國土部介紹2013年礦產(chǎn)資源儲量與節約利用情況

昨天，國土資源部召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，主要介紹2013年我國石油天然氣等主要礦產(chǎn)資源儲量的最新數據，以及礦產(chǎn)資源節約與綜合利用工作進(jìn)展情況。發(fā)布會(huì )上國土資源部辦公廳副主任李俊喜主持，國土資源部?jì)α克靖彼鹃L(cháng)許大純介紹我國油氣等主要礦產(chǎn)資源儲量和產(chǎn)量最新數據等有關(guān)情況，以及礦產(chǎn)資源節約和綜合利用的工作有關(guān)情況。此次發(fā)布會(huì )對緩解我國國土資源的消耗，節能環(huán)保方面提供良好的參考。

發(fā)布會(huì )上國土資源部辦公廳副主任李俊喜表示，在全面部署實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)以來(lái)，得到了各地區各部門(mén)各行業(yè)的積極響應，在全國掀起了新一輪地質(zhì)找礦高潮，找礦成效逐步顯現，礦產(chǎn)資源儲量每年都有顯著(zhù)的增長(cháng)，特別是大型油氣盆地和礦床的發(fā)現為經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。大家都知道，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，特別是石油天然氣對經(jīng)濟可持續發(fā)展具有重要的地位，世界各國高度重視。近年來(lái)我國的石油對外依存度逐年上升，實(shí)現我國原油生產(chǎn)穩定增長(cháng)和可持續發(fā)展，對于保障我國能源安全、加快推進(jìn)現代化建設進(jìn)程具有重要意義。

下面是國土資源部?jì)α克靖彼鹃L(cháng)許大純首先介紹2013年我國油氣等主要礦產(chǎn)資源儲量和產(chǎn)量最新數據等有關(guān)情況。

各位新聞媒體界的朋友們，大家早上好！

歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì )，感謝你們對我國礦產(chǎn)資源儲量最新數據的關(guān)注。下面我就2013年我國油氣及主要固體礦產(chǎn)資源儲量的最新數據向大家作個(gè)通報。

石油天然氣是影響經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的戰略資源，世界各國高度重視，目前我國的石油對外依存度已超過(guò)50%，面對當今世界紛繁復雜的石油格局，只有實(shí)現我國油氣儲量穩定增長(cháng)，才能有效增強我國能源安全供應的保障能力。與此同時(shí)，包括鐵、銅、鋁大宗短缺資源在內的主要固體礦產(chǎn)資源新增礦產(chǎn)儲量取得了明顯的成果，對緩解我國礦產(chǎn)資源瓶頸及提高國內的資源保障能力具有重要意義。

（一）油氣探明儲量保持高位增長(cháng)，產(chǎn)量穩中有增。

隨著(zhù)找礦突破戰略行動(dòng)持續推進(jìn)，礦產(chǎn)勘查力度明顯加大并取得突破性進(jìn)展，根據礦產(chǎn)資源儲量快報統計，2013年全國石油天然氣探明儲量保持高位增長(cháng)，產(chǎn)量穩中有增。

一是石油天然氣探明儲量仍保持高位增長(cháng)。

2013年石油勘查新增探明地質(zhì)儲量10.84億噸，是新中國成立以來(lái)第11次也是連續第7次超過(guò)10億噸的年份，仍保持高位增長(cháng)。

新增探明地質(zhì)儲量超過(guò)億噸級的大油田有1個(gè)，為中石油長(cháng)慶姬塬油田。

石油新增探明技術(shù)可采儲量2.02億噸。

2013年全國天然氣新增探明地質(zhì)儲量6164.33億立方米，大幅增長(cháng)，是連續三年每年超過(guò)6000億的年份。新增探明地質(zhì)儲量超過(guò)300億立方米的大型氣田3個(gè)。新增探明地質(zhì)儲量超過(guò)4000億立方米的特大氣田有1個(gè)，為中石油西南分公司安岳氣田。

