【1989年-1998年】：滬深證券交易所開(kāi)業(yè) 頒布農業(yè)法

[page]1989年

清理整頓公司

改革開(kāi)放以來(lái)，各地成立了許多不同類(lèi)型、不同規模的公司，其中相當一部分公司政企不分、官商不分，從事轉手倒賣(mài)、牟取暴利等違法經(jīng)營(yíng)。1985年8月20日，國務(wù)院曾發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步清理和整頓公司的通知》，但各種公司仍然大量成立，擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序，清理整頓效果十分不好。1988年10月3日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于清理整頓公司的決定》，清理整頓重點(diǎn)是1986年下半年以來(lái)成立的公司，特別是綜合性、金融性和流通領(lǐng)域的公司。因為一些地方和部門(mén)清理整頓措施不得力，猶豫觀(guān)望，1989年8月17日，中共中央、國務(wù)院再次發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，明確提出清理整頓的重點(diǎn)是砍掉各級黨政機關(guān)開(kāi)辦的公司，流通領(lǐng)域中過(guò)多、過(guò)濫的從事商業(yè)批發(fā)、對外貿易、物資供應的公司和金融性公司；要求通過(guò)清理整頓公司，解決政企不分、官商不分的問(wèn)題，查處一批社會(huì )影響大的有縣級以上領(lǐng)導干部參與的大案要案。9月初，中央成立了清理整頓公司領(lǐng)導小組，決定中央國家機關(guān)各部門(mén)要堅決撤并11類(lèi)所屬公司。禁止黨政機關(guān)和機關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)，是清理整頓公司的另一重要方面。1988年10月3日和1989年2月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)退（離）休干部經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題的若干規定》和《清理黨和國家機關(guān)干部在公司（企業(yè)）兼職有關(guān)問(wèn)題的通知》。1990年底，全國撤并各類(lèi)公司10萬(wàn)多個(gè)，占原有公司總數的35.2%。清理整頓公司，規范了經(jīng)濟秩序，糾正了流通領(lǐng)域混亂的狀況。

1990年

上海、深圳交易所開(kāi)業(yè)

1990年11月26日，上海證券交易所成立，同年12月19日正式運營(yíng)。1990年12月1日，深圳證券交易所成立，1991年7月3日正式營(yíng)業(yè)。上海證券交易所、深圳證券交易所實(shí)行會(huì )員制，會(huì )員為國家證券管理機關(guān)批準的可經(jīng)營(yíng)證券交易的金融機構。會(huì )員大會(huì )為交易所最高權力機構，下設理事會(huì )、監事會(huì )。上海證券交易所理事會(huì )，由9名理事組成，理事長(cháng)、副理事長(cháng)、總經(jīng)理為常務(wù)理事；監事會(huì )由4名監事組成，設監事長(cháng)、副監事長(cháng)各一人。深圳證券交易所理事會(huì )由9名理事組成，理事長(cháng)、副理事長(cháng)、總經(jīng)理是常務(wù)理事；監事會(huì )由7名監事組成。上海證券交易所、深圳證券交易所的日常工作由總經(jīng)理負責，交易所開(kāi)辦的業(yè)務(wù)如下：為證券交易提供場(chǎng)所；辦理上市證券買(mǎi)賣(mài)的清算交割；對本市場(chǎng)的上市證券進(jìn)行管理；為證券交易提供信息服務(wù)；國家證券管理機關(guān)允許的其它業(yè)務(wù)。在證券交易所上市的證券、股票有：各股份有限公司發(fā)行的人民幣股票A股、人民幣特種股票B股；各地企業(yè)公開(kāi)發(fā)行的企業(yè)債券；各種信托受益憑證；各金融機構公開(kāi)發(fā)行的金融債券；各級政府發(fā)行的政府債券等。上海證券交易所、深圳證券交易所的成立，標志著(zhù)我國資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入新的階段。

