業(yè)界支持抬高劣質(zhì)煤進(jìn)口門(mén)檻

近日，北方再度出現大面積霧霾天氣。而9月10日國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，明確到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。為實(shí)現上述目標，《計劃》提出，要推進(jìn)煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例，禁止進(jìn)口高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭，研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法。對此，業(yè)內人士指出，國家收緊劣質(zhì)煤進(jìn)口政策，不僅能減少劣質(zhì)煤消費，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也將對低迷的煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。

早在8月29日，國家財政部已發(fā)布《關(guān)于對褐煤等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調整的公告》，決定自2013年8月30日起，取消褐煤的零進(jìn)口暫定稅率，恢復實(shí)施3%的最惠國稅率。對此，資深煤炭貿易專(zhuān)家黃騰表示，這無(wú)疑會(huì )抬高褐煤進(jìn)口成本。以目前國際褐煤價(jià)格計算，新的關(guān)稅政策實(shí)施后，每進(jìn)口1噸褐煤，至少增加成本10元。在煤炭市場(chǎng)低迷、國內外煤炭?jì)r(jià)格差距日益縮小的情況下，這無(wú)疑會(huì )遏制褐煤進(jìn)口，緩解國內低階煤銷(xiāo)售壓力。

陜煤化集團董事長(cháng)華煒亦表示，恢復褐煤3%進(jìn)口關(guān)稅，禁止進(jìn)口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭，將在一定程度上優(yōu)化進(jìn)口煤炭結構，減輕劣質(zhì)煤大量進(jìn)口對國內市場(chǎng)的沖擊，以及由此引發(fā)的一系列環(huán)境問(wèn)題。

據了解，近幾年，中國煤炭進(jìn)口量不斷增加。2010～2012年，我國煤炭?jì)暨M(jìn)口量分別達1.458億噸、1.68億噸和2.81億噸。今年1～8月，在國內煤炭市場(chǎng)供大于求、價(jià)格持續下跌的情況下，中國凈進(jìn)口煤炭量依然高達2.076億噸。而從進(jìn)口煤種的質(zhì)量看，近幾年，包括褐煤在內的劣質(zhì)煤的進(jìn)口量以及所占比重呈上升趨勢。

“我一直反對現階段開(kāi)發(fā)和使用包括褐煤在內的劣質(zhì)煤。國家政策的相繼出臺，有望使這一主張變?yōu)楝F實(shí)。”中科合成油技術(shù)有限公司技術(shù)顧問(wèn)唐宏青對記者說(shuō)。

唐宏青認為，從人類(lèi)使用能源的歷程看，無(wú)不遵循“優(yōu)質(zhì)先用”原則。即在優(yōu)質(zhì)能源能夠滿(mǎn)足需求的情況下盡可能高效利用優(yōu)質(zhì)資源，減少劣質(zhì)資源利用。但目前我國的一些做法令人費解。比如，在優(yōu)質(zhì)煤炭資源供應充足的情況下，我們卻急于開(kāi)發(fā)利用褐煤、高硫高灰煤、石煤等劣質(zhì)資源。雖然表面上看，劣質(zhì)資源價(jià)格低廉，但綜合環(huán)境、能源轉化效率考慮仍是得不償失。況且，有些現在看來(lái)價(jià)值較低的劣質(zhì)資源，隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，以及資源本身的轉化，將來(lái)可能會(huì )變?yōu)閮?yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮更大的作用。