天然氣新增探明技術(shù)可采儲量3818.56億立方米。

2013年全國煤層氣勘查新增探明地質(zhì)儲量235.77億立方米。

二是石油產(chǎn)量穩中有增，天然氣產(chǎn)量快速攀升。

2013年全國石油產(chǎn)量2.1億噸，同比增長(cháng)1.4%。

2013年全國天然氣產(chǎn)量1175.73億立方米，同比增長(cháng)9.1%。

2013年全國煤層氣產(chǎn)量29.26億立方米，同比增長(cháng)13.7%。

（二）主要固體礦產(chǎn)勘查新增查明資源儲量持續增長(cháng)。

2013年度我國煤炭、鐵礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鋁土礦、鎢礦、錫礦、鉬礦、銻礦、金礦、銀礦、硫鐵礦、磷礦和鉀鹽15種主要礦產(chǎn)查明資源儲量均有不同程度增長(cháng)。但受地質(zhì)勘查投入下滑等因素影響，部分礦種的勘查新增查明資源儲量增速減緩。

與2012年度主要礦產(chǎn)勘查新增查明資源儲量相比，2013年度鐵礦、鋁土礦、硫鐵礦、鉛礦、鋅礦、鉬礦有較大幅度增長(cháng)，其中鋁土礦、硫鐵礦同比增長(cháng)2倍以上。從2013年度主要礦產(chǎn)查明資源儲量勘查新增占2012年查明資源儲量比重看，鉬礦超過(guò)了10％，其余礦產(chǎn)除錫礦、硫鐵礦和鉀鹽外均超過(guò)2％。

2013年度我國新探明大中型礦產(chǎn)地共165處，其中大型礦產(chǎn)地58處，中型礦產(chǎn)地107處，主要分布在內蒙古、河南、青海、山西、山東、新疆和云南等地區。其中新增大中型礦產(chǎn)地超過(guò)10處的礦種分別是：煤炭67處，金礦28處，銀礦17處，鋅礦16處，鉬礦14處，鐵礦13處。

2013年度，我國主要礦產(chǎn)勘查新增資源儲量分別是：煤炭新增520.7億噸；鐵礦新增41.3億噸；銅礦新增314萬(wàn)噸；鉛礦新增538.6萬(wàn)噸；鋅礦新增1183.2萬(wàn)噸；鋁土礦勘查新增2.6億噸；鎢礦新增17.4萬(wàn)噸；錫礦新增7.7萬(wàn)噸；鉬礦新增307.1萬(wàn)噸；銻礦新增17.3萬(wàn)噸；金礦新增761.4噸；銀礦新增16982.5噸；硫鐵礦新增8490.5萬(wàn)噸；磷礦新增4.7億噸；鉀鹽新增1109萬(wàn)噸。

大家都知道儲量是礦產(chǎn)勘查的最終成果，是礦業(yè)發(fā)展的基礎，是保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要的物質(zhì)原料，我國油氣和主要固體礦產(chǎn)勘查新增儲量都保持一定規模的增長(cháng)，使新增的資源儲量替代了儲量消耗，使各礦業(yè)、各行業(yè)保持一定的儲采比，保持了一定的后備資源，說(shuō)明我們礦業(yè)的發(fā)展是保持一個(gè)良好的持續發(fā)展的態(tài)勢，不是入不敷出，更不是吃老本，說(shuō)明實(shí)現與資源可持續利用支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展是有基礎和保障的。與此同時(shí)，無(wú)論是優(yōu)勢礦產(chǎn)，還是短缺礦產(chǎn)，均有一定規模的新增儲量，表明我國資源具有良好的潛力，同時(shí)也說(shuō)明實(shí)行立足國內提高資源保障能力的方針是正確可行的，也是頗有成效的。