1991年

“八五”計劃

1990年1月，國務(wù)院正式?jīng)Q定編制“八五”計劃和十年規劃。1990年12月25日，中共中央十三屆七中全會(huì )審議通過(guò)了國家計委起草的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十年規劃和“八五”計劃的建議》。國務(wù)院組織有關(guān)部門(mén)編制了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十年規劃和第八個(gè)五年計劃綱要》。1991年2月25日，全國人大七屆三次會(huì )議審議并批準了該綱要，“八五”計劃從1991年開(kāi)始實(shí)施?！鞍宋濉庇媱澔局笇Х结樖牵簣远ú灰频刈哂兄袊厣鐣?huì )主義道路；推進(jìn)改革開(kāi)放；貫徹執行國民經(jīng)濟持續、穩定、協(xié)調發(fā)展的方針；執行獨立自主、自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國的方針；貫徹物資文明與精神文明一起抓的方針?！鞍宋濉庇媱澔救蝿?wù)是：努力保持社會(huì )總需求與總供給基本平衡。在控制通貨膨脹前提下，以提高經(jīng)濟效益為中心，促進(jìn)國民經(jīng)濟適度增長(cháng)?！鞍宋濉庇媱澋闹饕笜耸牵? 年內，國民生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6%，農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)6.5%，國民收入年均增長(cháng)5%，全國居民人均消費水平年均增長(cháng)3%?！鞍宋濉逼陂g，是建國以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展波動(dòng)最少的5年，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就，國民生產(chǎn)總值年均增長(cháng)12%，農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)4.1%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)17.8%，全國居民人均消費水平年均增長(cháng)25%。

糧油購銷(xiāo)體制改革（取消糧票）

1991年1月12日，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于調整糧食購銷(xiāo)政策有關(guān)問(wèn)題的通知，要求通過(guò)穩購、壓銷(xiāo)、調價(jià)、包干，縮小國家糧食收支缺口，使糧食流通走上健康發(fā)展的道路。4月4日，國務(wù)院決定自5月1日起調整糧油統銷(xiāo)價(jià)格。這次調價(jià)通過(guò)將過(guò)去的“暗補”改為“明補”，在實(shí)現“購銷(xiāo)同價(jià)”方面邁出了重要一步。這次糧油價(jià)格改革，為取消糧票走出關(guān)鍵一步。

清理“三角債”

20世紀80年代末期，我國經(jīng)濟運行中出現了嚴重的“三角債”問(wèn)題。形成三角債的主要原因，一是由于建設項目超概算嚴重、當年投資計劃安排不足和自籌資金不落實(shí)，造成嚴重的固定資產(chǎn)投資缺口，形成對生產(chǎn)部門(mén)貨款和施工企業(yè)工程款大量拖欠；二是企業(yè)虧損嚴重，擠占了企業(yè)自有資金和銀行貸款，加劇了相互拖欠；三是企業(yè)產(chǎn)品不適銷(xiāo)對路或根本無(wú)銷(xiāo)路，產(chǎn)成品資金上升，形成投入—產(chǎn)出—積壓—拖欠—再投入—再產(chǎn)出—再積壓的惡性循環(huán)。此外，商品交易秩序紊亂，結算紀律松弛，信用觀(guān)念淡薄，也加劇了三角債。1989年5月，經(jīng)國務(wù)院批準，由中國人民銀行牽頭，中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國建設銀行、中國銀行、交通銀行聯(lián)合在全國范圍內有組織地清理企業(yè)“三角債”。8月31日到9月4日，國務(wù)院召開(kāi)全國清理“三角債”工作會(huì )議，提出了清理任務(wù)和步驟。1991年6月1日，李鵬主持總理辦公會(huì )議，研究清理三角債問(wèn)題，決定把清理三角債工作作為搞好國有大中型企業(yè)、提高經(jīng)濟效益的一個(gè)突破口來(lái)抓。1991年、1992年兩年全國共注入清欠資金555億元，清理拖欠項目14121個(gè)，連環(huán)清理了1838億元的拖欠。除少數不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及貸款條件的項目外，全國基建、技改項目在1991年底以前形成的拖欠已基本清理完畢。兩年共清理固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金拖欠款2190億元，實(shí)現了注入１元資金清理４元拖欠的效果。通過(guò)清理三角債，明顯地緩解了企業(yè)資金緊張的狀況，加速了資金周轉，提高了經(jīng)濟效益，使一大批能源、交通、原材料重點(diǎn)建設項目建成投產(chǎn)，使一大批原來(lái)虧損、微利企業(yè)轉為盈利，增強了經(jīng)營(yíng)活力，對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了重要作用。

1992年

鄧小平南方談話(huà)

