新能源汽車(chē)補貼退坡幅度將達20% 引入碳排放交易

        據知情人士透露，純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合汽車(chē)中央補貼將在2017年、2019年迎來(lái)兩次大幅退坡，幅度高達20%。該補貼方案已進(jìn)入審批階段，即將最終敲定。這意味著(zhù)，到2020年中央補貼紅利將減少近一半。同時(shí)將引入零排放分數交易制度，進(jìn)行交叉補貼。

根據工信部發(fā)布的《關(guān)于公開(kāi)征求2016~2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策意見(jiàn)的通知》，預告我國新能源汽車(chē)的中央政府補貼在2017年會(huì )較2016年降低10%，2019年較2017年降低10%，即是按每?jì)赡?0%的幅度下降,與2013~2015年的退坡幅度保持一致。但本次透露的消息來(lái)看，補貼收縮力度高出預期一倍。記者向多位政府及企業(yè)內部人士求證，獲悉退坡幅度確實(shí)將會(huì )提到20%。

例如，一輛續航里程150km的電動(dòng)汽車(chē)在今年可享受補貼4.5萬(wàn)，2016年保持不變，2017-2018年下降20%后為3.6萬(wàn)，2019-2020年為2.88萬(wàn)元。相對應的，地方補貼如果和中央比例保持一致，新能源汽車(chē)2019年后的整體補貼相當于打了6.4折。

披露的純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)推廣應用補助標準(單位：萬(wàn)元/輛)

注：以最終發(fā)布為準

國家863計劃節能與新能源汽車(chē)重大項目監理專(zhuān)家組組長(cháng)王秉剛曾向相關(guān)部門(mén)建議，“十三五”的新能源汽車(chē)補貼不但要逐步“退坡”，而且基數不能定的太高。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化起步后，更多需要正常的市場(chǎng)驅動(dòng)和競爭，減輕產(chǎn)業(yè)對補貼政策的依賴(lài)程度。

由于新一輪補貼政策征求意見(jiàn)稿發(fā)布較早，體現了政策的連續性以及國家扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的決心。去年12月30日發(fā)布后，A股市場(chǎng)整體迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅，比亞迪、江淮、上汽、宇通等多家新能源車(chē)企股價(jià)漲幅5%以上，甚至漲停。車(chē)企對新能源汽車(chē)補貼退坡早有預警，并且有免購置稅、不限行等優(yōu)惠政策相繼發(fā)布，市場(chǎng)已逐步打開(kāi)。2014年補貼較2013年退坡5%，但新能源車(chē)產(chǎn)量同比近4倍;2015年退坡10%，一季度產(chǎn)量同比增長(cháng)2.5倍。

但最新方案的補貼退坡力度超出預期一倍，是否會(huì )對新能源汽車(chē)推廣造成較大影響?江淮乘用車(chē)營(yíng)銷(xiāo)公司副總經(jīng)理張金漢在接受第一電動(dòng)網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，如此大的退坡幅度雖然帶來(lái)壓力，但不會(huì )對行業(yè)造成致命影響。按照目前新能源汽車(chē)的發(fā)展速度，積極做產(chǎn)品和市場(chǎng)的企業(yè)能實(shí)現成本控制平衡。

奇瑞新能源總經(jīng)理劉心文則表示，有壓力的不僅是補貼退坡，而是等補貼發(fā)下基本要等待七個(gè)月以上，對車(chē)企造成的負擔很大。各地補貼政策的力度和進(jìn)度都不相同，企業(yè)需做好各方面應對準備，不斷提升產(chǎn)品。

另有消息，雖然中央補貼大幅減少，但好消息是補貼或將延續到2020年以后。同時(shí)也會(huì )引入類(lèi)似加州碳排放交易制度，即規定各汽車(chē)廠(chǎng)商在本地汽車(chē)銷(xiāo)售總量中，“零排放”車(chē)在未來(lái)各個(gè)年度必須達到某一占比，否則需繳納罰款，或者到其他公司購買(mǎi)指標，特斯拉每年得到的數億美元補貼就是由此而來(lái)。據了解，該機制將首先在安徽試行，隨后在北京等地區開(kāi)展。

上述制度也符合國家制定的企業(yè)平均燃料消耗量目標要求，2015年平均油耗降至6.9L/100km，2020年降至5.0L/100km。該強制性目標促使車(chē)企必須大力發(fā)展新能源，但達不到標準的企業(yè)也需有折中方案。去年5月，記者曾獲悉工信部考慮引入零排放分數交易制度。這項制度相當于實(shí)行交叉補貼，利用市場(chǎng)杠桿推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展。業(yè)內人士表示，單一的補貼制度并不可取，因此國家降低補貼力度，在免購置稅、充電、市場(chǎng)調節等方面推出政策“組合拳”，最終受惠的將是整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。