曾興球：建設絲綢之路經(jīng)濟帶 釋放共同發(fā)展潛力

今天討論建設絲綢之路經(jīng)濟帶，就是要瞄準深化改革、擴大開(kāi)放、融入國際大市場(chǎng)的目標，謀劃如何積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設。

2100多年前，漢代張騫肩負和平友好的使命，兩次西出中亞，開(kāi)啟了中國同中亞各國友好往來(lái)的大門(mén)，開(kāi)辟出一條連接歐亞大陸的絲綢之路。千百年來(lái)，在這條彰顯亞歐人民友好和睦、團結互助、包容互鑒的商貿大道上，各國人民共同譜寫(xiě)出許許多多千古流傳的篇章。去年，習近平主席訪(fǎng)問(wèn)中亞倡議建設絲綢之路經(jīng)濟帶，得到亞歐國家的積極響應，特別是中亞地區各國政府的全力支持，給古代絲綢之路賦予了新的含義、新的內容。古絲綢之路迎來(lái)了重新繁榮的新機遇。

我們今天討論建設絲綢之路經(jīng)濟帶，就是要瞄準深化改革、擴大開(kāi)放、融入國際大市場(chǎng)的目標，深刻認識建設絲綢之路經(jīng)濟帶的意義，謀劃如何積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設，按照黨中央、國務(wù)院的精神，把古代絲綢之路建設成發(fā)展現代經(jīng)濟的開(kāi)放之路、合作之路、創(chuàng )新之路，釋放出共同發(fā)展的潛力，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)相關(guān)國家的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展。為了實(shí)現這個(gè)目標，筆者提出四點(diǎn)建議。

一，將能源開(kāi)發(fā)作為絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重頭戲、主平臺

絲綢之路經(jīng)濟帶油氣資源十分豐富。僅中亞地區，石油可采儲量就超過(guò)300億噸，天然氣可采儲量超過(guò)10萬(wàn)億立方米，其中98%集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦三國。里海地區被人稱(chēng)為“21世紀的新海灣”。據國際能源機構預測，中亞地區有可能成為僅次于中東的世界第二大油氣生產(chǎn)地。塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦有豐富的水力資源，水力發(fā)電潛力很大。塔吉克斯坦正在計劃建設一個(gè)容量500千瓦的高壓南北輸電線(xiàn)網(wǎng)。此外，中國西部與中亞接壤3700多公里，塔里木、準噶爾、吐魯番盆地油氣資源也十分豐富，油氣田開(kāi)發(fā)已具相當規模，往東繼續延伸，與長(cháng)慶油田、四川盆地、中原油田、華北油田相連，一直延伸到渤海灣地區，形成一條橫貫我國東西的油氣開(kāi)發(fā)大走廊。中俄之間的油氣合作近年來(lái)發(fā)展很快，俄羅斯通過(guò)哈薩克斯坦管道向中國輸送原油，已經(jīng)形成資源國、消費國、過(guò)境國之間緊密合作的新格局。2014年APEC會(huì )議之后，中國、俄羅斯和中亞各國，正在商討進(jìn)一步加快實(shí)施油氣田開(kāi)發(fā)項目，抓緊建設新的油氣管道，擴大油氣加工合作，唱好重頭戲，打造主平臺，建立互利共贏(yíng)的戰略伙伴關(guān)系。絲綢之路經(jīng)濟帶建設正在呈現出一派繁榮景象。