1992年初鄧小平到武昌、深圳、珠海、上海等視察時(shí)，發(fā)表了重要談話(huà)。鄧小平高度評價(jià)了改革開(kāi)放對解放生產(chǎn)力的偉大作用，指出“改革也是解放生產(chǎn)力”，黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線(xiàn)要一百年不動(dòng)搖。他提出了判斷姓“資”姓“社”的標準，應該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì )主義生產(chǎn)力，是否有利于增強社會(huì )主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民生活水平。他指出計劃與市場(chǎng)的屬性問(wèn)題，說(shuō)“計劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì )主義與資本主義的本質(zhì)區別。計劃經(jīng)濟不等于社會(huì )主義，資本主義也有計劃；市場(chǎng)經(jīng)濟不等于資本主義，社會(huì )主義也有市場(chǎng)。計劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟手段”。關(guān)于社會(huì )主義的本質(zhì)，鄧小平指出，“是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終達到共同富?！?。鄧小平提出，社會(huì )主義要贏(yíng)得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì )創(chuàng )造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現代社會(huì )化生產(chǎn)規律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。在講話(huà)中鄧小平還提出，抓住時(shí)機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟，我國經(jīng)濟幾年要上一個(gè)臺階。他強調經(jīng)濟發(fā)展得快一點(diǎn)必須依靠科技和教育。他在講話(huà)中又一次提出，要堅持兩手抓，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊犯罪，這兩手都要硬。鄧小平的南方談話(huà)，進(jìn)一步解放了思想，在總結了十一屆三中全會(huì )以來(lái)基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗的基礎上，豐富和發(fā)展了建設有中國特色的社會(huì )主義理論，推動(dòng)了我國又一輪經(jīng)濟建設的高潮。

十四大確定社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革目標

1992年10月12日到18日，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì )在北京召開(kāi)。會(huì )議確定了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，將有中國特色的社會(huì )主義理論和黨的基本路線(xiàn)寫(xiě)入黨章。十四大提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì )主義國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用，使經(jīng)濟活動(dòng)遵循價(jià)值規律的要求，適應供求關(guān)系的變化；通過(guò)價(jià)格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現優(yōu)勝劣汰；運用市場(chǎng)對各種經(jīng)濟信號反應比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調。十四大提出，市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強和改善國家對經(jīng)濟的宏觀(guān)調控。我們要大力發(fā)展全國的統一市場(chǎng)，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)的作用，并依據客觀(guān)規律的要求，運用好經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規、計劃指導和必要的行政管理，引導市場(chǎng)健康發(fā)展。十四大認為，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是同社會(huì )主義基本制度結合在一起的。在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長(cháng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平。

興建長(cháng)江三峽工程決議和正式開(kāi)工

1992年4月3日，七屆全國人大第五次會(huì )議審議、通過(guò)了《關(guān)于興建長(cháng)江三峽工程決議》，并授權國務(wù)院選擇適當時(shí)機開(kāi)工。1994年12月14日，國務(wù)院正式宣布三峽工程動(dòng)工興建。長(cháng)江三峽水利樞紐工程是我國最大的以防洪為主，兼有發(fā)電、航運、供水等綜合經(jīng)濟效益的特大水利工程。孫中山在20世紀20年代最早提出興建三峽工程的設想，40年代國民黨政府曾與美國合作，提出了初步計劃。1958年中共中央提出積極準備建設三峽工程的方針。1986年6月，國務(wù)院責成水利電力部提出可行性報告，到三峽工程正式上馬經(jīng)歷了70余年的歷程。三峽工程原定17年總工期，其中準備工程和一期工程5年，二期工程6年，三期工程6年。1997年11月8日，三峽工程實(shí)現大江截流。2002年11月6日，導流明渠截流合龍。2003年6月1日，庫區開(kāi)始蓄水，6月16日，永久性船閘開(kāi)始通航。2003年11月22日，首批發(fā)電機組投產(chǎn)。三峽工程可以解除長(cháng)江是下游地區嚴重的洪水威脅，保障重要城市、農田和人民生命財產(chǎn)安全。三峽電站年發(fā)電量847億度，為經(jīng)濟建設提供電力能源。三峽水庫可以改善600多公里川江航道，改善長(cháng)江中下游地區通航能力。[page]

