“煤制油”不能被消費稅絆住

作為煤炭清潔高效利用和轉型升級示范項目，神華寧煤400萬(wàn)噸/年煤炭間接液化示范項目還未正式投產(chǎn)，出席十二屆全國人大四次會(huì )議的寧夏代表團已將如何征收消費稅的問(wèn)題擺上了桌面。

煤制油項目是寧夏資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化的主要途徑，承擔著(zhù)國家37項重大技術(shù)工業(yè)示范和裝備材料國產(chǎn)化任務(wù)，是保障國家能源安全、實(shí)現綠色發(fā)展的現實(shí)需要。

與按照從量計征消費稅的石油煉化企業(yè)相比，煤制油項目投資大、固定成本高，產(chǎn)品售價(jià)卻隨原油價(jià)格波動(dòng)。而現行消費稅政策出臺較早，未考慮對煤制油項目區別對待。特別是在當前國際原油價(jià)格持續低位運行的態(tài)勢下，僅消費稅一項就占成本29.64%，消費稅已成為影響煤制油項目順利建成運營(yíng)的關(guān)鍵因素。在當前和今后一段低油價(jià)時(shí)期，測算下來(lái)，神華寧煤的煤制油項目投產(chǎn)之日即是虧損之時(shí)。

對此，寧夏代表團建議比照生物柴油消費稅的優(yōu)惠政策，對煤制油示范項目在投產(chǎn)后5年內免征消費稅或即征即退，5年后對煤基油品實(shí)行差異化消費稅稅率。建議對煤基油品實(shí)行從價(jià)定率，按5%計征，以利提高煤制油行業(yè)的市場(chǎng)適應性，并基本解決煤制油項目的運行虧損問(wèn)題。