工業(yè)節能規劃促火電節能減排

近日，國家工業(yè)與信息化部(工信部)發(fā)布了《工業(yè)節能“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《節能規劃》)，其中提到“十一五”期間我國的工業(yè)能源消耗總量逐年增加。此外，另?yè)医y計局近日公布的數據，2011年我國萬(wàn)元國內生產(chǎn)(GDP)總值能耗下降2.01%，比制定的目標高了1.49%，未完成節能指標。

節能減排雖然已經(jīng)成了“年年抓、月月抓、日日抓”的硬性任務(wù)，但從目前看來(lái)，節能形勢卻不容樂(lè )觀(guān)。本次新的《節能規劃》中，列出了9大重點(diǎn)減排單位及重點(diǎn)節能工程，其中雖沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對火電行業(yè)的具體規定，但作為減排的核心領(lǐng)域之一，規劃中熱電聯(lián)產(chǎn)和懲罰性電價(jià)的相關(guān)內容仍然會(huì )對火電的發(fā)展產(chǎn)生一定影響和導向。

熱電聯(lián)產(chǎn)改造

在《節能規劃》中提到，“要結合城市基礎設施建設支持有條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)”。對部分適當的機組進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，也是火電節能減排的方式之一。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認為，“在我國能源使用效率較低，節能減排壓力較大的背景下，熱電聯(lián)產(chǎn)無(wú)疑具有很大的發(fā)展潛力。”

近幾年，我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目的發(fā)展不斷增加。據統計，“十一五”期間，全國新增供熱機組裝機容量約6000萬(wàn)千瓦，截至2010年，供熱機組裝機總容量達到13000萬(wàn)千瓦。由于我國很多大型火電廠(chǎng)因地理位置等原因并沒(méi)有供熱需求，同時(shí)城市的供熱機組中，小型鍋爐仍占了很大比例?？傮w來(lái)看，火電中供熱機組在發(fā)電裝機總容量中的比例大約為18%，所占比例偏低。

除了新增供熱火電機組數外，中國社會(huì )科學(xué)院戰略研究所研究員周成雄表示，通過(guò)對原有機組進(jìn)行改造來(lái)提高熱電機組數量也是可以嘗試的方式，“雖然進(jìn)行大規模熱電聯(lián)產(chǎn)改造并不現實(shí)，但火電廠(chǎng)如果把有條件的機組進(jìn)行改造，不僅可以節能，也可以為企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟收益。”

近日有消息稱(chēng)，廣西投資集團為推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)結構調整，對存量火電展開(kāi)了熱電聯(lián)產(chǎn)改造，并表示此舉將“有效提高熱轉換效率，既實(shí)現節能減排，又增加企業(yè)效益”。周成雄表示，我國熱電聯(lián)產(chǎn)的火電機組比例不高，隨著(zhù)我國對分布式能源發(fā)展的不斷重視，加之節能技術(shù)的不斷升級和完善，未來(lái)立足城鎮或社區的小型熱電聯(lián)產(chǎn)火電廠(chǎng)，將成為火電業(yè)發(fā)展布局中很重要的一部分。

懲罰性電價(jià)如何實(shí)施？

關(guān)于建立超能耗懲罰性電價(jià)政策的規劃是此次《節能規劃》中引起關(guān)注的一項，在規劃中提出，“完善能源資源價(jià)格政策。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施范圍和力度，將收繳的差別電費、懲罰性電費重點(diǎn)用于支持當地節能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要修訂加價(jià)范圍、提高加價(jià)標準”。宛學(xué)智表示，這對于火電業(yè)的技術(shù)升級和改造以及提高火電燃料利用率來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一件利好的事情。但這種利好主要是著(zhù)眼于未來(lái)的發(fā)展和環(huán)境成本。

周成雄則表示，雖然這個(gè)懲罰性電價(jià)的規劃不是主要針對火電行業(yè)來(lái)說(shuō)，但對于火電行業(yè)也會(huì )產(chǎn)生影響，會(huì )對其能耗量產(chǎn)生一定制約。同時(shí)，他說(shuō)：“施行懲罰性電價(jià)一方面不能采取‘一刀切’的方式，以一個(gè)標準來(lái)匡正所有能耗行業(yè)；另一方面，應該由地方政府來(lái)實(shí)施這項政策，因為當地政府對本地企業(yè)的能耗等各方面條件比較了解，能根據本地能耗企業(yè)的具體情況來(lái)制定相應的懲罰額度標準。”

此外，國家在去年全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議上就已提出過(guò)，將對能源消耗超過(guò)國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)格政策。而工信部相關(guān)負責人也在近日接受采訪(fǎng)時(shí)表示，將“盡快建立和廣泛實(shí)施基于能耗超限額標準的懲罰性電價(jià)政策”。這種束緊消費端的方式，是否可以傳遞到生產(chǎn)端？一位業(yè)內人士表示“這種懲罰性電價(jià)的差別，除了可以體現在用量上，還可以體現在‘電源上’，如果企業(yè)使用的是清潔能源或高效機組發(fā)的電，則在用量上可以適當放寬，電價(jià)上適當降低。反之，就提升標準和懲罰力度。”