湖南首例污染入刑案宣判

1月5日，長(cháng)沙縣人民法院，被告人正在庭上受審，他因污染環(huán)境罪被判處有期徒刑1年，并處罰金1萬(wàn)元。圖/記者華劍

往廢棄山溝池塘排廢水，往空地隨意倒垃圾，或者在晚上偷排有毒氣體……在不少人看來(lái)這些只是“缺德事”，事實(shí)上，這些污染環(huán)境的行為可能已經(jīng)觸犯法律。

今年1月1日起，號稱(chēng)“史上最嚴”的新環(huán)保法正式開(kāi)始實(shí)施，法律條文由原來(lái)的47條增加到70條。新法首次將行政拘留的處罰措施引入打擊環(huán)境違法案件領(lǐng)域，未取得排污許可證排放污染物且拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監管等違法企業(yè)責任人將面臨拘留處罰，構成犯罪的將追究刑事責任。本報記者譚旭燕長(cháng)沙報道

購買(mǎi)三無(wú)產(chǎn)品給鋼材除銹，污水未經(jīng)任何處理直排到池塘，導致附近井水污染，1月5日上午，長(cháng)沙縣法院公開(kāi)審理被告人喻某某污染環(huán)境罪一案，喻某某被判處有期徒刑1年，并處罰金1萬(wàn)元。聽(tīng)到這個(gè)宣判，年僅25歲的喻某某站在被告席上，始終低頭不語(yǔ)。長(cháng)沙縣環(huán)保局介紹，此案是2015年新環(huán)境保護法實(shí)施后，湖南首例環(huán)境污染入刑案件。

他闖了什么禍？往池塘直排廢水

黑灰色、渾濁不堪、有強烈異味……2014年5月，長(cháng)沙縣黃興鎮光達村村民胡羅軍發(fā)現自家水井出現異樣。胡羅軍順藤摸瓜找出“禍首”，是自家水井附近的一口廢棄池塘，池塘內水體呈現被污染癥狀，而池塘旁邊就是喻某某經(jīng)營(yíng)的鋼材除銹加工作坊。

長(cháng)沙縣環(huán)保局稱(chēng)，接到村民的舉報后，環(huán)保局及城鄉建設執法大隊工作人員隨即趕赴現場(chǎng)開(kāi)展調查，“當年5月26日，經(jīng)長(cháng)沙市環(huán)境監測中心站檢測，該池塘內地表水總磷含量1.17、周邊水井內地下水PH值2.70、總磷含量5.30、總鉻含量9.73，已超過(guò)國家污染物排放標準。其中，重金屬鉻含量遠遠超過(guò)國家排放標準中該含量排放濃度限值的三倍以上，已嚴重污染環(huán)境。”鑒于“情節惡劣、后果嚴重，此案被移送公安機關(guān)立案調查”。

污染是怎么造成的呢？長(cháng)沙縣檢察院指控，喻某某在光達村租用民房無(wú)證經(jīng)營(yíng)一個(gè)鋼材除銹加工作坊，在未獲得購買(mǎi)硫酸類(lèi)物質(zhì)資質(zhì)及未向公安機關(guān)報備的前提下，明知廣東省佛山市某無(wú)名廠(chǎng)家的含硫酸類(lèi)拋光劑、酸洗液是三無(wú)產(chǎn)品，仍從其處購進(jìn)1700余公斤至作坊，通過(guò)拋光劑浸泡除銹、酸洗液浸泡除油清洗方式進(jìn)行除銹作業(yè)，除銹完成后的污水未經(jīng)任何防治處理即通過(guò)PVC管直接排放到作坊外的池塘。其間，該作坊的酸洗池破裂還流出酸洗液至周邊地表。

他要受什么罰？入獄1年、罰金1萬(wàn)

