三峽樞紐工程第九次現場(chǎng)稽察全面展開(kāi)

  經(jīng)國務(wù)院三峽建委批準，10月10日，三峽樞紐工程稽察組赴三峽工程建設工地開(kāi)展現場(chǎng)稽察。這是繼1999年開(kāi)始對三峽工程樞紐稽察以來(lái)的第九次現場(chǎng)稽察。

  10月12日，中國長(cháng)江三峽集團公司召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，全面部署2009年度三峽樞紐工程稽察工作。在動(dòng)員會(huì )上，黨組書(shū)記、總經(jīng)理李永安就積極配合稽察工作提出了具體要求?；旖M組長(cháng)王武龍、副組長(cháng)雷加富就此次稽察工作的重要性、稽察工作任務(wù)、稽察工作方式以及稽察工作要求作了重要講話(huà)。

  王武龍在講話(huà)中指出，要充分認識2009年度三峽樞紐工程稽察的重要意義。他說(shuō)，歷經(jīng)17年的建設，三峽工程已取得決定性的勝利，初步設計任務(wù)基本完成。按照國務(wù)院要求，2010年三峽工程建設與三峽工程后續工作要實(shí)現無(wú)縫對接。在這種形勢下對三峽樞紐工程進(jìn)行一次全面稽察，對樞紐工程建設、投資、管理、安全等情況進(jìn)行總體評價(jià)，是適應三峽工程建設的需要。對全面完成三峽工程初步設計建設任務(wù)、全面完成三峽移民搬遷安置任務(wù)，保證三峽工程后續工作規劃的順利開(kāi)展，推動(dòng)三峽工程綜合效益的全面發(fā)揮必將產(chǎn)生重要的作用。

  他強調，三峽樞紐工程已進(jìn)入全面運行期，中國長(cháng)江三峽集團公司在戰略定位和管理模式上都有了新的變化。此次稽察的重點(diǎn)是圍繞集團公司近兩年建設、運營(yíng)及管理等方面進(jìn)行稽察和評價(jià)，特別是對三峽樞紐工程全面竣工后的運營(yíng)管理機制、生產(chǎn)運營(yíng)管理模式、外部監督檢查機制的建立等進(jìn)行調查研究，提出建議。同時(shí)，開(kāi)展樞紐工程稽察也是打造三峽廉政工程的需要。

  他指出，此次稽察工作的任務(wù)和目標是對樞紐工程2007年7月至2009年6月期間工程管理、投資控制、財務(wù)管理及運營(yíng)等方面進(jìn)行全面稽察。對集團公司實(shí)行主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市后引起的重大資產(chǎn)變更、交易等事項進(jìn)行稽察。對樞紐工程完建后的運行管理機制、資產(chǎn)運營(yíng)模式、與地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系、監督檢查機制等提出建議。重點(diǎn)關(guān)注三峽樞紐工程后續建設項目（包括地下電站、垂直升船機、壩區規劃等）進(jìn)度、安全、投資等情況；關(guān)注試驗性蓄水涉及的有關(guān)情況；關(guān)注樞紐工程竣工財務(wù)決算工作；關(guān)注主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市引起的重大資產(chǎn)變更、交易等情況；關(guān)注三峽壩區移民安置質(zhì)量和壩區移民補助資金使用情況；關(guān)注以前稽察整改意見(jiàn)落實(shí)情況；關(guān)注集團公司領(lǐng)導班子建設和經(jīng)營(yíng)績(jì)效情況。鑒于主體工程建設結束，工程建設進(jìn)入尾工期，稽察工作還將特別關(guān)注樞紐工程建成后的管理和運行的問(wèn)題，關(guān)注集團公司與下屬企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題，并對工程綜合效益進(jìn)行評價(jià)?；旖M已于9月中下旬對三峽集團公司所屬的三峽經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展公司、三峽國際招標公司、三峽高科、長(cháng)江新能源公司等四家下屬企業(yè)先行進(jìn)行了稽察。

