新能源汽車(chē)不能躺在財政補貼上發(fā)展

　　近日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委下發(fā)了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》，通知與此前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿政策關(guān)鍵點(diǎn)變化較大。

政策的變化首先是補貼退坡“坡度變陡”。在征求意見(jiàn)稿中，2017年純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)補助標準在2016年基礎上下降10%，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10%。在正式通知中，改為：2017-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。如此，部分企業(yè)希望以發(fā)展新能源車(chē)來(lái)緩解2020年汽車(chē)平均油耗考核的壓力，現在看來(lái)是很難平衡了。這一政策改變的目的，就是鞭策企業(yè)利用好財政補貼，加快新能源車(chē)商業(yè)化。

其次是質(zhì)保要求有所降低。在征求意見(jiàn)稿中，要求乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對電池、電機、電控提供不低于十年或15萬(wàn)公里(以先到者為準)的質(zhì)保期限，商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(含客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)等)提供不低于八年或30萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。在正式通知中，質(zhì)保期限分別改為乘用車(chē)不低于八年或12萬(wàn)公里，商用車(chē)不低于五年或20萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。這一點(diǎn)顯然是企業(yè)苦苦哀求的結果。有專(zhuān)家認為，通知的質(zhì)保標準相對于征求意見(jiàn)稿更合理、更加務(wù)實(shí)?，F在的新能源車(chē)很少能在十年內保證電池的正常高效使用?，F在的問(wèn)題是由于新能源汽車(chē)推廣時(shí)間短，缺乏數據支持，不是所有企業(yè)都有底氣。從另一角度看，十年或15萬(wàn)公里的質(zhì)保要求其實(shí)并不高。據媒體報道，至2014年6月底，深圳有850輛比亞迪e6電動(dòng)出租車(chē)，其中四年前投放的第一批車(chē)一直在高強度運營(yíng)著(zhù)，有4輛單車(chē)運營(yíng)里程超過(guò)50萬(wàn)公里。

國內從2010年開(kāi)始執行第一輪新能源車(chē)補貼政策，但是市場(chǎng)反應極為冷淡，2009-2013年，國內新能源車(chē)累計產(chǎn)量不到9萬(wàn)輛，2014年銷(xiāo)量也僅為74763輛。有人質(zhì)疑，在這樣的背景下，新一輪的補貼又以提高門(mén)檻、降低金額、翻倍退坡為特點(diǎn)，是否欠考慮?工信部部長(cháng)苗圩指出：“新能源汽車(chē)的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術(shù)水準的鯰魚(yú)進(jìn)來(lái)，把這池水攪活，推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展，而不是放一批蝦米進(jìn)來(lái)。”沒(méi)有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以單靠補貼維持發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、降低成本、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)規?；a(chǎn)才是國家補貼的初衷。