經(jīng)驗借鑒：德國建筑節能重技術(shù)更重實(shí)效

去過(guò)德國的人，都會(huì )覺(jué)得德國城市綠化環(huán)境好、空氣質(zhì)量高。究其原因，不得不說(shuō)，德國全社會(huì )對能源、對環(huán)境有一種近乎敬畏的態(tài)度，德國政府、民間機構及社會(huì )民眾的節能意識非常強。

在推動(dòng)生態(tài)節能建筑上，德國更是不遺余力。推動(dòng)建筑節能環(huán)保這一浩大艱巨的工程，不僅需要建筑設計與工程技術(shù)層面的解決方案，更重要的是建立完善的法律、法規、政策以及有效的資助措施機制。德國的建筑節能走在國際前列，取得了突出成就，這對正在推動(dòng)城鎮化建設、節能建筑快馬加鞭的中國來(lái)說(shuō)，具有十分重要的借鑒意義。

建筑節能重技術(shù)更重實(shí)效

筆者注意到，德國各類(lèi)建筑已廣泛安裝太陽(yáng)能光伏板發(fā)電，包括國會(huì )大廈、政府辦公樓、普通住宅和私人別墅等。德國在建筑節能和建筑節能改造方面具有先進(jìn)方案和理念。

一是積極利用太陽(yáng)能和先進(jìn)保溫節能技術(shù)。德國的生態(tài)節能建筑已經(jīng)可以做到能源盈余，從能源的消耗大戶(hù)轉變?yōu)榱隳芎?，甚至可以把富余的電力能源導入城市供電系統賺取供電費用，或輸送到終端站，為小區的住戶(hù)或其他公用設施、場(chǎng)地使用，提高社會(huì )福利。

二是采用可再生的建筑材料。德國的大部分建筑都采用當地經(jīng)過(guò)處理的原生木材作為主要建材。這類(lèi)建筑材料在生長(cháng)、加工過(guò)程中消耗最少的能源和產(chǎn)生最少的二氧化碳，在房屋拆除后處理時(shí)既能再利用也能進(jìn)行降解。

三是注重對既有建筑的節能改造。一方面制定有關(guān)規章制度，從政策層面加以引導，鼓勵企業(yè)和個(gè)人對老建筑進(jìn)行現代化節能技術(shù)改造，并實(shí)行強制報廢措施；另一方面推出各項節能資助項目，以促進(jìn)法規的落實(shí)和普及。

四是采用多種生態(tài)節能技術(shù)。德國開(kāi)發(fā)并采用了多種生態(tài)節能技術(shù)，包括雨水回收利用、污水廢物回收利用、建筑保溫處理、生物降解技術(shù)等等。

五是利用技術(shù)規范降低建筑耗能。政府通過(guò)制定和改進(jìn)建筑保溫技術(shù)規范等措施，不斷發(fā)掘建筑節能的潛力。從控制單項建筑圍護結構的最低保溫隔熱指標轉變?yōu)榭刂平ㄖ锏膶?shí)際能耗。新規范提高了建筑能耗的透明度，用消費者的需求來(lái)推進(jìn)建筑節能技術(shù)的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，雖然高端前沿的技術(shù)是德國設計建造生態(tài)節能建筑的一種手段，但并不是惟一的手段。在德國，既要經(jīng)濟實(shí)用又要獲得良好的節能效果，這是一個(gè)很重要的建筑節能前提。

就我國目前的經(jīng)濟條件而言，普遍采用高技術(shù)建造生態(tài)建筑是不現實(shí)的，但從某些基本功能入手，使用適宜技術(shù)，在經(jīng)濟、功能和環(huán)境之間找到平衡點(diǎn)，則是完全可行的。

制度規范推動(dòng)節能建筑普及

德國計劃在2050年前將可再生能源發(fā)電比例由目前的約20％提高至80％，同時(shí)將初級能源消耗降低50％，并為此出臺了《可再生能源法》，通過(guò)電力入網(wǎng)補貼等方式促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和水能等可再生能源的發(fā)展。