國土資源部辦公廳副主任李俊喜表示，當前，我國正處于全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，隨著(zhù)工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化的同步快速推進(jìn)，資源的需求剛性增加，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，黨的十八大提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，并明確指出節約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。近年來(lái)，國土資源部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，多措并舉，切實(shí)采取有效措施落實(shí)節約優(yōu)先戰略，提高礦產(chǎn)資源節約集約利用水平，生態(tài)文明建設水平不斷提升。

國土資源部?jì)α克靖彼鹃L(cháng)許大純把礦產(chǎn)資源節約和綜合利用的工作有關(guān)情況向大家做個(gè)通報。

在開(kāi)源的同時(shí)，國土資源部把節約集約利用礦產(chǎn)資源擺在更加重要的位置，按照"摸情況、建標準、推技術(shù)、強監管"的工作思路，采取多種有效措施，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源節約與綜合利用工作，取得了新的進(jìn)展。

（一）全國重要礦產(chǎn)資源"三率"調查評價(jià)工作進(jìn)展順利。這項工作總的目標是，對我國礦產(chǎn)資源節約和綜合利用摸清現狀、搞準情況、為推進(jìn)礦產(chǎn)資源節約和綜合利用和促進(jìn)生態(tài)文明建設提供制定政策的基礎和依據。目前各省區市已經(jīng)完成全國油氣、煤炭、鐵、金、鉀鹽等22種重要礦產(chǎn)資源"三率"調查評價(jià)的外業(yè)調查、數據審核和實(shí)地核查工作。據統計，本次對14000多座生產(chǎn)礦山的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況，特別是"三率"（開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率）進(jìn)行實(shí)地調查，其中煤炭礦山約8200個(gè)，金屬、非金屬礦山約5700個(gè)，基本查清和掌握我國主要礦種的"三率"和采選技術(shù)現狀。

據初步統計分析，我國主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平穩步提高，綜合利用水平不斷提升。一是我國主要礦山的開(kāi)采品位逐漸降低，開(kāi)采深度逐漸加大，開(kāi)采回采率基本持平，部分礦種略有提高。例如本次調查2011年的鐵礦開(kāi)采回采率為91.35%，比1999年高出1.28個(gè)百分點(diǎn)。二是重要礦山選礦回收率水平總體較好。表現為入選品位明顯降低的情況下，選礦回收率基本保持不變；入選品位不變的情況下，選礦回收率明顯提高。如江西滸坑鎢礦入選品位由1999年的0.45%，下降到2011年的0.34%，但回收率基本保持87.2%左右。三是大中型礦山的共伴生元素利用不斷增多，采主棄副現象有所改變，綜合利用率不斷提升。如豐山銅礦選礦廠(chǎng)1999年僅能回收礦山中的金、銀、硫組分，2011年已實(shí)現對共伴生的金、銀、硫、鉬等組分的全部回收利用；金、銀回收率由1999年的60%、70%分別提高到2011年的66.7%、71.4%，新回收的硫、鉬回收率分別達到76.65%和47.03%。

（二）礦產(chǎn)資源節約與綜合利用評價(jià)指標體系基本建立。這個(gè)評價(jià)體系是我國第一次建立的評價(jià)體系，表明節約和利用礦產(chǎn)資源有了評價(jià)和遵循的標準，是礦業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)生態(tài)文明建設的一項重要制度，這個(gè)體系從不同方面評價(jià)礦山綜合利用情況。礦產(chǎn)資源節約與綜合利用評價(jià)指標體系由開(kāi)采回采率、選礦回收率、采選綜合回收率、綜合利用率、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率5個(gè)指標組成，可以單個(gè)礦山和多個(gè)礦山進(jìn)行評價(jià)。

