兩部委印發(fā)2014-2015年節能減排科技專(zhuān)項行動(dòng)方案通知

科技部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)2014-2015年節能減排科技專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知

國科發(fā)計〔2014〕45號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、工業(yè)和信息化委員會(huì )，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《節能減排“十二五”規劃》和《“十二五”節能減排綜合性工作方案》的部署，全面推進(jìn)節能減排科技工作，科技部、工業(yè)和信息化部組織制定了《2014-2015年節能減排科技專(zhuān)項行動(dòng)方案》?，F印發(fā)你們，請結合本地區、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。

科技部工業(yè)和信息化部

2014年2月19日

2014-2015年節能減排科技專(zhuān)項行動(dòng)方案

為貫徹黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設的總體要求，深入落實(shí)《節能減排“十二五”規劃》和《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出的目標和任務(wù)，發(fā)揮科技對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化能源結構，緩解資源環(huán)境約束，應對全球氣候變化的支撐引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)2014-2015年節能減排科技工作，特制定本方案。

一、現狀和形勢

“十一五”期間，國家把節能減排作為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，實(shí)現全面建設小康社會(huì )戰略目標的重要途徑。圍繞節能減排工作對科技創(chuàng )新的需求，科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施了節能減排科技專(zhuān)項行動(dòng)和節能減排全民科技行動(dòng)，累計安排項目研發(fā)經(jīng)費超過(guò)100億元，有力地推進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應用，科技進(jìn)步對節能減排貢獻率顯著(zhù)提升。

“十二五”以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對節能減排的要求日益迫切。與此同時(shí)，國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈，綠色貿易壁壘日益突出，發(fā)達國家紛紛搶占節能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。面臨新的形勢，節能減排科技創(chuàng )新工作也存在幾個(gè)突出問(wèn)題：一是部分高效節能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節能環(huán)保裝備性能和效率不高；二是技術(shù)集成不夠，裝備成套化、系列化、標準化水平低，難以提供系統性解決方案；三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系尚未形成，科技創(chuàng )新對重點(diǎn)行業(yè)轉型升級和區域節能減排效果不顯著(zhù)；四是鼓勵科技創(chuàng )新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術(shù)服務(wù)推廣市場(chǎng)機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成，大規模推廣應用節能減排新裝備和新產(chǎn)品，進(jìn)一步依靠科技創(chuàng )新推進(jìn)節能減排。

二、總體思路和主要目標

（一）總體思路。

落實(shí)生態(tài)文明建設總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以國家能源安全、產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉型戰略需求為導向，緊密?chē)@節能減排重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和典型區域節能減排科技需求，攻克重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)集成應用力度，提升節能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規模應用，堅持以企業(yè)為創(chuàng )新主體，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，提升節能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，有效支撐國家“十二五”節能減排目標的實(shí)現。

（二）基本原則。

1.科技引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施節能減排科技專(zhuān)項行動(dòng)，強化節能減排科技工作的組織領(lǐng)導和總體布局，加強與各部門(mén)的統籌協(xié)調，實(shí)現部省、部際協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

2.突出重點(diǎn)，持續支持。針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，加大研發(fā)力度，重點(diǎn)支持當前突出環(huán)境污染問(wèn)題所需技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應用，解決制約全局的瓶頸問(wèn)題，發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐作用。

3.系統集成，工程帶動(dòng)。加強多學(xué)科、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成，依托國家重大工程，加大節能減排科技成果的推廣力度，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

4.創(chuàng )新機制，政策引導。創(chuàng )新節能減排科技工作推進(jìn)機制和管理機制，調動(dòng)行業(yè)、區域節能減排科技創(chuàng )新積極性，推動(dòng)建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結合的節能減排技術(shù)創(chuàng )新平臺和服務(wù)平臺，培育區域節能減排科技創(chuàng )新綜合示范。

5.企業(yè)主體，公眾參與。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新主體的地位，加強指導和服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；繼續開(kāi)展面向社會(huì )公眾的節能減排科學(xué)普及和宣傳教育，提高全社會(huì )的節能減排科技意識與能力。

（三）主要目標。

至2015年末，科技創(chuàng )新對國家實(shí)現節能減排目標的支撐能力明顯增強，自主知識產(chǎn)權節能減排技術(shù)和裝備體系初步形成，節能減排相關(guān)技術(shù)標準與規范體系進(jìn)一步完善，節能減排科技創(chuàng )新與服務(wù)能力體系初步建立，節能減排技術(shù)推廣應用形成規模效應。

1．突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項，相關(guān)關(guān)鍵設備能效提高10%以上，制修訂國家或行業(yè)技術(shù)標準100項。

2．在重點(diǎn)行業(yè)組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)300項，實(shí)施節能減排重大技術(shù)示范工程100項，應用普及率提高30%。

3．建設20個(gè)國家節能減排科技創(chuàng )新示范基地，具備技術(shù)創(chuàng )新、集成服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。

4．形成節能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟20個(gè)以上，形成一批節能減排國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng )新團隊，完善國家節能減排技術(shù)服務(wù)平臺。