能源共同體改革：歐盟該做什么

近日，歐盟關(guān)于能源改革的西巴爾干部長(cháng)級會(huì )議在柏林召開(kāi)。會(huì )議召開(kāi)前夕，歐洲氣候行動(dòng)組織氣候與能源政策專(zhuān)員draganamileusnic在歐洲新聞和政策論壇euroactive上撰文，呼吁歐盟盡快建立并實(shí)施新的能源規則，向東南歐國家傳遞清晰的能源發(fā)展信號，這不僅能惠及該地區人民，并且有助于這一地區的能源安全。

早在2006年，歐盟已促成能源共同體的建立，旨在將歐盟內能源市場(chǎng)向歐洲東南部非歐盟成員國擴展，希望藉此帶動(dòng)能源領(lǐng)域的投資、促進(jìn)能源安全以及改善環(huán)境狀況。8年過(guò)去了，結果如何？人們又能從這場(chǎng)即將到來(lái)的改革中獲得什么呢？

mileusnic指出，在歐盟的大力支持下，這些年來(lái)能源共同體為東南歐國家帶來(lái)了一系列能源政策措施，包括規定了增加可再生能源比重和提高能源利用效率的義務(wù)。然而，它的一些關(guān)鍵目標尚未達成——這一地區的能源投資仍然大幅滯后，而且貪腐成風(fēng)。

另外，能源共同體協(xié)議的執行亦存在問(wèn)題。歐盟理事會(huì )認為，能源共同體的機構設置和執行機制還有待完善。此外，這一地區近半數的能源供給依然來(lái)自污染嚴重的火電廠(chǎng)。最近塞爾維亞多個(gè)火電廠(chǎng)受到洪水危害，位于科索沃的一個(gè)火電廠(chǎng)還發(fā)生了爆炸，展示了這類(lèi)能源設施的脆弱性。

鑒于以上種種問(wèn)題，能源共同體于2013年10月啟動(dòng)了改進(jìn)程序，任命了一個(gè)專(zhuān)家組提出必要的改進(jìn)意見(jiàn)。以波蘭籍歐洲議會(huì )議員jerzybuzek為首的專(zhuān)家組提交的報告建議，應該像歐洲投資銀行的現行政策那樣，要求所有新的能源工程都符合歐盟的長(cháng)期氣候目標。與之前提出的關(guān)于空氣質(zhì)量、工業(yè)排放物以及溫室氣體排放的立法提議一起，這一措施有望最終彌補能源共同體現有法律框架的不足。此外，報告還建議歐盟向能源共同體國家傳達提供援助和國家采購政策，以利于解決貪腐和監管問(wèn)題。

民間團體也要求在今年9月份于烏克蘭舉行的能源共同體部長(cháng)級會(huì )議上，歐盟能夠強力促使與會(huì )各國接受這些措施。該報告已得到能源共同體常設主席團的贊同。鑒于歐盟與能源共同體常設主席團的關(guān)系密切，加之能源共同體的大部分成員國都希望能早日加入歐盟，該報告有望在會(huì )上獲得全面采納。