農村水電60年日新月異大發(fā)展

        長(cháng)期以來(lái)，黨中央、國務(wù)院十分重視“三農”工作，出臺了一系列促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策。2005年，中央把建設社會(huì )主義新農村作為加快我國現代化建設步伐、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大歷史任務(wù)。新中國成立60年來(lái)，我國農村面貌、農業(yè)生產(chǎn)和農民物質(zhì)文化生活發(fā)生了翻天覆地的變化，農電事業(yè)在服務(wù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，取得長(cháng)足進(jìn)步。

　　新中國成立60年——我國農電事業(yè)日新月異

　　1923年，江蘇省戚墅堰震華發(fā)電廠(chǎng)通過(guò)6千伏電力線(xiàn)路，為附近鄉村農田排灌和碾米加工供電，標志著(zhù)我國農村開(kāi)始用電。1949年新中國成立時(shí)，我國農村年用電量?jì)H2000萬(wàn)千瓦時(shí)，農村人均年用電量?jì)H0.05千瓦時(shí)。經(jīng)過(guò)60年的建設發(fā)展，我國農村電氣化事業(yè)發(fā)展迅猛，取得顯著(zhù)成績(jì)。以國家電網(wǎng)公司供電區域為例：

　　一是農村用電量大幅度增長(cháng)。2008年，公司供電區域縣及縣以下全社會(huì )用電量達14031.52億千瓦時(shí)，是1949年全國農村用電量總和的70157.6倍；農村年用電量占全社會(huì )用電量比重由1949年的0.58%增長(cháng)到2008年的51.3%。

　　二是供電覆蓋率大幅度提高。公司供電區域縣、鄉（鎮）、村通電率分別由有統計數字的1978年的94.5％、86.83%、61.05%提高到2008年的100％、99.68%、99.74%；農戶(hù)通電率由有統計數字的1983年的59.4%提高到2008年的99.89%。

　　三是供電質(zhì)量大幅度提升。2008年，農網(wǎng)綜合供電電壓合格率達97.05%，農網(wǎng)供電可靠率達99.545%，分別比有統計數字的2000年提高了6.25個(gè)百分點(diǎn)和0.663個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是安全生產(chǎn)形勢趨向穩定。2008年發(fā)生一般電網(wǎng)事故7次、一般設備事故21次，分別比2005年降低78%和89%；生產(chǎn)人身死亡由2003年的25人降至2008年的2人。

　　五是供電服務(wù)水平不斷提高。不斷健全服務(wù)體系、完善服務(wù)手段、改善服務(wù)質(zhì)量，為農村地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供“安全、優(yōu)質(zhì)、規范、真誠”的服務(wù)，80％的縣供電企業(yè)在地方政府組織的民主評議行風(fēng)中獲得前三名。

　　服務(wù)新農村——國家電網(wǎng)公司奮勇?tīng)幭?/p>

　　公司成立以來(lái)，以服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為己任，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設社會(huì )主義新農村的戰略部署，主動(dòng)承擔政治責任、經(jīng)濟責任和社會(huì )責任，在全面推進(jìn)農電“兩改一同價(jià)”的基礎上，大力實(shí)施“新農村、新電力、新服務(wù)”的農電發(fā)展戰略，加快農網(wǎng)建設與改造步伐，實(shí)施“戶(hù)戶(hù)通電”工程，開(kāi)展新農村電氣化建設，為農村經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展作出貢獻。

　　加強農網(wǎng)建設與改造，農村供電保障能力持續提升。按照國務(wù)院統一部署，公司積極推進(jìn)農網(wǎng)建設與改造工程，如期完成總投資2141億元的一、二期農網(wǎng)建設與改造任務(wù)，全面完成總投資607億元的縣城電網(wǎng)建設與改造任務(wù)，中西部農網(wǎng)完善工程累計完成投資223.6億元。自國家電網(wǎng)公司成立以來(lái)，公司系統完成農網(wǎng)建設與改造投資超過(guò)2680.3億元。

　　大力實(shí)施“戶(hù)戶(hù)通電”工程，農民群眾共享發(fā)展成果。公司提出，“十一五”期間通過(guò)國家電網(wǎng)最大限度延伸，使公司供電區域基本實(shí)現“戶(hù)戶(hù)通電”，解決約120萬(wàn)無(wú)電戶(hù)、450萬(wàn)無(wú)電人口的通電問(wèn)題的目標。截至2009年6月底，農村“戶(hù)戶(hù)通電”工程共解決了113.7萬(wàn)無(wú)電戶(hù)、423萬(wàn)無(wú)電人口的通電問(wèn)題。公司供電區域除西藏外，凡是通過(guò)國家電網(wǎng)最大限度延伸能夠實(shí)現通電的地區基本實(shí)現了“戶(hù)戶(hù)通電”目標?！皯?hù)戶(hù)通電”工程被各級黨委政府和社會(huì )各界譽(yù)為“愛(ài)心工程”“惠民工程”。

　　全面推進(jìn)新農村電氣化建設，農村經(jīng)濟插上騰飛的翅膀。公司大力實(shí)施“三新”農電發(fā)展戰略，全面啟動(dòng)新農村電氣化建設工程，努力為新農村建設提供安全、可靠、充足、經(jīng)濟的電力供應和優(yōu)質(zhì)、方便、規范、真誠的供電服務(wù)。截至2009年6月底，累計建成新農村電氣化縣186個(gè)、電氣化鄉鎮2519個(gè)、電氣化村48347個(gè)，分別完成“十一五”建設任務(wù)的56%、62%、63%。