  國務(wù)院三峽辦副主任、稽察組副組長(cháng)雷加富在講話(huà)中指出，三峽工程建設已經(jīng)步入全面收尾階段，三峽辦正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導地方編制三峽工程的后期工作規劃，三峽后續工作將有序展開(kāi)，工作重心正在發(fā)生著(zhù)重大的變化。從集團公司的工作重點(diǎn)來(lái)看，三峽的樞紐工程建設由建設為主向正常運營(yíng)管理轉變。集團公司發(fā)展模式、管理體制、管理機制發(fā)生了重大變化，正在向集團化、國際化、現代化的管理體制和發(fā)展模式發(fā)生轉變。因此，這次稽查具有顯著(zhù)的階段性特點(diǎn)，要根據新的情況和新的變化，更加關(guān)注工程完建后初步運營(yíng)的績(jì)效情況，更加關(guān)注主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市后的資產(chǎn)變更、交易等情況，更加關(guān)注完建后運行管理機制和運營(yíng)模式以及監督檢查機制等問(wèn)題，提出建設性的意見(jiàn)。力爭使稽察工作能夠全面反映樞紐工程建設運行的情況，能夠客觀(guān)地評價(jià)樞紐工程完建和初步運營(yíng)的相關(guān)情況，客觀(guān)地找出運營(yíng)當中的一些薄弱環(huán)節，進(jìn)一步地促進(jìn)集團公司綜合能力的提升，實(shí)事求是地向國務(wù)院和相關(guān)部門(mén)提供稽察報告，為國務(wù)院和相關(guān)部門(mén)、集團公司一些重大問(wèn)題的決策提供咨詢(xún)和依據。希望參建各方提高認識，統一思想，積極配合，本著(zhù)對黨、對人民高度負責任，對歷史負責任的態(tài)度，共同做好這項工作。

  李永安在講話(huà)中指出，三峽樞紐工程的十年稽察工作，促進(jìn)了三峽工程項目法人負責制、招標投標制、合同管理制、建設監理制的規范運行，強化了對三峽工程建設進(jìn)度、投資、安全等方面監督，規范了三峽工程管理和下屬公司經(jīng)營(yíng)管理，對保證三峽工程建設、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。歷次稽察報告對三峽工程建設進(jìn)度、投資、安全，對集團公司財務(wù)管理以及下屬公司規范經(jīng)營(yíng)情況都給予了實(shí)事求是的評價(jià)，充分肯定了工程建設、經(jīng)營(yíng)管理和集團公司領(lǐng)導班子建設成績(jì)，對招投標、合同管理提出了許多建設性意見(jiàn)和建議。

  他強調，各級領(lǐng)導和部門(mén)要高度重視稽察工作。當前，三峽工程正面臨著(zhù)由建設為主向以樞紐運行管理為主的轉變，面臨著(zhù)工程建設運行向后續工作轉變，中國長(cháng)江三峽集團公司向集團化管理轉變的關(guān)鍵時(shí)期。這次稽察工作不但要對三峽工程建設進(jìn)行一個(gè)綜合評價(jià)，還將提出工程運行管理的長(cháng)效機制的建議；不但稽察當期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jì)效，還將研究企業(yè)的發(fā)展戰略；不但稽察工作范圍時(shí)段的工作，還將研究長(cháng)效的監督機制?；旃ぷ饔欣趲椭?、促進(jìn)集團公司的發(fā)展，是集團公司發(fā)展的一個(gè)良好機遇。各單位各部門(mén)要統籌安排好各項工作，積極配合稽察組開(kāi)展工作，要有專(zhuān)人負責，誠懇地接受稽察，如實(shí)反映情況，及時(shí)、準確提供相關(guān)文件和報表，確保信息的真實(shí)可靠。要貫徹邊查邊改的原則，對稽察組在工作過(guò)程中提出的問(wèn)題能及時(shí)改的要立即改正，需要研究解決的問(wèn)題要抓緊落實(shí)，按照稽察意見(jiàn)制定出整改方案。通過(guò)稽察進(jìn)一步增強我們依法經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)的意識，完善內部機制，不斷提高管理水平。

  中國長(cháng)江三峽集團公司副總經(jīng)理楊清、曹廣晶、林初學(xué)、黨組紀檢組長(cháng)于文星、副總經(jīng)理沙先華，正副三總師、長(cháng)江電力總經(jīng)理張誠及集團公司各職能部門(mén)、長(cháng)江電力、三峽樞紐工程建設運行管理局、各專(zhuān)業(yè)化公司、三峽工程參建單位負責人出席動(dòng)員會(huì )。會(huì )后，與會(huì )人員填寫(xiě)了稽察組關(guān)于內部控制整體層面的調查問(wèn)卷。

  10月11日上午，稽察組成員在中國長(cháng)江三峽集團公司副總經(jīng)理曹廣晶、總經(jīng)濟師陳文斌、副總工程師張曙光等陪同下，實(shí)地考察了三峽工程左岸電源電站廠(chǎng)房，左岸電站廠(chǎng)房及中控室，雙線(xiàn)五級船閘二閘首及調度室，大壩壩頂，右岸電站廠(chǎng)房，地下電站施工現場(chǎng)。