誰(shuí)是下一個(gè)廣匯能源

石化作為山東省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，郭樹(shù)清比誰(shuí)都清楚這一點(diǎn)。眼看山東地煉不足30%的開(kāi)工率，58歲的郭樹(shù)清再也坐不住了。針對原油進(jìn)口配額問(wèn)題，他開(kāi)口嘗試向國家爭取2000萬(wàn)噸留給山東。

7月3日，國務(wù)院在長(cháng)沙召開(kāi)部分省份和企業(yè)經(jīng)濟座談會(huì )上，郭樹(shù)清就原油進(jìn)口問(wèn)題率先為山東地煉企業(yè)喊話(huà)，國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導當即指示有關(guān)部門(mén)加以研究。

“過(guò)去忙，現在也忙，只是忙的內容有差別。以前是吃不好飯，現在是睡不好覺(jué)。過(guò)去在證監會(huì )，平均每周周末可以休息一天，現在在山東平均每周末休息半天。”郭樹(shù)清不失風(fēng)趣地談及自己主政山東一年多的感受。

作為山東省省長(cháng)，郭樹(shù)清除了延續自己在證監會(huì )時(shí)的改革風(fēng)潮，重拳出臺“金改22條”，更多時(shí)間，他頗為關(guān)注山東經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

8月13日，山東省政府召開(kāi)地方煉化產(chǎn)業(yè)轉型升級座談會(huì )。郭樹(shù)清當場(chǎng)表示，要積極向國家有關(guān)部門(mén)匯報爭取，幫助山東省地煉企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和原料進(jìn)口等方面的實(shí)際困難。“要是老郭帶頭開(kāi)座談會(huì )，這事肯定靠譜。”與會(huì )地煉企業(yè)負責人調侃道。

其實(shí)，山東地煉長(cháng)期受制于油源不足一直是個(gè)讓歷任領(lǐng)導都十分頭疼的問(wèn)題。山東省政府每年都積極爭取國家增加該省原油計劃指標，放開(kāi)對該省地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制，給予該省每年1000萬(wàn)噸的原油非國有貿易進(jìn)口資質(zhì)。

郭樹(shù)清向國家請愿后不久，國務(wù)院相關(guān)單位開(kāi)始對山東等地煉油企業(yè)進(jìn)行調研，了解煉油企業(yè)關(guān)于原油進(jìn)口權開(kāi)放事宜。這被媒體視為原油進(jìn)口權即將開(kāi)放的征兆之一。

之后的結局早已見(jiàn)諸報端。8月27日，廣匯能源接到新疆商務(wù)廳通知，已收到國家商務(wù)部下發(fā)的《商務(wù)部關(guān)于賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營(yíng)貿易進(jìn)口資質(zhì)的批復》文件。

商務(wù)部批復文件顯示，廣匯能源的控股子公司新疆廣匯石油有限公司獲得原油非國營(yíng)貿易進(jìn)口資質(zhì)；安排廣匯石油2014年原油非國營(yíng)貿易進(jìn)口允許量為20萬(wàn)噸；廣匯石油可根據市場(chǎng)情況將原油銷(xiāo)售給符合產(chǎn)業(yè)政策的煉油企業(yè)。

此消息一出，不僅帶動(dòng)廣匯能源自身股價(jià)當天逆市強勢漲停，還引燃了A股市場(chǎng)中油氣改革概念板塊的投資熱情。多位業(yè)內專(zhuān)家對金銀島財經(jīng)表示，今年油氣改革本身就是重要題材之一，如今原油進(jìn)口權放開(kāi)的推進(jìn)程度超出市場(chǎng)預期，預計未來(lái)會(huì )有更多企業(yè)獲得該資質(zhì)。

誰(shuí)是下一個(gè)廣匯能源？

相較于新疆廣匯能源，垂死掙扎的山東地煉企業(yè)對原油進(jìn)口配額似乎更為渴望。為什么是新疆廣匯而不是山東地煉？有業(yè)內人士認為，廣匯能源此番獲得原油進(jìn)口資質(zhì)屬于特事特辦，并不具有可復制性，其最大意義或在于鼓勵國內企業(yè)走向海外上游勘探開(kāi)采。

