[政策解讀]今年中央水利投資有望超八百億

       解讀人：水利部部長(cháng) 陳雷

　　今年中央一號文件將“進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎”寫(xiě)進(jìn)標題里，并對水利基礎設施建設以及防汛抗旱、農村飲水安全等提出了新的要求。近日水利部部長(cháng)陳雷接受記者采訪(fǎng)，對中央一號文件中水利方面的內容進(jìn)行了解讀，并對今年水利工作提出了具體目標。

　　記者：今年中央一號文件明確提出“國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設放在重要位置”，同時(shí)，在去年中央一號文件要求增加中央和省級財政小型農田水利投入的基礎上，今年加了一個(gè)“大幅度”，提出“大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專(zhuān)項資金規?！?。那么，今年在水利投入上有什么具體安排？

　　陳雷：目前，水利部正在加強與國家發(fā)展改革委、財政部等部委的溝通協(xié)調，積極爭取增加中央預算內固定資產(chǎn)投資和財政專(zhuān)項資金水利投入。根據初步落實(shí)的情況，今年中央水利投資有望超過(guò)800億元，創(chuàng )歷史新高。同時(shí)，按照中央一號文件精神，我們將加快水利投融資體制改革，穩定并強化現有投資來(lái)源，積極開(kāi)辟新的投資渠道，爭取盡快出臺延長(cháng)水利建設基金征收年限和拓寬籌集渠道的政策文件；用足用好中央“一事一議”、農機具購置補貼、財政貼息等優(yōu)惠政策，增加農田水利建設投入；努力發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，擴大水利投融資渠道。

　　記者：去年一場(chǎng)大旱使我國農田水利建設經(jīng)受了巨大考驗。有關(guān)專(zhuān)家也認為，今后一個(gè)時(shí)期我國將進(jìn)入極端天氣頻發(fā)期，今年在農田水利建設、防汛抗旱等方面我們有什么新舉措？

　　陳雷：目前正是開(kāi)展冬春農田水利基本建設的時(shí)候，我們正緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展以小型灌排工程、小型水源工程、水毀工程修復為重點(diǎn)的農田水利建設，對山丘區小塘壩、小水池、小水窖等小微型農田水利工程進(jìn)行清淤擴容、整修加固、除險增效，努力掀起農田水利基本建設新高潮，使投入、規模和效益均超過(guò)上年度。另外，今年還將在認真總結第一批小型農田水利重點(diǎn)縣建設經(jīng)驗的基礎上，以縣級農田水利規劃為基礎，通過(guò)公開(kāi)競爭、專(zhuān)家評審，新增一批重點(diǎn)縣。

　　受氣候變化影響，近年來(lái)我國氣候異常，局部地區強暴雨、極端高溫干旱以及超強臺風(fēng)等事件突發(fā)多發(fā)并發(fā),水利基礎設施和綜合防災減災能力薄弱問(wèn)題愈加凸顯。今年，我們將按照一號文件要求，繼續加強大江大河大湖治理，全面啟動(dòng)新一輪治淮工程建設，抓好太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖綜合治理；加快重點(diǎn)地區中小河流近期治理，推進(jìn)山洪災害防治；實(shí)施全國蓄滯洪區建設和管理規劃，著(zhù)重抓好長(cháng)江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區、淮河蓄滯洪區和海河重要蓄滯洪區安全建設；全面落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，加強水文監測預報、預案預警、決策指揮等非工程措施建設，進(jìn)一步減輕洪澇災害損失。同時(shí)，堅持防汛抗旱兩手抓，搞好抗旱應急水源工程建設，強化抗旱水源統一管理和科學(xué)調度，確保城鄉生活用水安全，努力滿(mǎn)足工農業(yè)生產(chǎn)用水需求。

　　記者：近幾年一號文件都提到農村飲水安全問(wèn)題，今年又提出要“加大農村飲水安全工程投入”，目前我國農民飲水安全是什么狀況？今年有什么目標？

　　陳雷：2006年國務(wù)院批準的《全國農村飲水安全工程建設“十一五”規劃》要求“十一五”期間解決1．6億農村人口的飲水安全問(wèn)題，到2015年全部解決全國3．2億農村人口的飲水安全問(wèn)題。去年我們解決了6069萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，加上前三年已解決的近1億人口飲水安全問(wèn)題，目前已提前一年完成“十一五”飲水安全規劃任務(wù)。我們要按照中央的要求，力爭在2013年全部解決農村飲水安全問(wèn)題。

　　目前我們正在積極與國家有關(guān)部門(mén)協(xié)調，加大農村飲水安全工程投入，督促各地落實(shí)配套資金，加快前期工作，加強建設管理，今年再解決6000萬(wàn)農村人口飲水不安全問(wèn)題。另外，總結推廣山東、江蘇、甘肅等地經(jīng)驗，因地制宜推行集中供水、城鄉聯(lián)合供水方式，不斷提高農村供水工程保障能力。抓緊完成新增農村飲水不安全人口復核工作，編制2010～2013年全國農村飲水安全工程規劃，統籌解決新增飲水不安全問(wèn)題。

　　記者：我國是個(gè)缺水的國家，水資源短缺是制約我國農業(yè)發(fā)展的因素之一。今年一號文件又重申要“大力發(fā)展節水灌溉”，在這方面水利部將有什么具體措施？

　　陳雷：今年我們要結合灌區節水改造和小型農田水利建設，大幅度增加節水灌溉投入，實(shí)現節水灌溉從項目示范向全面推廣的跨越。另外，今年還將啟動(dòng)高效節水灌溉區域推進(jìn)行動(dòng)計劃，率先在東北地區、內蒙古干旱區、西北內陸河區建設高效節水項目區。推動(dòng)各地因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節水技術(shù)，抓好輸水、灌水、用水及管理過(guò)程節水。在山丘區建設水窖、山塘等雨水集蓄利用工程，發(fā)展集雨節灌。建立農業(yè)灌溉總量控制和定額管理制度，強化計劃用水和科學(xué)用水。積極開(kāi)發(fā)節水灌溉技術(shù)和設備，建立健全節水灌溉技術(shù)服務(wù)體系。