煤電關(guān)系中的運力因素

國務(wù)院研究室綜合司副司長(cháng)范必近日表示，運力對理順煤電關(guān)系有著(zhù)決定性的影響。為了保障煤炭交易能夠獲得足夠運力，可以考慮將電煤計劃內與計劃外運力并軌。

范必指出，我國煤炭資源主要分布在華北、西北地區，消費地集中在東南沿海發(fā)達地區。電煤主要從北方產(chǎn)地出發(fā)，經(jīng)公路、鐵路運輸，集結至北方沿海港口，再經(jīng)水路運往東南沿海地區?？傮w上看，我國電煤物流環(huán)節較多、管理方式粗放、效率低下、市場(chǎng)透明度低，物流成本已達到電煤消費價(jià)格的30%至60%，下游企業(yè)不堪重負。電煤運輸的瓶頸主要是鐵路。電煤運輸大約占全國鐵路貨運量的一半以上，鐵路運煤分為計劃內車(chē)皮和計劃外車(chē)皮。2007年鐵路計劃內煤炭運力是8.4億噸，其中電煤6.4億噸。

范必說(shuō)，計劃內運煤合同執行率僅有70%至80%，而實(shí)際鐵路煤炭運量達14億噸。計劃內運煤可執行國家規定的運輸價(jià)格，計劃外運煤則要向中間環(huán)節付出相當大 的代價(jià)，很多鐵路職工經(jīng)營(yíng)的“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”企業(yè)從中漁利，這早已是行業(yè)內公認的潛規則。再加上點(diǎn)車(chē)費、車(chē)板費等各種名目的收費，大大提高了運輸成本。煤炭供需關(guān)系越緊張，運輸中間環(huán)節的放大作用越明顯，這也是去年迎峰度夏時(shí)節，山西煤運到秦皇島價(jià)格翻一番的重要原因。

范必表示，運力對理順煤電關(guān)系有著(zhù)決定性的影響。為了保障煤炭交易能夠獲得足夠運力，可以考慮將電煤計劃內與計劃外運力并軌。按照“管住網(wǎng)、放開(kāi)運”的思路，先核定鐵路電煤運輸的基礎運價(jià)；同時(shí)，在以電煤運輸為主的鐵路線(xiàn)路開(kāi)展試點(diǎn)，整合鐵路系統現有的“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”和其他中介企業(yè)，成立若干家鐵路煤炭承運公司；將承運公司的運力制作成交易品種，納入全國電煤交易市場(chǎng)進(jìn)行交易；運輸完成后，承運公司按基礎運價(jià)向鐵路部門(mén)交納過(guò)路費。