開(kāi)采回采率是評價(jià)礦山企業(yè)在開(kāi)采環(huán)節中對礦產(chǎn)資源儲量的利用程度。因為專(zhuān)業(yè)性比較強，我舉個(gè)例子，相當于咱們收割機收割麥子一樣，開(kāi)采回采率要把更多的麥穗收回來(lái)。選礦回收率是評價(jià)礦山企業(yè)在選礦環(huán)節中對礦產(chǎn)資源回收利用的程度。這個(gè)選礦回收率相當于麥穗進(jìn)入收割機里麥粒要更多從麥穗中收出來(lái)，少留一些在原來(lái)的麥穗里。采選綜合回收率是評價(jià)采礦和選礦環(huán)節中主元素回收利用的程度。這個(gè)采選回收率相當于開(kāi)采回采率和選礦回收率的乘積，就相當于整個(gè)資源的回收程度。礦產(chǎn)資源綜合利用率是評價(jià)礦山企業(yè)在采選環(huán)節對主元素、共伴生元素、尾礦（矸石）、礦井水等的綜合利用程度。這個(gè)綜合利用率就是剛才收麥子的例子來(lái)說(shuō)，就相當于把麥粒收出來(lái)之后把剩余的秸稈之類(lèi)的怎么利用，體現出綜合利用。共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率是評價(jià)礦山企業(yè)在采選過(guò)程中對共伴生元素的利用程度。

（三）鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等7個(gè)礦種三率標準公告實(shí)施。在2012年發(fā)布煤、釩鈦磁鐵礦、金、磷、高嶺土"三率"標準的基礎上，鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等重要礦產(chǎn)三率指標。公告分為"三率"指標要求、監督管理、指標定義與計算方法3個(gè)部分。"三率"指標要求是礦山企業(yè)利用礦產(chǎn)資源的"紅線(xiàn)"，也就是這些三率指標是最低的，要求各礦山企業(yè)都必須達到。是礦山設計和開(kāi)發(fā)利用方案編制以及礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源監管的重要依據，對于引導、激勵和約束礦山企業(yè)節約集約利用礦產(chǎn)資源、提高利用水平將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。石油、天然氣的合理開(kāi)發(fā)利用指標體系研究已啟動(dòng)，并取得階段性成果。下面我以鐵礦三率指標要求介紹一下。

1、開(kāi)采回采率。大型露天礦的開(kāi)采回采率不低于95%；

中小型露天礦的開(kāi)采回采率不低于90%，是地下開(kāi)采的回采率指標的要求。

2、選礦回收率。根據含鐵礦物的主要自然類(lèi)型和磨礦細度的不同，鐵礦的選礦回收率指標應達到規定的指標要求。

3、綜合利用率。綜合利用率包含共伴生礦綜合利用率、尾礦綜合利用率和選礦廢水綜合利用率。

（1）.共伴生礦綜合利用率。當共伴生礦物的品位達到規定的值時(shí)，開(kāi)采設計或開(kāi)發(fā)利用方案要對此元素的綜合利用方式提出指標要求。當共伴生元素經(jīng)過(guò)化驗達到這個(gè)指標的時(shí)候在開(kāi)發(fā)過(guò)程中怎么用要作出安排。

（2）.尾礦綜合利用率不低于20%。尾礦綜合利用包括回收利用尾礦庫中的有價(jià)元素、利用尾礦做建筑材料或礦山回填等。

（3）.選礦廠(chǎng)廢水綜合利用率不低于85%，干旱戈壁沙漠等特殊地區選礦廢水綜合利用率不低于50%。就是我們對各選礦廢水作出了要求。

（四）礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作進(jìn)入快車(chē)道。推廣先進(jìn)適用技術(shù)是提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率的關(guān)鍵環(huán)節。2012年國土資源部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平的通知》，對先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作進(jìn)行了全面部署，公布了第一批62項先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。2013年，公布了第二批37項先進(jìn)適用技術(shù)，主要是充填開(kāi)采、低品位礦高效利用和共伴生、尾礦的綜合利用技術(shù)，油氣5項、煤炭7項、金屬15項、非金屬10項，如特低滲透油藏生物活性復合調驅提高采收率技術(shù)，預計可增加可采儲量8300萬(wàn)噸，增加產(chǎn)值2700億元。對推廣應用先進(jìn)適應技術(shù)取得顯著(zhù)成效的71家礦山企業(yè)予以通報表?yè)P；在國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立了礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)推廣專(zhuān)欄，實(shí)現了信息共享，"讓有需求的企業(yè)找到適用技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用的企業(yè)"，提高了先進(jìn)適用技術(shù)轉化率和普及率，受到社會(huì )各界，特別是礦山企業(yè)的大力支持和充分肯定。