“被告人喻某某違反國家規定，排放其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，其行為已構成污染環(huán)境罪……判決被告人喻某某犯污染環(huán)境罪判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣1萬(wàn)元。”1月5日上午，長(cháng)沙縣法院對該案進(jìn)行宣判。

“無(wú)異議”、“認罪”。在庭審現場(chǎng)，被告人喻某某對于指控并沒(méi)有反駁，并表示自己“深深地獲得了教訓”。對于有期徒刑1年的結局，喻某某久久呆立在被告席、一言不發(fā)，似乎沒(méi)有回過(guò)神來(lái)。

長(cháng)沙縣法院工作人員介紹，根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規定：“違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”同時(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第三款明確規定：“非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的，應當認定為‘嚴重污染環(huán)境’。”

據長(cháng)沙縣環(huán)保局介紹，因此案被污染的池塘廢水已經(jīng)全部被轉移處理，村民家被污染的水井也得到了及時(shí)處置，喻某某為村民新打的水井已經(jīng)投入使用，目前水質(zhì)均符合相關(guān)要求。

檔案

500噸廢水偷排城市下水道，3人被批捕

2011年9月至2013年5月6日，李某等3人私自將500噸左右的劇毒廢水排入株洲石峰區匯亞停車(chē)場(chǎng)后的一個(gè)城市下水道中，經(jīng)省環(huán)境風(fēng)險與污染損害鑒定評估中心鑒定，偷排的廢水與城市生活污水進(jìn)入霞灣污水處理廠(chǎng)處理區，給該廠(chǎng)所造成的損害達397335.8元。2013年6月14日，3人以涉嫌污染環(huán)境罪被石峰區人民檢察院批捕。

排放廢水被判10個(gè)月，罰金4萬(wàn)

2013年8月，陳某伙同他人合股出資120萬(wàn)元，在未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、許可的情況下，租用郴州宜章縣某鎮某村后山處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煉銦廠(chǎng)，將含重金屬的生產(chǎn)廢水排向某河，致某河被污染，河水重金屬超標。2014年，宜章法院對該起污染環(huán)境案做出判決，陳某因犯污染環(huán)境罪被判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣四萬(wàn)元。

“史上最嚴”環(huán)保法，嚴在哪

往池塘排放污水被判刑，不少人眼中的“缺德事”其實(shí)已經(jīng)觸犯了法律“高壓線(xiàn)”。從全國范圍來(lái)看，各種小作坊生產(chǎn)者因排放有毒物質(zhì)、未處理污水而被判刑的案例不在少數。從今年元旦起實(shí)施的新環(huán)境保護法對環(huán)境違法行為制定了更嚴厲的處罰措施。

環(huán)境違法將面臨行政拘留

“違反排污許可證規定的，可以移交司法機關(guān)；違反環(huán)評法的，也可以移交司法機關(guān)；通過(guò)暗管、滲井、滲坑等其他方式偷排污染物的，可以移交司法機關(guān)；生產(chǎn)國家明令禁止生產(chǎn)的農藥等行為，也可以移交司法機關(guān)。”長(cháng)沙縣環(huán)保局副局長(cháng)孫欣棟介紹，新環(huán)保法首次將行政拘留的處罰措施引入打擊環(huán)境違法案件領(lǐng)域，明確規定有“違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行”等行為的，可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10天以上15天以下的拘留，構成犯罪的依法追究刑事責任。

按日計罰上不封頂

違法成本低、守法成本高，是環(huán)境違法行為多發(fā)的原因之一。新環(huán)保法第59條第一款規定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。新增的“按日計罰”制度，打破了以往對污染者最高只能處以罰款100萬(wàn)元的“封頂制”。一家企業(yè)違規排污后，環(huán)保部門(mén)向其開(kāi)出了1萬(wàn)元的罰單，如果10天后環(huán)保部門(mén)復查發(fā)現其違法行為依舊存在的話(huà)，那么第二筆罰單的金額就是10萬(wàn)元，不設上限，直到企業(yè)整改完畢。