金銀島財經(jīng)查閱相關(guān)資料發(fā)現，早在2009年新疆廣匯石油有限公司經(jīng)國家發(fā)改委核準，通過(guò)收購哈薩克TBM公司49%股份，間接擁有了哈薩克齋桑油氣區塊49%的權益，該油氣區塊原油資源量11億余噸，投產(chǎn)后年產(chǎn)原油50萬(wàn)~100萬(wàn)噸、天然氣5億立方米。

據廣匯能源相關(guān)人士透露，廣匯能源當初在國家的鼓勵下收購海外油田，正是看中國內市場(chǎng)對能源的龐大需求。但如果沒(méi)有原油進(jìn)口資質(zhì)，海外油田的產(chǎn)出就無(wú)法運往國內，只能在國際市場(chǎng)銷(xiāo)售。由此來(lái)看，在目前的原油管制政策下，廣匯能源的“特事特辦”或是最佳解決方案。

金銀島原油市場(chǎng)分析師黃琳琳對金銀島財經(jīng)表示，此次批復可以看成是國家鼓勵民企積極發(fā)展國外油區，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。雖然目前只開(kāi)放20萬(wàn)噸進(jìn)口配額，但未來(lái)還是有增加的可能。

有廣匯能源內部人士表示，在拿到進(jìn)口權和配額的初期，公司將同國內煉廠(chǎng)進(jìn)行合作，銷(xiāo)售這些海外原油，而銷(xiāo)售對象主要是正在等待國家松綁進(jìn)口原油使用資格的地方煉廠(chǎng)。

這是中國油氣行業(yè)急需改革的束縛在民營(yíng)油企身上的另外一條政策枷鎖。自1999年《關(guān)于清理整頓小煉油廠(chǎng)和規范原油成品油流通秩序的意見(jiàn)》出臺之后，民營(yíng)企業(yè)不僅沒(méi)有進(jìn)口原油的資格，連進(jìn)口進(jìn)來(lái)的原油也沒(méi)有購買(mǎi)和使用的權利。需要經(jīng)過(guò)兩桶油“轉手”方能擁有使用進(jìn)口原油的權利。

由于沒(méi)有原油進(jìn)口權，地方煉廠(chǎng)只能用燃料油代替原油作為化工原料，而在消費稅改革后，每噸燃料油的采購成本后還需加上830 元的稅負，進(jìn)一步增加了地方煉廠(chǎng)的生產(chǎn)成本，使得本來(lái)開(kāi)工率就不高的地方煉廠(chǎng)，生存壓力越來(lái)越大。

值得慶幸的是，這一切正朝著(zhù)好的方向發(fā)展。山東省煉油化工協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉愛(ài)英對金銀島財經(jīng)透露，國家發(fā)改委正在研究，具體方案可能近期就會(huì )落實(shí)下來(lái)。

那么，下一個(gè)獲得進(jìn)口原油非國營(yíng)貿易牌照的會(huì )是誰(shuí)？7月份，國務(wù)院密集調研山東地煉企業(yè)，參加調研會(huì )議的包括山東晨曦集團、山東萬(wàn)達集團、天弘化學(xué)公司、山東匯豐石化集團有限公司等。也有媒體報道稱(chēng)，這幾家企業(yè)有望成為獲得原油進(jìn)口權的試點(diǎn)單位。山東?？苹ぜ瘓F辦公室主任王金智也對金銀島財經(jīng)表示，現在生存狀況不好，山東地煉企業(yè)都有這個(gè)期盼。

據金銀島財經(jīng)查閱公開(kāi)數據顯示，截至2013年底，山東共有地方煉化企業(yè)49家，一次加工能力合計11265萬(wàn)噸，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3360億元，兩項指標均占全國地方煉化70%以上。

因此，無(wú)論是從整體戰略考量，還是從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，山東地煉都很有可能成為下一個(gè)廣匯能源誕生地。

門(mén)縫能開(kāi)多大？

目前，國內的原油進(jìn)口分為國營(yíng)和非國營(yíng)貿易兩種，國營(yíng)主要由中石油、中石化、中海油、中化、珠海振戎5家控制，進(jìn)口數量無(wú)上限限制。非國營(yíng)共有23家企業(yè)，但其中大部分企業(yè)都有國有石油公司背景，有些甚至是“兩桶油”的關(guān)聯(lián)公司，民營(yíng)企業(yè)真正能獲得的進(jìn)口配額極其有限。

