上海擬推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作

上海市環(huán)保局官網(wǎng)發(fā)布消息，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議部署該市環(huán)境污染第三方治理和主要污染物排污收費標準調整工作。

消息指出，市委副書(shū)記、市長(cháng)楊雄日前主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理工作的指導意見(jiàn)》及試點(diǎn)工作方案。會(huì )議要求將推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理作為提升環(huán)境治理水平和推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合點(diǎn)，以污染治理“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導向，加快探索建立排污者負責、第三方治理、政府監管、社會(huì )監督，排污者和第三方治理企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟合同相互制約的治污新機制。

會(huì )議提出，一方面要通過(guò)嚴格環(huán)保執法等加大排污單位合規治理的外部壓力；另一方面要以更嚴的環(huán)保標準、更高的治污要求和排污成本，倒逼排污單位提高污染治理設施建設運行水平，增強其委托第三方專(zhuān)業(yè)治理的內生動(dòng)力。

環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華向大智慧通訊社(微信號DZH_news)介紹，第三方治理是指排污企業(yè)以合同的形式，通過(guò)付費將產(chǎn)生的污染交由專(zhuān)業(yè)化環(huán)保公司進(jìn)行治理，是國際上工業(yè)減排采用的普遍方式。與政府主導、排污企業(yè)自行治理的傳統模式相比，第三方治理具有提高排污企業(yè)達標率、便于環(huán)保部門(mén)集中監管、降低工業(yè)企業(yè)達標排放成本等優(yōu)勢。

據悉，第三方治理也是國家在環(huán)境保護領(lǐng)域改革的一大動(dòng)作。十八屆三中全會(huì )《決定》明確提出“建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。

國家發(fā)改委環(huán)資司副司長(cháng)馬榮在2014中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上曾明確指出，目前由發(fā)改委牽頭，正在研究制定第三方治理的改革措施。作為第一批中央重大改革措施，預計今年內將完成該項工作。

會(huì )議還原則同意該市主要污染物排污收費標準調整方案，并要求按照國家有關(guān)法律政策，立足上海實(shí)際，通過(guò)分階段適度提高排污收費標準和優(yōu)化政策設計，使實(shí)施有效治理的企業(yè)基本不增加付費成本；使目前治理水平較低的企業(yè)，通過(guò)加大治理后排污費用支出明顯下降；對治理落后或超標排放的企業(yè)加大懲戒力度，促使其加快治污并不斷提高治理水平。