【全文】2014年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案通知

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

工信部節〔2014〕109號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快構建資源節約型環(huán)境友好型工業(yè)體系，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)轉型升級，我部決定在2014年繼續組織開(kāi)展工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

2014年3月14日

2014年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

為加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，構建資源節約型環(huán)境友好型的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)轉型升級，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域制定專(zhuān)項工作方案，分解目標任務(wù)，強化標準約束，加強政策引導和監督管理，動(dòng)員全系統力量，整合各方面資源，加強制度創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，實(shí)施一批對全行業(yè)有重大影響、資源環(huán)境效益顯著(zhù)、推廣前景廣闊的試點(diǎn)示范工程，引領(lǐng)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。

二、主要目標

（一）組織京津冀及周邊地區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)區域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。預計全年削減二氧化硫5萬(wàn)噸、氮氧化物4萬(wàn)噸、工業(yè)煙（粉）塵3萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機物1萬(wàn)噸。

（二）開(kāi)展區域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點(diǎn)，在全國選擇5個(gè)左右重化工業(yè)特征顯著(zhù)、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地級市，指導編制和批復區域工業(yè)綠色轉型發(fā)展實(shí)施方案，以節能減排工作為主線(xiàn)，推動(dòng)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，探索工業(yè)綠色轉型發(fā)展模式和途徑。

（三）組織開(kāi)展電機生產(chǎn)企業(yè)貫標核查及高耗能落后電機淘汰情況專(zhuān)項監察，加快推廣先進(jìn)適用的電機系統節能改造技術(shù)，預計電機系統節能改造、推廣高效、淘汰低效電機累計1億千瓦。

三、重點(diǎn)工作

（一）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計劃

1.印發(fā)《京津冀及周邊地區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機污染物為目標，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強政策引導和支持。

2.指導制定實(shí)施計劃。指導京津冀及周邊地區地方工業(yè)主管部門(mén)、區域內中央企業(yè)根據《京津冀及周邊地區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，制定本轄區和本企業(yè)集團實(shí)施計劃，落實(shí)目標責任。

3.強化監督考核。將提升計劃實(shí)施效果納入大氣污染防治行動(dòng)計劃考核中，加強對地方實(shí)施計劃制定及實(shí)施情況考核，落實(shí)企業(yè)主體責任，督促清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目實(shí)施，促進(jìn)主要污染物削減。

（二）推進(jìn)重化工業(yè)區域工業(yè)綠色轉型發(fā)展

1.指導編制實(shí)施方案。結合工業(yè)綠色轉型發(fā)展的總體要求，選擇確定部分地級市開(kāi)展工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點(diǎn)；組織擬定實(shí)施方案編寫(xiě)提綱，在能耗、水耗、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強度、重化工業(yè)占比等標志性指標及制度、模式創(chuàng )新方面對試點(diǎn)地區提出更高要求。指導試點(diǎn)地區編寫(xiě)工業(yè)綠色轉型發(fā)展實(shí)施方案。

2.批復實(shí)施方案。組織對擬定試點(diǎn)地區實(shí)施方案進(jìn)行評估論證，擇優(yōu)篩選出5家左右符合生態(tài)文明建設總體要求，具有創(chuàng )新意識，目標更高、標準更嚴、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實(shí)施方案，作為首批工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點(diǎn)地區，批復地方人民政府組織實(shí)施。

3.建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制。建立由部牽頭，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、試點(diǎn)地區人民政府、相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)機構共同參與的協(xié)調聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制。加強調研與指導，定期召開(kāi)調度會(huì )議，協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決試點(diǎn)地區工業(yè)綠色轉型發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，促進(jìn)試點(diǎn)地區之間的交流，推廣先進(jìn)適用的模式和做法，針對共性問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節探索解決途徑。

4.加快探索新模式和新機制。一是制度創(chuàng )新。與試點(diǎn)地區共同就以節能環(huán)保標準淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能耗總量控制以及節能量交易試點(diǎn)等方面加強研究，重點(diǎn)解決操作層面上的問(wèn)題，開(kāi)展試點(diǎn)與實(shí)踐。二是模式創(chuàng )新。以綜合效益為導向，整合合同能源管理公司、金融機構、節能環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)機構、行業(yè)專(zhuān)家等資源，加快建立多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔，規?；?、規范化、市場(chǎng)化的運作模式，為重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節能減排技術(shù)改造和電力需求側管理提供服務(wù)。

5.加大支持指導。篩選煤清潔高效利用、清潔生產(chǎn)、高效電機系統、高效鍋爐系統等5-10項先進(jìn)適用的節能環(huán)保技術(shù)，指導試點(diǎn)地區制定專(zhuān)項推廣方案，為試點(diǎn)地區節能減排技術(shù)改造提供技術(shù)支撐及融資平臺。積極支持工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理試點(diǎn)示范工作，組織專(zhuān)家幫助企業(yè)實(shí)施電力需求側管理，查找電力資源配置薄弱環(huán)節，調整用電結構，轉變用電方式，提高用電效率。積極協(xié)調聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國能源基金會(huì )、世行、亞行等國際組織提供資金、信貸幫助，集中力量支持試點(diǎn)地區開(kāi)展節能減排基礎能力建設，開(kāi)展專(zhuān)項培訓。支持試點(diǎn)地區加快培育和引進(jìn)體現綠色增長(cháng)要求的項目，開(kāi)展資源節約型環(huán)境友好型企業(yè)、節水型企業(yè)創(chuàng )建等。