　　大力推進(jìn)城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)，農民電費負擔大幅度減輕。落實(shí)城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)政策是電力服務(wù)新農村建設的重要舉措之一。截至2008年年底，公司系統27個(gè)單位中，除東北電網(wǎng)有限公司和西藏電力有限公司外，均不同程度實(shí)現了城鄉居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)；公司系統1207個(gè)縣實(shí)現城鄉分類(lèi)用電同網(wǎng)同價(jià)。農村生活用電到戶(hù)電價(jià)由1998年的0.7560元/千瓦時(shí)，下降到2008年的0.5383元/千瓦時(shí)，僅2008年生活用電電費就減輕農民負擔259億元。

　　提升服務(wù)能力——農電企業(yè)快速發(fā)展

　　公司高度重視履行社會(huì )責任，突出抓好內質(zhì)外形建設，大力加強農電企業(yè)管理，全面推進(jìn)農電標準化建設，農電隊伍素質(zhì)、供電服務(wù)能力顯著(zhù)提升。

　　規范農電企業(yè)管理，不同體制農電企業(yè)共同進(jìn)步。公司認真履行國家賦予的加強農電企業(yè)管理職責，強化農電管理職責，加強執行力建設，大力加強農電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和供電所規范化建設。強化農電培訓工作，每年舉辦農電知識技能競賽或調考，農電隊伍素質(zhì)能力大幅度提高。截至2008年年底，供電所人員持證上崗率達90%，40%以上供電所人員獲得國家職業(yè)資格證書(shū)，其中3.8萬(wàn)人成為高技能人才。加強農電工管理，與所有農電工依法簽訂勞動(dòng)合同；依法為所有農電工辦理了一項以上基本社會(huì )保險，其中92%的農電工辦理了三項以上基本社會(huì )保險，50%的農電工辦理了五項社會(huì )保險；建立農電工工資調整機制，農電工薪酬增幅高于正式職工的收入增長(cháng)。

　　致力于農電管理創(chuàng )新，農電企業(yè)與公司管理差距日益縮小。大力開(kāi)展農電標準化建設，建立健全農電標準體系，建立專(zhuān)業(yè)化作業(yè)組織結構，實(shí)施現場(chǎng)標準化作業(yè)，推進(jìn)農網(wǎng)工程“典型設計”應用，開(kāi)展輸變電設施“兩清理”工作，推進(jìn)農村電網(wǎng)節能降損，推進(jìn)供電所人員持證上崗，推進(jìn)農電信息化建設。從2005年起，開(kāi)展農電同業(yè)對標工作，2008年樹(shù)立了6大類(lèi)、105個(gè)標桿單位。從2000年起，持續開(kāi)展創(chuàng )建一流縣供電企業(yè)工作，累計建成383個(gè)“一流縣供電企業(yè)”。加強農電工作評價(jià)，全面提升農電管理的凝聚力和執行力。推進(jìn)集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設，全面加強農電人財物管理，推行農電歸口管理下的專(zhuān)業(yè)化管理。

　　踐行“四個(gè)服務(wù)”宗旨，供電服務(wù)水平全面提高。大力加強服務(wù)窗口建設，積極建立縣供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機制。不斷加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的配套規章制度、標準建設及宣貫工作，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)監督機制和應急事件處理預警機制。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng )新服務(wù)模式，豐富服務(wù)內涵，提高服務(wù)標準，嘗試形式多樣、各具特色的規范化、普遍性服務(wù)，針對不同的農時(shí)季節、不同企業(yè)的用電特點(diǎn)和重點(diǎn)客戶(hù)提供“特色服務(wù)”，為孤寡、老幼和殘疾人提供“關(guān)愛(ài)服務(wù)”。積極組織開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”“百問(wèn)百查”“金牌服務(wù)迎奧運”“抗旱保供電”等活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)完成了抗冰搶險、防汛（防臺風(fēng)）抗旱、抗震救災、奧運保電等急難險重任務(wù)，涌現出“馬背電工”葛春、“大山深處光明使者”牟楊等一批優(yōu)秀農電員工，得到地方政府、用電客戶(hù)和社會(huì )各界的充分肯定。

　　加強調查研究，爭取政策，加快農電事業(yè)發(fā)展。為了更好地服務(wù)“三農”工作，加快農電事業(yè)發(fā)展，公司系統就深化農電體制改革，推進(jìn)農村“戶(hù)戶(hù)通電”、新農村電氣化建設，加強農電工管理、維管費管理，服務(wù)家電下鄉，推進(jìn)農網(wǎng)科技進(jìn)步、深化“三新”農電發(fā)展戰略等重大問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項調查研究，取得了一批富有建設性的研究成果。多渠道向中央和國家有關(guān)部門(mén)反映制約農電發(fā)展的突出問(wèn)題，提出促進(jìn)農電發(fā)展的意見(jiàn)和建議。國家先后出臺了推進(jìn)中西部農網(wǎng)完善工程建設、加快無(wú)電地區電力建設等政策，有力地促進(jìn)了農電事業(yè)發(fā)展，維護了農電隊伍穩定。

　　展望未來(lái)，社會(huì )主義新農村蓬勃發(fā)展，農電事業(yè)前途光明，農電工作任重道遠。公司農電工作將在國家電網(wǎng)公司黨組的堅強領(lǐng)導下，深化“三新”農電發(fā)展戰略，加快農村電網(wǎng)發(fā)展，提高農電企業(yè)管理水平和農網(wǎng)智能化水平，為服務(wù)社會(huì )主義新農村建設作出新的更大的貢獻。