（五）積極推進(jìn)節約集約利用礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟激勵約束機制建設。2013年，出臺了《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范礦產(chǎn)資源補償費征收管理的通知》，在煤炭行業(yè)實(shí)行礦產(chǎn)資源補償費征收與開(kāi)采回采率掛鉤的基礎上，全面實(shí)行補償費征收與開(kāi)采回采率掛鉤，充分發(fā)揮補償費征收政策的引導和調節作用，利用水平高的補償費少繳、水平低的多繳，采取經(jīng)濟手段，激勵礦山企業(yè)提高開(kāi)發(fā)利用水平。

（六）加大礦產(chǎn)資源節約與綜合利用監管力度。按照"轉變職能、簡(jiǎn)政放權"的要求，強化監督管理。嚴格礦業(yè)權人勘查開(kāi)采活動(dòng)的年度檢查，將礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、特別是"三率"情況，納入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查，及時(shí)掌握礦山利用礦產(chǎn)資源情況。積極推進(jìn)信息化建設，大力提升監管水平，礦產(chǎn)資源勘查采礦年度檢查信息報備系統全面推廣，近10萬(wàn)個(gè)礦山和3萬(wàn)多個(gè)勘查項目的信息入庫，實(shí)現了信息共享。充分發(fā)揮社會(huì )監督和專(zhuān)業(yè)技術(shù)監督的作用，聘任了第四批國家級礦產(chǎn)督察員，基本實(shí)現重要礦山礦產(chǎn)督察工作的全覆蓋。強化礦山企業(yè)節約與綜合利用礦產(chǎn)資源的主體責任，督促采礦權人按要求開(kāi)展礦山儲量動(dòng)態(tài)檢測工作，掌握礦產(chǎn)資源"家底"和利用現狀，近9萬(wàn)個(gè)礦山企業(yè)提交了2012年度礦山儲量年報，夯實(shí)節約集約利用礦產(chǎn)資源工作。

下一步，我們將認真貫徹落實(shí)"盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益"的總體要求，按照"摸家底、建標準、推技術(shù)、強監管"的思路，扎實(shí)做好礦產(chǎn)資源節約與綜合利用工作，不斷提升節約集約利用礦產(chǎn)資源的水平。

國土資源部辦公廳副主任李俊喜表示，剛才許大純副司長(cháng)向大家介紹了我國2013年礦產(chǎn)資源儲量變化情況，同時(shí)介紹了礦產(chǎn)資源節約和綜合利用的有關(guān)情況，大家可能感受到，許司長(cháng)在介紹相關(guān)情況的同時(shí)，又做了有關(guān)的知識性的普及，這也是我們部新聞宣傳工作的一個(gè)轉型，就是為了讓大家更多的了解國土資源管理相關(guān)的內容，更好的宣傳報道國土資源領(lǐng)域的新聞，所以今天我們會(huì )抓住可以利用的機會(huì )請大家更多的了解國土資源管理相關(guān)方面的內容，包括普及性的知識，如果有興趣的話(huà)將來(lái)可以搞一些記者專(zhuān)場(chǎng)，我記得過(guò)去我就說(shuō)過(guò)這個(gè)想法，今天就等于是第一次，實(shí)際這樣便于我們溝通，也便于各位記者朋友更深入的了解國土資源工作，使我們宣傳報道更加精準，防止出現在報道過(guò)程中我們可能認為有些誤差，盡量把它消化掉，實(shí)際上對我們雙方都是互利共盈的，我覺(jué)得這是一種嘗試，將來(lái)這種機會(huì )還會(huì )很多，歡迎各位大家踴躍的參加。