德國在建筑節能與環(huán)保立法方面也走在國際前列。1976年，德國通過(guò)了第一部節能法規《建筑節能法》；1977年，德國開(kāi)始實(shí)施《建筑物熱保護條例》，該條例又分別于1982年、1994年和2001年進(jìn)行了3次修改。除此之外，德國政府還相繼公布了《建筑采暖裝置條例》和《建筑物供熱費用條例》兩個(gè)相關(guān)的建筑節能條例。這些政策法規給生態(tài)節能建筑的推廣提供了有力保障。

此外，德國對生態(tài)節能建筑的制度保障還包括：

一是建筑節能標準制度。德國在制定建筑節能標準和節能技術(shù)時(shí)，主要考慮到3個(gè)方面的因素：溫室氣體的排放量指標、建筑外圍結構各部位的熱工指標和建筑材料的生產(chǎn)耗能。最新的節能規范要求建筑在使用中能耗不能超出最高能耗標準。

二是既有建筑改造制度。德國的節能規范鼓勵對既有建筑進(jìn)行節能技術(shù)改造，實(shí)行強制報廢措施，設定了清晰的衡量標準，并設立了專(zhuān)門(mén)的基金來(lái)推動(dòng)舊房改造工程。

三是生態(tài)節能建筑研究推廣制度。德國積極發(fā)展低能耗和超低能耗建筑，以零能耗、零排放建筑為未來(lái)目標。德國被動(dòng)房屋研究所致力于被動(dòng)房屋的研究和設計，為德國被動(dòng)房屋頒發(fā)證書(shū)，并建立了德國被動(dòng)房屋數據庫網(wǎng)站。

四是經(jīng)濟激勵制度。包括生態(tài)稅改革、國家銀行系統提供低息貸款資助節能技術(shù)的應用、修改租金條例等。

在德國，生態(tài)節能建筑之所以能夠普及和推廣，除了國民具有極高的生態(tài)意識和環(huán)保素質(zhì)，生態(tài)和節能的規范和約束必不可少。例如，德國的許多城市都建立了“建筑生態(tài)護照”制度。建筑物在建造之前，必須先經(jīng)過(guò)一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構的嚴格審核，看其是否符合各種節能指標。

目前，我國還處于市場(chǎng)經(jīng)濟初級階段，從政府層面針完善建筑節能法律、法規，建立各種制度保障措施，尤為必要。

資助措施落實(shí)處市場(chǎng)之手調動(dòng)積極性

為了調動(dòng)企業(yè)和個(gè)人投資節能領(lǐng)域的積極性，德國政府開(kāi)展了許多資助項目。例如，在“現場(chǎng)顧問(wèn)”資助項目中，房屋所有者可以享受工程師的咨詢(xún)服務(wù)，選擇如何更經(jīng)濟實(shí)用地采取房屋節能措施，大部分咨詢(xún)費由政府承擔。德國信貸機構還推出了“二氧化碳減排項目”和新的“二氧化碳建筑改建項目”，對節能項目提供低息貸款。

目前，德國對于生態(tài)建筑的資助保障措施通過(guò)德國復興銀行的一系列計劃展開(kāi)。

一是“生態(tài)建筑計劃”。這項計劃專(zhuān)門(mén)給新建的節能建筑提供低息貸款?？缮暾堎J款的節能建筑包括被動(dòng)式太陽(yáng)能建筑、利用可再生能源取暖的新建建筑等。

二是“舊房節能改造計劃”。根據既有建筑的建造年限、節能改造措施及節能減排效果提供不同額度的資助，資助方式分為低息貸款和補助兩種。

三是“可再生能源計劃”和“太陽(yáng)能發(fā)電計劃”，對利用可再生能源的發(fā)電項目提供長(cháng)期的低息貸款。

作為對聯(lián)邦促進(jìn)措施的補充，德國各州和地方政府也都制定了不同的促進(jìn)措施。

目前，我國正處于建設高峰期，現有建筑80%以上都是高耗能的建筑，建筑能耗普遍較德國高，建筑節能技術(shù)相對落后，在設計水平、建筑技術(shù)、設備材料制造及應用上，都與德國存在較大差距。中國建筑節能潛力巨大，任務(wù)艱巨，德國在生態(tài)節能建筑方面的很多做法值得我國學(xué)習借鑒。