業(yè)內稱(chēng)難取消煤炭經(jīng)營(yíng)中間環(huán)節

在取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證后，國家發(fā)改委公布修訂后的《煤炭經(jīng)營(yíng)監管辦法》(下稱(chēng)《監管辦法》)，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
按照《煤炭法》，發(fā)改委取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，不再實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在辦理工商登記注冊后，在30個(gè)工作日內向所在地同級煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理部門(mén)備案。

由審查制改為備案制，體現了市場(chǎng)化的改革思路，減少了行政審批程序。新監管辦法未對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊資本金規模、儲煤場(chǎng)面積做出明確規定，但要求儲煤場(chǎng)必須符合當地規劃布局。

此外，此次修訂最大的看點(diǎn)是，《監管辦法》提出：“煤炭經(jīng)營(yíng)應當取消不合理的中間環(huán)節;鐵路運輸企業(yè)不得利用市場(chǎng)支配地位和掌握的運力參與煤炭經(jīng)營(yíng);禁止行政機關(guān)設立煤炭供應的中間環(huán)節和額外加收費用。”

多位煤炭運銷(xiāo)人士認為，關(guān)鍵看政策如何執行，實(shí)際運行中，煤炭運銷(xiāo)的一些中間環(huán)節難以取消，鐵路運輸企業(yè)不可能不參與經(jīng)營(yíng)。即便表面上退出，也可以通過(guò)企業(yè)變相參與。有煤炭運銷(xiāo)人士透露，“目前一些地方仍在使用煤炭生產(chǎn)許可證，一些地方雖然取消，但備案仍延續以往的報批程序，否則無(wú)法進(jìn)行工商增項辦理，無(wú)法開(kāi)具發(fā)票。”