截止目前，共有23家企業(yè)擁有原油非國營(yíng)貿易經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，2012~2014年國家對這部分貿易配額規定是2910萬(wàn)噸/年，但這些配額的完成量一直沒(méi)有公布。

王金智認為，20萬(wàn)噸的原油進(jìn)口配額量實(shí)在難以滿(mǎn)足地煉企業(yè)的需求，只是杯水車(chē)薪。2910萬(wàn)噸/年能夠給山東地煉一半都是奢望。即便廣匯能源愿意將進(jìn)口原油賣(mài)給山東地煉，我們也要考慮這20萬(wàn)噸原油的運輸成本等諸多因素，如果是一錘子買(mǎi)則賣(mài)意義不大。

那么，進(jìn)口原油的大門(mén)究竟能對民企敞開(kāi)多大門(mén)縫？一位不愿具名的專(zhuān)家對金銀島財經(jīng)表示，國家一直不愿意放開(kāi)原油進(jìn)口權，主要是出于能源安全的考慮。原油是中國的經(jīng)濟命脈，如果國家不能控制原油，一旦出現極端狀況，油源可能成為很大的不穩定因素。但在石油行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)所占份額畢竟有限，得到原油進(jìn)口權只會(huì )增加市場(chǎng)活躍程度，不會(huì )對國家對原油的控制產(chǎn)生威脅。

黃琳琳則認為，放開(kāi)原油進(jìn)口，可能會(huì )有倒票的行為發(fā)生。即一些有原油加工和進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)口到原油后，除了自己生產(chǎn)用以外，剩余用不了的一部分，可能供給其他煉廠(chǎng)，也有可能會(huì )出現其他小煉廠(chǎng)通過(guò)以燃料票倒票的形式購買(mǎi)，但這一般都是私底下交易。

金銀島財經(jīng)查閱相關(guān)數據發(fā)現，2013年中國原油表觀(guān)消費量為4.87億噸，同比增長(cháng)2.8%，原油進(jìn)口量達2.82億噸，同比增長(cháng)4.03%。由于精煉廠(chǎng)啟動(dòng)新產(chǎn)能、重建庫存等因素，中國原油的需求量正在逐月增加，2013年12月中國原油日均需求量達1000萬(wàn)桶左右，預計到2020年中國石油需求總量可能超過(guò)7億噸。

面對不斷增加的進(jìn)口需求，廣匯能源的成功，為國內民營(yíng)煉廠(chǎng)在原料方面指出了另一條可行之道，即可以將原料的獲得由國內轉向到國外，通過(guò)收購油氣田等進(jìn)行上游產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。隨著(zhù)石化領(lǐng)域改革進(jìn)一步深入，上游油氣開(kāi)采領(lǐng)域的高盈利吸引越來(lái)越多的民企參與海外油氣并購。

但是，山東恒源石油化工集團有限公司總經(jīng)理王有德表示，面對“無(wú)米下鍋”的窘境，他們和其他實(shí)力較強的地煉企業(yè)都想盡快出國找油。然而，面對動(dòng)蕩不安的中東政局，地煉企業(yè)出海顯得有些底氣不足。在他的計劃中，恒源石化最遲明年初一定要實(shí)現走出去的目標，這不僅是為了響應政府號召，更是為了企業(yè)生存和發(fā)展，用他的話(huà)說(shuō)，這次是被“逼”出去的。

“鼓勵我們出國找油自力更生，又不給我們原油配額，這不是自相矛盾嗎？”王有德直言，原油配額一旦放開(kāi)，肯定會(huì )刺激企業(yè)快速“走出去”。劉愛(ài)英也對金銀島財經(jīng)表示，現在省內不少企業(yè)準備抱團出國一起找油，“大家可以組團到一個(gè)國家投資，這樣抗風(fēng)險能力會(huì )更強。”

但王金智也表示了自己的擔心，雖然抱團出海“人多力量大”，但企業(yè)之間難免出現利益沖突。此外，民營(yíng)企業(yè)在海外原油貿易上的經(jīng)驗和積累并不多，也可以考慮和兩桶油合作，一起出海拓展上游產(chǎn)業(yè)鏈。