絲綢之路經(jīng)濟帶要做好金融大文章

與東部沿海地區相比，我國西南及西北部省份經(jīng)濟欠發(fā)達，金融貢獻度普遍低下是不得不面對的問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，金融支持要以國家戰略和西部支柱產(chǎn)業(yè)為依托

絲綢之路經(jīng)濟帶將亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈通過(guò)陸路和海路連為一體，極有可能成為21世紀世界經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。以新亞歐大陸橋為軸線(xiàn)，以上海、連云港、鄭州、西安、烏魯木齊及中亞核心城市為節點(diǎn)，以沿途輻射區域和國家已有的城市群為域面，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面協(xié)調發(fā)展的經(jīng)濟圈是實(shí)現中國—中亞互聯(lián)互通的絲綢之路經(jīng)濟帶的先期目標，絲綢之路經(jīng)濟帶必將成為未來(lái)世界經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。

金融支撐是經(jīng)濟帶發(fā)展的重要條件

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“建立開(kāi)發(fā)性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開(kāi)放新格局。”推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設被正式確定為我國開(kāi)創(chuàng )全方位開(kāi)放新格局的重要舉措。設立絲綢之路經(jīng)濟帶，核心是經(jīng)濟發(fā)展，而金融是經(jīng)濟發(fā)展很重要的推動(dòng)因素，其中銀行資金方面的支持尤其重要。

中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所銀行研究室副主任徐義國認為，從國內層面看，與東部沿海地區相比，我國西南及西北部省份經(jīng)濟欠發(fā)達，金融貢獻度普遍低下。新疆、陜西、寧夏、甘肅、青海等西北省份及其對應的節點(diǎn)城市的經(jīng)濟金融工作或“十三五發(fā)展規劃”中，都直接或間接涉及到了整體提升金融貢獻度或經(jīng)濟金融化程度，與建設絲路經(jīng)濟帶的戰略構想在多個(gè)層面實(shí)現了充分融合和高度一致的利益訴求。加強中國—中亞互聯(lián)互通和貿易往來(lái)有助于為中國西部提供一個(gè)開(kāi)放通道，實(shí)現西部再次大開(kāi)發(fā)與大開(kāi)放，促進(jìn)西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，縮小東西差距。

從國際層面看，絲路經(jīng)濟帶要加強“五通”。“五通”中最重要的一點(diǎn)就是“加強貨幣流通”。通過(guò)加強區域金融合作，絲路經(jīng)濟帶國家在經(jīng)常項和資本項實(shí)現本幣兌換和結算，有利于降低流通成本，增強抵御金融風(fēng)險的能力，也有利于發(fā)展跨境交通基礎設施建設，實(shí)現道路聯(lián)通、民心相通，實(shí)現絲綢之路經(jīng)濟帶國家間的互利共贏(yíng)。

另外，絲路帶各國及地區應根據自身的區位優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定錯位發(fā)展戰略。例如，陜西省提出了建設絲路經(jīng)濟帶能源金融貿易中心，以煤炭交易平臺為突破口，打造中國向西開(kāi)放的能源交易和結算中心。此舉有望打破石油美元的壟斷地位，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)能源金融的交易與合作。然而，當前絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家經(jīng)濟社會(huì )差別較大，國內市場(chǎng)不規范，與國際市場(chǎng)的聯(lián)系較弱，使得中國與中亞國家在通關(guān)、檢疫和交通運輸標準上不統一，這些都可能成為未來(lái)推進(jìn)絲路能源金融貿易發(fā)展的障礙。

金融支持要以國家戰略和西部支柱產(chǎn)業(yè)為依托

絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一大重要戰略，同中亞國家的能源合作既是亮點(diǎn)，更是重點(diǎn)。廣泛而深入的能源合作需要能源金融市場(chǎng)全方位、多樣化的金融支持。

能源發(fā)展對金融服務(wù)提出的特殊要求，使能源金融所面臨的不僅是支持力度問(wèn)題，更是金融服務(wù)方式、金融產(chǎn)品乃至整個(gè)金融市場(chǎng)的創(chuàng )新問(wèn)題。在能源金融發(fā)展過(guò)程中，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了金融業(yè)的創(chuàng )新與合作。同時(shí)，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了多元化的金融服務(wù)需求，這正是能源金融深化的基礎和面臨的挑戰。因此，通過(guò)改進(jìn)投融資模式、加強金融產(chǎn)品研發(fā)、增大金融市場(chǎng)培育力度、提升金融機構集聚效應等方式構建能源金融中心，將能源產(chǎn)業(yè)與金融手段充分結合，實(shí)現區域金融的跨越式發(fā)展，支持絲路經(jīng)濟帶戰略構想的順利實(shí)現。

金融發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平具有密切聯(lián)系。一方面，區域經(jīng)濟水平?jīng)Q定著(zhù)金融發(fā)展水平，并且區域經(jīng)濟的差異直接導致了區域金融活動(dòng)的差異。另一方面，區域金融對區域經(jīng)濟的發(fā)展起著(zhù)重要的推動(dòng)作用，而且其主動(dòng)性越來(lái)越明顯。事實(shí)證明，要從根本上解決區域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題，除了財政、產(chǎn)業(yè)等傳統政策手段之外，金融政策也是有效的工具。

