讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活

3月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》。專(zhuān)家表示，這個(gè)意見(jiàn)是在黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )對生態(tài)文明建設作出頂層設計和總體部署的基礎上，對當前和今后一個(gè)時(shí)期提出的任務(wù)、目標和具體措施，必將對我國的生態(tài)文明建設產(chǎn)生深遠影響。

新增長(cháng)點(diǎn)——推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化

中央政治局會(huì )議強調，必須加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

“要加快我國的生態(tài)文明建設，必須構建系統化、可操作的綠色發(fā)展制度。”中央黨校教授趙建軍指出，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，就要改變我國綠色技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力不足的現狀，全方位整合現有綠色技術(shù)創(chuàng )新要素，建立面向人才、研發(fā)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的綠色支撐體系，形成圍繞綠色經(jīng)濟、綠色發(fā)展，集聚、釋放創(chuàng )新潛能和活力的聯(lián)動(dòng)體系，讓創(chuàng )新驅動(dòng)在綠色轉型中成為持久的推動(dòng)力。

記者從國家發(fā)展改革委了解到，我國循環(huán)經(jīng)濟一直保持持續發(fā)展。去年，國家確定10家再制造產(chǎn)品推廣試點(diǎn)企業(yè)，新確定25個(gè)園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、6個(gè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、17個(gè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)，新增再生資源集聚加工能力327萬(wàn)噸、處理餐廚廢棄物80多萬(wàn)噸、生產(chǎn)工業(yè)油脂8萬(wàn)多噸。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如何才能形成新的增長(cháng)點(diǎn)？國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，這需要在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局中來(lái)促進(jìn)綠色低碳環(huán)保發(fā)展方式的形成，包括工業(yè)布局、城市布局、產(chǎn)業(yè)布局以及資源環(huán)境的合理調整。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍則表示，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，政府的角色定位至關(guān)重要。“目前政府審批環(huán)節太多，一定程度上阻礙了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要通過(guò)簡(jiǎn)政放權為綠色產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng )造更好的環(huán)境。”

制度建設——把生態(tài)文明納入法治化軌道

“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是全面建成小康社會(huì )的目標。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文說(shuō)，這就需要用法治思維和方法，把經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)環(huán)境綜合通盤(pán)考慮，解決發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題。

中央政治局會(huì )議指出，必須把制度建設作為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重中之重，按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，著(zhù)力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙。

“必須通過(guò)改革來(lái)破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙。”專(zhuān)家指出，改革必須找準突破口。比如，資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控、自然資源資產(chǎn)負債表、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究、生態(tài)補償等重大制度的建立和完善，就是當前的改革突破口。

常紀文說(shuō)：“如果一些領(lǐng)導干部不重視生態(tài)環(huán)境保護，那么就要通過(guò)自然資源離任審計這個(gè)制度，倒逼他重視。生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度，可以運用行政執法、司法等法律手段，制約違法排污企業(yè)。生態(tài)補償制度將對目前京津冀等區域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重要影響。”

“深化生態(tài)文明體制改革，就要出臺相關(guān)改革方案，建立系統完整的制度體系，才能把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道。”常紀文說(shuō)。

公眾參與——加快推進(jìn)生活方式綠色化

環(huán)境惡化、霧霾來(lái)襲，需要大家主動(dòng)迎戰。從小事做起，少開(kāi)一天車(chē)，少用一度電，節約一杯水，垃圾分類(lèi)投放，餐后打包剩余食物……這些小小的行動(dòng)聚合起來(lái)，就會(huì )減少污染。

“生活方式綠色化”將成為每個(gè)公民的行為指南。中央政治局會(huì )議強調，必須加快推動(dòng)生活方式綠色化，實(shí)現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費。

中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)認為，我們在享受社會(huì )進(jìn)步的同時(shí)，也要盡自己最大努力，履行社會(huì )人應盡的環(huán)境責任。抱怨、著(zhù)急，不如積極行動(dòng)起來(lái)，從自己做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，倡導綠色低碳生活方式，敢于向違法排污和浪費資源說(shuō)“不”。

中央政治局會(huì )議強調，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì )新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設奠定堅實(shí)的社會(huì )、群眾基礎。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )環(huán)境法律服務(wù)中心副主任兼督查訴訟部部長(cháng)馬勇說(shuō)，任何單位和個(gè)人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，發(fā)現污染大氣及破壞生態(tài)環(huán)境的行為，可以隨時(shí)撥打熱線(xiàn)電話(huà)向有關(guān)部門(mén)舉報，盡一份公民環(huán)保之責。推進(jìn)生態(tài)文明建設，政府部門(mén)、企業(yè)以及每一位公民都不能置身事外、袖手旁觀(guān)。

馬勇說(shuō)，政府部門(mén)要以“壯士斷腕”之勢強力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。對企業(yè)而言，著(zhù)力提升創(chuàng )新能力、加快生產(chǎn)方式轉變、減少污染排放尤為重要。對于公眾，從小事做起、點(diǎn)滴做起，盡我所能減少源污染同樣不可或缺。