二，強化上海合作組織的協(xié)調作用，保障絲綢之路經(jīng)濟帶的建設

共同建設絲綢之路經(jīng)濟帶是一項造福沿途各國人民的大事，習近平主席提出要實(shí)現政策、道路、貿易、貨幣、民心“五通”，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步擴大合作區的設想。這是一個(gè)龐大的系統工程，實(shí)現這個(gè)目標，必須充分發(fā)展上海合作組織的協(xié)調作用，特別是在保障合作安全方面，有效防范暴力恐怖主義、宗教極端主義、極端民族主義的破壞，在上海合作組織框架內，增強互信、深化合作、合力打擊“三股勢力”。還要加強上海合作組織與歐亞共同體的合作，為地區經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。在項目合作的過(guò)程中，會(huì )涉及雙方的合作意愿，項目建設和運營(yíng)管理方面的諸多政策、法律問(wèn)題，也需要在上海合作組織的統籌下，建立必要的常設性協(xié)調機構，有效協(xié)調各成員國之間的意見(jiàn)和要求，做到市場(chǎng)研究常態(tài)化、經(jīng)濟論壇制度化，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶的建設和諧發(fā)展、持續發(fā)展。

三，創(chuàng )新合作方式，打造互利共贏(yíng)的利益共同體

絲綢之路經(jīng)濟帶地域遼闊，東邊牽著(zhù)正在崛起的亞太經(jīng)濟圈，西邊連著(zhù)發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，被認為是“世界上最長(cháng)、最具有發(fā)展潛力的經(jīng)濟大走廊”?，F代的經(jīng)濟大走廊與古代的五彩絲綢之路不同：古代的五彩絲綢之路只是以絲綢、瓷器、香料等貨物貿易為主，現代的經(jīng)濟大走廊則是連通歐亞大陸，乃至影響全世界的商貿大動(dòng)脈。這個(gè)經(jīng)濟帶除油氣之外，其他礦產(chǎn)資源、土地資源、旅游資源亦十分豐富。我們要創(chuàng )新思路，在現有能源合作的基礎上，大力發(fā)展金融、制造、農業(yè)、紡織、醫藥、旅游等領(lǐng)域的合作。中國企業(yè)界、商界正在與中亞相關(guān)國家洽談，或計劃商談修建鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)，擴建油氣管道等工程項目，溝通中國和中亞國家之間的資源流、物流、人流、信息流，為釋放發(fā)展潛力夯實(shí)基礎。要研究新的合作模式，在互惠互利的原則下，積極推進(jìn)貿易和投資便利化，逐步規劃建立自貿區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，實(shí)現絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家共同繁榮。

四，立足長(cháng)遠，科學(xué)規劃，有序開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟帶的建設

倡導構建絲綢之路經(jīng)濟帶是我國政府擴大對外開(kāi)放、實(shí)行和平外交、履行國際責任所做出的重大戰略決策，也是我國企業(yè)全面深化改革、加快“走出去”步伐、提高國際化水平的需要。中國企業(yè)在中亞地區廣泛開(kāi)展合作，得到了企業(yè)所在國政府的大力支持，取得了可喜的成果。隨著(zhù)絲綢之路經(jīng)濟帶建設的推進(jìn)，以能源企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)合作將進(jìn)一步加快發(fā)展，石油、天然氣、電力進(jìn)口也將迅速增加。其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口也會(huì )逐步加大，貿易往來(lái)更加頻繁，中國企業(yè)要加大改革的力度，加快轉型升級的步伐，做好進(jìn)口能源國內中轉的準備工作。建設絲綢之路經(jīng)濟帶功在當代，利在千秋，是造福各國人民的大事，中國政府十分重視，相關(guān)部門(mén)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，正在統籌規劃，引導企業(yè)有序競爭，積極為建設絲綢之路經(jīng)濟帶做貢獻。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高新疆、甘肅、陜西、青海、寧夏等地石油、天然氣的加工、利用、轉換能力。調整國內產(chǎn)業(yè)布局，降低我國西部能源長(cháng)輸東部地區的壓力。以建設絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，調動(dòng)東部省區市的積極性，發(fā)揮東部省區企業(yè)的優(yōu)勢，參與西部投資，跨出西部大門(mén)，開(kāi)展經(jīng)濟技術(shù)合作，扎實(shí)有效地推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設。(作者為中國投資協(xié)會(huì )能源研究中心副理事長(cháng))