北京今年將劃定低排放區 最快于2015年收擁堵費

備受市民矚目的低排放區今年將出基本方案。在今年北京兩會(huì )期間，市環(huán)保局相關(guān)負責人透露，北京最后采用倫敦模式還是米蘭模式，會(huì )結合北京實(shí)際充分論證。

北京頒布實(shí)施的《2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計劃》中提到，由交通委和環(huán)保局牽頭制定低排放區和交通擁堵費政策。“規劃低排放區，研究制定低排放區交通擁堵費征收政策和智能化車(chē)輛電子收費識別系統等配套政策”,《北京市2013-2017年機動(dòng)車(chē)排放污染控制工作方案》的任務(wù)分解表提出，將最快于2015年實(shí)施擁堵費。

“我們正在和相關(guān)技術(shù)單位研究這個(gè)政策。”市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，有可能兩項控車(chē)政策同時(shí)實(shí)施，但目前尚未最后確定。

該負責人透露，好多專(zhuān)家推崇倫敦模式，有的專(zhuān)家推崇米蘭模式。北京最后按什么模式還沒(méi)定，可能是兩種模式之一。但一點(diǎn)是明確的，這兩種模式都是實(shí)時(shí)收費的，且需具備一些前提條件。比如是用電子牌照收費還是用ETC的門(mén)架方式收費，方式也要配套出臺。今年會(huì )出一個(gè)基本方案。

對于低排放區這個(gè)概念，其實(shí)北京采取過(guò)類(lèi)似措施，且效果非常好，那就是禁止黃標車(chē)進(jìn)城區。

“2003年禁止黃標車(chē)進(jìn)二環(huán)時(shí)，二環(huán)內就是低排放區，后來(lái)逐步擴大至六環(huán)內，直至2015年徹底淘汰黃標車(chē)。”該負責人介紹，如黃標車(chē)執意進(jìn)入將面臨100元的罰款。2014年起，對違反禁行規定的黃標車(chē)，予以罰款并記分，每4小時(shí)處罰1次且每日處罰不超過(guò)2次。所以，市民對低排放區應不陌生。

低排放區兩種模式

倫敦模式：低排放區和收擁堵費是分開(kāi)的，低排放區劃得很大，收擁堵費區域劃得比低排放區小。

2008年2月4日，倫敦實(shí)行低排放區計劃。受限機動(dòng)車(chē)包括老款柴油引擎貨車(chē)、巴士、長(cháng)途客車(chē)、大型有篷貨車(chē)及專(zhuān)業(yè)重型機動(dòng)車(chē)。如無(wú)法符合歐聯(lián)的廢排標準，必須向當局登記，每天繳付200英鎊，否則罰款1000英鎊。低排放區基本覆蓋倫敦所有道路，擁堵收費區也被包含在內。實(shí)行時(shí)段覆蓋每一天。

米蘭模式：低排放區和收擁堵費區是重合的。

2008年2月，米蘭試行低排放區收費政策。周一至周五7：30-19：30，凡進(jìn)入米蘭限制區的機動(dòng)車(chē)均要根據其尾氣排放量收費。限制區共43個(gè)入口，照相機會(huì )在入口處記錄車(chē)牌號和排放等級，并通過(guò)車(chē)輛所有者賬戶(hù)收費，最高每天10歐元（約合人民幣100元）。政策實(shí)施后，中心區的交通量下降19.2%，道路通行速度提升11.3%，公共交通客運量提高9.7%。

釋疑

什么車(chē)禁入低排放區？

市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，低排放區到底哪些車(chē)不允許進(jìn)入，目前仍在研究制定中，但按推理，可能會(huì )是國Ⅰ、國Ⅱ車(chē)。目前，國Ⅰ國Ⅱ車(chē)還有110萬(wàn)輛，如果要限制這些車(chē)輛進(jìn)入低排放區，會(huì )非常慎重，會(huì )經(jīng)過(guò)法律程序，畢竟此項措施一旦實(shí)施，會(huì )牽扯到幾百萬(wàn)人的日常生活。

治堵就一定能治污嗎？

市環(huán)保部門(mén)介紹，車(chē)速和排放有很大關(guān)系。經(jīng)國內外專(zhuān)家一致論證，車(chē)速在60公里左右排放最低，低于20公里污染物排放高出至少3倍以上。這也是為什么要緩解交通擁堵的原因，也是此次空氣清潔行動(dòng)計劃制定的第一個(gè)初衷。

交通委曾介紹，路面上行駛的小客車(chē)，每增1萬(wàn)輛，污染物排放量每天增加0.75噸。當路網(wǎng)平均行駛速度從每小時(shí)25公里降到20公里時(shí)，各類(lèi)污染物排放量平均增加19%-20%。

本市目前有機動(dòng)車(chē)500多萬(wàn)輛，年耗油700多萬(wàn)噸。這些油品以尾氣形式排放出來(lái)，一年平均要給北京上空排放90萬(wàn)噸污染物。僅國Ⅰ、國Ⅱ車(chē)的排放物就占到機動(dòng)車(chē)總排放物的一半左右。