在絲綢之路經(jīng)濟帶沿帶節點(diǎn)城市建設區域性金融中心，將會(huì )加速我國形成東部沿海與西部陸上相結合的對外開(kāi)放新格局。這有利于貨幣、資本、技術(shù)、服務(wù)等各類(lèi)要素在沿帶國家或地區之間自由流動(dòng)，大幅提升地區對外開(kāi)放和發(fā)展水平。

從發(fā)達國家和地區的實(shí)踐經(jīng)驗看，能源金融中心是通過(guò)金融機構和市場(chǎng)的集聚，將能源金融的各大功能輻射到周邊區域，形成能源投融資中心、能源定價(jià)中心、能源金融產(chǎn)品中心和能源金融風(fēng)險管理中心。一般而言，能源金融中心需要具備的條件有：金融業(yè)發(fā)達，符合能源生產(chǎn)和消費的需要，區位優(yōu)勢明顯；資源優(yōu)勢突出，區域內能源資源儲量豐富。

除此之外，還要加強國內國際金融合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶跨區域金融大合作格局。積極推動(dòng)建立上合組織開(kāi)發(fā)銀行等國際金融機構，設立絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展基金、中國—歐亞經(jīng)濟合作基金和中國—中亞農業(yè)發(fā)展基金等區域性國際合作基金。在大力培養區內金融人才的基礎上，重視引進(jìn)區外高端金融人才，全面加強人才隊伍建設。

打造區域金融服務(wù)中心，促進(jìn)金融大合作

合理的產(chǎn)業(yè)空間布局是絲路經(jīng)濟帶發(fā)揮規模效應和擴散效應的基礎。一個(gè)良好的理論依據即是產(chǎn)業(yè)金融理論。其運用市場(chǎng)培育和機構建設手段，一方面有效發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)功能，另一方面通過(guò)優(yōu)化貢獻機制，彰顯各類(lèi)金融資源在產(chǎn)業(yè)布局和結構調整方面的正向引導作用。長(cháng)期以來(lái)，由于資本市場(chǎng)容量有限、審批嚴格、渠道單一等原因，我國很多企業(yè)融資路徑仍然主要依靠傳統的銀行信貸，西北五省的能源企業(yè)表現尤為嚴重。

對此，有關(guān)銀行專(zhuān)家建議從三個(gè)方面積極構建絲綢之路經(jīng)濟帶區域金融中心，大力培育金融產(chǎn)業(yè)：

首先，建議國家從戰略層面積極謀劃構建絲綢之路經(jīng)濟帶中國段經(jīng)濟帶區域金融中心，并進(jìn)一步向絲綢之路經(jīng)濟帶國際區域金融中心發(fā)展，從而確保絲綢之路經(jīng)濟帶構想的有效實(shí)現。西安作為絲綢之路的起點(diǎn)，是絲綢之路經(jīng)濟帶中國段最大的城市，是西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，具有豐富的歷史文化資源、區位產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，與大西北和中亞、南亞、西亞國家的能源、原材料和農牧產(chǎn)業(yè)形成互補之勢。同時(shí)，隨著(zhù)國家級新區西咸新區、西安國際化大都市的建設，使西安最有資格成為共建絲綢之路經(jīng)濟帶的國內核心城市，也最有條件發(fā)展成為絲綢之路經(jīng)濟帶區域金融中心并可進(jìn)一步向絲綢之路經(jīng)濟帶國際區域金融中心發(fā)展。

其次，要有目的地在經(jīng)濟帶積極布局各類(lèi)金融機構，并促進(jìn)現有金融機構發(fā)展壯大，不斷完善機構體系。對開(kāi)發(fā)類(lèi)、特色類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、貿易類(lèi)金融機構的布局要向經(jīng)濟帶區域傾斜，特別要向有條件成為區域金融中心的區域傾斜；在建立開(kāi)發(fā)性金融機構，支持資金投入大、投入時(shí)間長(cháng)的基礎設施建設的同時(shí)，也要制定相關(guān)的政策引導多種類(lèi)型金融機構參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設，促進(jìn)多元化融資格局的形成；支持更多的有條件的金融機構沿經(jīng)濟帶走出去；支持地方各類(lèi)法人金融機構沿絲綢之路經(jīng)濟帶布局，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間，尤其是發(fā)展狀況良好、風(fēng)控嚴密的省級金融機構在絲綢之路經(jīng)濟帶內實(shí)現跨省區發(fā)展，成為區域性金融機構。

再次，根據經(jīng)濟帶中國段有關(guān)區域的經(jīng)濟金融發(fā)展情況，設置若干金融實(shí)驗區；鼓勵區內金融機構根據經(jīng)濟特點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新；實(shí)施差別化的監管政策和給予更加優(yōu)惠的金融政策支持，引導金融資源向西部配置，充分發(fā)揮金融政策的資源配置、產(chǎn)業(yè)引導和融資服務(wù)功能。

但值得注意的是，絲綢之路經(jīng)濟帶市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和管理的難度很大。線(xiàn)路長(cháng)、省市多、國家之間的文化隔閡、管理部門(mén)的責權劃分等，這些困難都要求各國之間的合作。