陜西：煤炭資源稅稅率設定6% 當地煤協(xié)稱(chēng)過(guò)高

2015年以來(lái)，全國多個(gè)省份陸續公布了煤炭資源稅從價(jià)計征的改革方案。近日，陜西府谷縣政府官網(wǎng)消息顯示，陜西省煤炭資源稅適用稅率確定為6%，僅次于山西（8%）、內蒙古（9%）以及寧夏（6.5%）。

6%的煤炭資源稅率，使得清理涉煤費用成為了煤企減負的“救命稻草”。事實(shí)上，早在去年5月陜西省政府就開(kāi)始著(zhù)手“清費”，但該政策卻被數位煤炭分析師質(zhì)疑“力度不足”。

從“以量計征”到“以?xún)r(jià)計征”，陜西當地煤企相關(guān)人士稱(chēng)，此次煤炭資源稅改“加重了企業(yè)負擔”。

陜西煤協(xié)：6%稅率相對過(guò)高

2014年10月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，決定自2014年12月1日起在全國范圍內實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計征改革，稅率幅度為2%-10%，同時(shí)清理相關(guān)收費基金。

2015年1月，各省份的煤改稅率陸續出爐，其中陜西以6%的執行稅率位居榜單前列。

陜西煤炭協(xié)會(huì )理事長(cháng)高新民在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，“在我們調研的38種煤種中，稅費占到成本30%-50%。就目前陜西煤炭行業(yè)現狀，6%的稅率相對過(guò)高，會(huì )加重企業(yè)負擔。”

高新民的擔憂(yōu)不無(wú)道理，1月23日，陜西煤炭龍頭陜西煤業(yè)公布的業(yè)績(jì)預告稱(chēng)，預計公司2014年實(shí)現凈利潤與上年同期相比，將減少70%左右。公司證券部相關(guān)人士也坦言，“新的煤炭資源稅率會(huì )對企業(yè)產(chǎn)生影響。”至于影響程度，該人士稱(chēng)，“需要財務(wù)部門(mén)具體測算。”

“陜西50%-60%的煤企都處于虧損狀態(tài)，這個(gè)時(shí)候不應該加重企業(yè)稅負。”高新民表示，相較于6%固定稅率，根據煤炭?jì)r(jià)格浮動(dòng)制定區間浮動(dòng)稅率“更為合理”。

“據我們推算（煤炭資源稅率）2.8%-3%才能為企業(yè)減負，但稅率太低不符合國家煤炭資源稅改初衷。”高新民認為，“應該根據煤價(jià)波動(dòng)設定區間征稅，比如設定在3%-6%，若煤價(jià)高可適當提高資源稅率，煤價(jià)低就降低稅率。”

煤炭分析師戴兵也認為，6%的資源稅率過(guò)高，“稅率的制定要考慮該地區煤炭經(jīng)濟和煤炭市場(chǎng)狀況，陜西在5%以下比較合理。”

清費成煤企減負關(guān)鍵

一邊是從價(jià)征收的煤炭資源稅，一邊是持續低迷的行業(yè)現狀，煤企生存愈發(fā)艱難，這使得本出于“推進(jìn)清費立稅、減輕企業(yè)負擔”目的的煤炭資源稅改備受質(zhì)疑。

在去年9月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，國務(wù)院總理李克強指出，“決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費立稅、減輕企業(yè)負擔，是深化財稅體制改革的重要內容和既定任務(wù)。”

中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院院長(cháng)岳福斌此前表示，“先清費，再立稅。”

“煤炭資源稅改革本質(zhì)上是要減輕煤企的負擔，只有清費做到位會(huì )才能實(shí)現這一目的。”卓創(chuàng )資訊煤炭分析師劉冬娜在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“然而涉煤稅費卻很難具體統計。”

據悉，目前全國18個(gè)稅種里，涉及煤炭企業(yè)繳納的稅種有16項。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的估算顯示，煤炭企業(yè)各種稅費的負擔占銷(xiāo)售收入的21.03%，各種行政性收費的負擔占到14.01%，合計35.04%。

事實(shí)上，早在2014年陜西省政府已著(zhù)手“清費”。2014年5月，陜西省工業(yè)和信息化廳、財政廳等下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范煤企稅費征收工作的通知》，要求停止征收煤炭?jì)r(jià)格調節基金、煤礦維簡(jiǎn)費等5項費用。取消運煤專(zhuān)線(xiàn)建設基金、應急保障專(zhuān)項基金、IC卡費等11項違規設立的基金和收費項目。

劉冬娜卻認為上述“清費”舉措“力度不大”，“所清理的費用在涉煤費用中所占比例太小，作用十分有限。”

煤炭分析師戴兵也稱(chēng)，“因費用太過(guò)繁雜致使政策力度很難考量。”

陜西當地煤企相關(guān)人士表示，“雖然取締了一部分管理費，但實(shí)行6%的煤炭資源稅率之后，總體的負擔和費用可能比過(guò)去還要多一些。”

煤炭行業(yè)寒冬之際，煤炭資源稅改備受矚目。