工信部部長(cháng)談治霾:國五排放標準遇油車(chē)不匹配難題

23日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì )，向大家介紹工信部貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，推進(jìn)全面深化改革，加快推進(jìn)新型工業(yè)化工作的有關(guān)情況。有觀(guān)點(diǎn)認為，工業(yè)污染是霧霾天氣的原因之一，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩介紹，工信部將采取幾方面措施，為治理空氣污染做出貢獻。

記者：到今年12月份以來(lái)，中國又出現了一輪大范圍的霧霾天氣，有上百個(gè)城市持續了至少一周的霧霾，波及到了25個(gè)省份。有的觀(guān)點(diǎn)認為工業(yè)污染是霧霾天氣的原因之一，請問(wèn)工信部在工業(yè)領(lǐng)域的污染治理和節能減排方面，明年會(huì )有哪些具體措施？

苗圩：確實(shí)，霧霾天氣對所有人都帶來(lái)了不良影響，治理霧霾，我和大家的心情一樣迫切。造成霧霾天氣的原因可以說(shuō)是多方面的，我也是聽(tīng)環(huán)保部門(mén)的同志介紹，大概每個(gè)城市的情況不完全一樣，但是產(chǎn)生霧霾，本地的因素大概有四個(gè)方面：第一，本地的燃煤，包括生產(chǎn)的燃煤。第二，機動(dòng)車(chē)。第三，工業(yè)鍋爐。第四，建筑工地的揚塵。當然，除了本地產(chǎn)生的原因以外，還有周邊地區污染和本地污染疊加的因素。所以，通過(guò)這些因素來(lái)看，確實(shí)是很復雜的一件事情。

苗圩：國務(wù)院制定了關(guān)于防止大氣污染的包括治理霧霾的“大氣10條”，有10條措施，來(lái)積極推動(dòng)解決這項問(wèn)題。作為工業(yè)行業(yè)的管理部門(mén)，我們也是責無(wú)旁貸。我們想采取以下幾個(gè)方面的措施，來(lái)使工業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和一部分工業(yè)產(chǎn)品能夠提高清潔化水平，為治理空氣污染做出貢獻。

苗圩：第一，抓緊研究制定工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計劃的具體實(shí)施方案，指導工業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展大氣污染的防治工作。

第二，要突出重點(diǎn)工作，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，特別是對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃這些嚴重產(chǎn)能過(guò)剩、高耗能行業(yè)，采取幾條措施：一是幾年之內嚴禁新開(kāi)工項目，除非是執行等量或者減量置換的項目，在京津冀、長(cháng)三角、珠三角這些地方執行減量置換，其他地方最多執行等量置換，允許結合企業(yè)的改造、企業(yè)的搬遷，建一些新的項目，以省為單位，實(shí)行等量或者減量置換。

同時(shí)，對在建的和已經(jīng)建成的項目，也要逐個(gè)清理，不達標的堅決停產(chǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，力爭提前一年完成“十二五”確定的19個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，在2015年繼續爭取在19個(gè)行業(yè)再多淘汰一批落后產(chǎn)能。

三是強化源頭治理，全面推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)水平提升計劃，這個(gè)計劃將于近期發(fā)布。同時(shí)適時(shí)啟動(dòng)長(cháng)三角、珠三角等“三區十群”工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計劃，從源頭上削減污染物的產(chǎn)生，促進(jìn)區域空氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

四是加大推廣力度，特別是機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品的升級?，F在全國已經(jīng)普遍實(shí)行了國4的排放標準，北京3月1日提前實(shí)施了國5的排放標準。就尾氣的顆粒物排放，標準上如果達到國5，比國4下降80%，也就是國5排放車(chē)的顆粒物只相當于國4的20%，這個(gè)力度是相當之大的。

苗圩：當然，在這項工作推進(jìn)過(guò)程當中，還有一個(gè)油車(chē)的匹配問(wèn)題，在全國范圍內，我們普遍供應能夠符合國5車(chē)用汽油和柴油，還需一段時(shí)間，現在只能保證北京等地區國五燃油的供應。當然這又帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，北京車(chē)在北京能加到國5的油，到河北省就加不到國5的油了，這也是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題。但是比這個(gè)問(wèn)題更大的就是大量的社會(huì )在用車(chē)輛，別說(shuō)國5了，甚至有的還達不到國2、國3的排放標準。對這些車(chē)到底怎么辦？有些地方政府，像北京市，已經(jīng)在公共交通包括出租行業(yè)提高了標準，鼓勵支持應用新能源汽車(chē)和符合國5排放標準的汽車(chē)。但是對于私家用車(chē)，這是很復雜的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，又不能強制報廢，因為他買(mǎi)車(chē)的時(shí)候是符合當時(shí)排放要求的，總體上得區分不同的情況。首先對黃標車(chē)，達不到國1排放標準以前的車(chē)加大淘汰力度，對于其他的車(chē)要區分不同的情況，不一定報廢，但是要提前更新；還有個(gè)可能是要采取“黃改綠”，就是有一些補償，使它的發(fā)動(dòng)機做一些改動(dòng)，在殘值比較高的情況下達到新的排放標準。

苗圩：我們通過(guò)這四個(gè)方面的努力，為減少大氣污染做出新的貢獻。我想，通過(guò)這些努力，霧霾天氣會(huì )逐漸減少。當然除了工業(yè)行業(yè)以外，國務(wù)院對其他行業(yè)也做了全面部署，我這里側重講的是面向工業(yè)行業(yè)的措施。