次與沙特國王薩勒曼會(huì )談的主要議題之一。

在當前國際油價(jià)偏低的市場(chǎng)環(huán)境下，印度希望與產(chǎn)油國加強合作，通過(guò)簽訂長(cháng)期協(xié)議確保未來(lái)原油供應安全，滿(mǎn)足國內日益增長(cháng)的能源需求。從印度石油進(jìn)口來(lái)源上看，中東地區占據著(zhù)絕大部分，對于中東和非洲的產(chǎn)油國來(lái)說(shuō)，大買(mǎi)家印度的出現是一個(gè)不錯的消息。

“雙向的街道”上，印度牽手中東

Madan表示，在印度強化同中東國家關(guān)系并擁有越來(lái)越大的影響力的同時(shí)，中東國家也開(kāi)始謀求“東進(jìn)”，印度與中東國家的關(guān)系，正處在一條“雙向的街道”上。她認為，美國在中東的戰略合作伙伴的角色正在發(fā)生變化且面臨諸多的問(wèn)題，2008年金融危機在這一區域的影響尚未結束，全球能源消費模式正在發(fā)生改變，對恐怖主義擔憂(yōu)的升級以及因以色列引發(fā)的抵制、撤資和制裁運動(dòng)波及整個(gè)中東等問(wèn)題都在推動(dòng)者中東國家的“東進(jìn)”。

在這些背景下，印度顯然具備有一定的優(yōu)勢。印度經(jīng)濟表現相對較好，可以提供更好的商品和服務(wù)市場(chǎng)，也是潛在的投資目的地，例如，印度已成為以色列國防公司的最大國外客戶(hù)。Madan認為，印度當前可能仍然依賴(lài)于中東的能源，但在市場(chǎng)方面，中東也對印度也有了越來(lái)越多的依賴(lài)。印度影響力的增加是顯而易見(jiàn)的，不僅卡塔爾天然氣公司RasGas在跟印度Petronet簽約時(shí)可以犧牲一部分價(jià)格的利益，即使是目前擁有更多選擇權的伊朗，也在毫不猶豫地加強跟印度的伙伴關(guān)系。區域的競爭，可能會(huì )使印度在該地區的“平衡”變得復雜，但同時(shí)也給了每個(gè)國家足夠的理由來(lái)維持同印度的關(guān)系。

莫迪政府也一直試圖抓住這一歷史機遇。在過(guò)去的幾年里，中東政策在印度得到了非常多的關(guān)注，從政策制定者到媒體，中東地區始終沒(méi)有離開(kāi)過(guò)人們的視線(xiàn)。去年上海合作組織會(huì )議期間，莫迪前往阿聯(lián)酋，并會(huì )見(jiàn)伊朗總統Hassan Rouhani，同時(shí)，印度總統還訪(fǎng)問(wèn)了以色列、約旦和巴勒斯坦。今年，印度外交部長(cháng)陸續訪(fǎng)問(wèn)了巴林、以色列、巴勒斯坦、約旦、阿曼和阿聯(lián)酋，還參加了在巴林首都麥納麥舉辦的首屆印度-阿拉伯合作論壇部長(cháng)級會(huì )議。莫迪政府還分別邀請了卡塔爾、阿布扎比、巴林、伊朗、阿曼、沙特阿拉伯、敘利亞、以色列和阿聯(lián)酋等國高層訪(fǎng)問(wèn)印度。

隨著(zhù)全球化的推進(jìn)，印度建立了一套多元化的伙伴關(guān)系，在中東維護和平衡著(zhù)同海灣合作委員會(huì )國家、伊朗和以色列之間關(guān)系的平衡。除了中東地區是印度進(jìn)口石油和天然氣的主要來(lái)源外，截至2015年1月，該地區有730萬(wàn)名印度僑民，2015年給印度帶來(lái)360億美元的外匯收入（占印度外匯總額的52%）。Madan認為，印度的遜尼派和什葉派人數的增加、國家間的反恐合作、印度與以色列的國防關(guān)系，通過(guò)阿富汗和中亞與伊朗建立連接的渴望、印度企業(yè)的潛在市場(chǎng)及資本來(lái)源，這些都清楚地解釋了為什么這個(gè)地區對印度來(lái)說(shuō)非常重要。

Madan稱(chēng)，當前中國在中東地區活動(dòng)的增加、巴基斯坦與伊朗的親密接觸，都刺激著(zhù)印度行動(dòng)的加速。她表示，印度外交部長(cháng)最近發(fā)表的評論“我們不再是被動(dòng)的接受者”，表明新德里正在更積極地深化其與中東國家的關(guān)系，而不是等待對方的行動(dòng)或者只是對發(fā)生的事件作出反應。

從阿聯(lián)酋到沙特

莫迪總理出現在中東，始于去年對阿聯(lián)酋的訪(fǎng)問(wèn)。莫迪訪(fǎng)問(wèn)阿聯(lián)酋，是３０多年來(lái)印度總理首次訪(fǎng)問(wèn)阿聯(lián)酋，也是莫迪上任后首次訪(fǎng)問(wèn)中東國家。自去年以來(lái)，印度與中東國家的頻繁互動(dòng)被視為印度在這一地區謀劃的“一局大棋”，而阿聯(lián)酋和沙特無(wú)疑是這盤(pán)“大棋”中重要的兩個(gè)點(diǎn)。

此次，接見(jiàn)莫迪的沙爾曼國王，作為王儲兼國防部長(cháng)的時(shí)候就曾訪(fǎng)問(wèn)印度，彼時(shí)莫迪還未擔任總理。與沙特阿拉伯的關(guān)系是印度中東政策的關(guān)鍵支柱之一，對于印度來(lái)說(shuō)，沙特不僅是石油、工作和匯款的主要來(lái)源，也是超過(guò)400000印度人每年朝覲或朝圣的目的地。此外，近年來(lái)利雅得希望兩國能在打擊洗錢(qián)、應對恐怖主義等安全問(wèn)題上有更多的合作。

不過(guò)Madan認為，從新德里的角度看，印度與沙特關(guān)系還存在一些亟待解決的問(wèn)題：比如沙特和巴基斯坦的關(guān)系，印度移民的待遇及就業(yè)機會(huì )問(wèn)題，意識形態(tài)上沙特輸入印度的資金可能增加印度的瓦哈比主義的問(wèn)題，以及沙特與伊朗緊張局勢的升級可能對印度公民造成的影響，都會(huì )成為印度同沙特阿拉伯關(guān)系潛在的不穩定性。

Madan表示，莫迪的到訪(fǎng)，或將帶來(lái)積極的信號，至少可以緩解一些問(wèn)題。部分印度人對此抱有更多的期待：給利雅得一個(gè)理由不讓它與巴基斯坦的關(guān)系對其與印度的關(guān)系受到影響，他們更愿意將沙特在印度的利益當作“杠桿”。Madan認為，盡管當前沙特和巴基斯坦的關(guān)系仍然有很多的刺激，但新德里已經(jīng)成為橫在利雅得和伊斯蘭堡中間的障礙了。而對于沙特來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)伊朗原油出口量屢創(chuàng )新高，印度這個(gè)能源需求仍有所增長(cháng)的市場(chǎng)變得更加至關(guān)重要。沙特和印度的會(huì )晤，也被很多人視為“拉攏印度、圍堵伊朗”的“原油賣(mài)家之爭”。