1993年

調整“八五”計劃指標

1992年鄧小平視察南方談話(huà)后，興起了改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的大潮。1992年10月召開(kāi)的中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì )建議國務(wù)院對“八五”計劃做出必要的調整。1993年3月中共中央十四屆二中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于調整“八五”計劃若干指標的建議》。根據《建議》“八五”計劃在以下方面做了調整：一是在經(jīng)濟增長(cháng)速度方面，比原計劃有較大幅度提高，由原來(lái)的6%調整為8%~9%。二是加強農業(yè)，促進(jìn)農村經(jīng)濟全面發(fā)展，提出要深化糧食流通體制改革，糧食價(jià)格開(kāi)放后對糧食收購實(shí)行保護價(jià)，加強糧食主產(chǎn)區流通基礎設施和生產(chǎn)基地建設，增加農業(yè)投入，發(fā)展農用工業(yè)，減輕農民負擔。三是動(dòng)員力量，加快交通運輸的發(fā)展。要集中力量發(fā)展鐵路，要加強港口、公路、內河航運、民航、通信的建設。四是加快能源和重要原材料的發(fā)展。五是按照規模經(jīng)濟、合理布局和突出重點(diǎn)的原則，積極發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。六是放寬政策，正確引導，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。七是充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，促進(jìn)地區經(jīng)濟合理布局和協(xié)調發(fā)展。八是更大地發(fā)揮科技的作用，加強人才培養。九是擴大利用外資規模，加快發(fā)展對外貿易。十是合理確定和控制固定資產(chǎn)投資規模，加大投資結構調整力度。十一是合理調整信貸、財政收支總量和結構，有效地發(fā)揮財政、金融的調節作用。

建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定

1993年11月14日，中共中央十四屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》?！稕Q定》提出，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是同社會(huì )主義基本制度結合在一起的。建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，就是要使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用。為實(shí)現這個(gè)目標，必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度；建立全國統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現城鄉市場(chǎng)緊密結合，國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉變政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀(guān)調控體系，保證國民經(jīng)濟的健康運行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(huì )保障制度，為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會(huì )保障，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。這些主要環(huán)節是相互聯(lián)系和相互制約的有機整體，構成社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本框架?！稕Q定》對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制框架的這種勾畫(huà)，體現了社會(huì )主義基本制度和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的有機結合，具有我國社會(huì )主義初級階段的鮮明特色。它是在十四大基礎上的重大突破，也是對社會(huì )主義理論的一個(gè)重要貢獻。

頒布農業(yè)法

1993年7月2日，八屆全國人大常委會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國農業(yè)法》?！掇r業(yè)法》是為了保障農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，發(fā)展農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，維護農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者的合法權益，促進(jìn)農業(yè)的持續、穩定、協(xié)調發(fā)展而制定的?！掇r業(yè)法》總結了建國以來(lái)特別是近10多年的經(jīng)驗，對農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)體制、農產(chǎn)品流通、農業(yè)投入、農業(yè)科技和農業(yè)教育、農業(yè)資源與農業(yè)環(huán)境保護，以及國家對農業(yè)生產(chǎn)的宏觀(guān)調控等，作出了一系列明確的法律規范?！掇r業(yè)法》要求國家堅持以農業(yè)為基礎發(fā)展國民經(jīng)濟的方針，這是建國以后第一次以法律形式確立農業(yè)的基礎地位?！掇r業(yè)法》還規定：“國家采取措施，保障農業(yè)的穩定發(fā)展”；“各級人民政府必須把農業(yè)工作放在重要地位，統一負責、組織各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì )支持農業(yè)，做好發(fā)展農業(yè)和為發(fā)展農業(yè)服務(wù)的各項工作”，對各級國家機關(guān)提出了法律要求?！掇r業(yè)法》按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，也對農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通等作出了一系列規定，將發(fā)展農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟作為一條紅線(xiàn)貫串于整個(gè)《農業(yè)法》中，成為該法的一個(gè)重要特點(diǎn)?！掇r業(yè)法》對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制作出了一系列的具體規定，它既肯定了農村改革的成果，又為農村深化改革提供了法律依據和保障?！掇r業(yè)法》農業(yè)投入方面明確規定：“國家逐步提高農業(yè)投入的總體水平。國家財政每年對農業(yè)總投入的增長(cháng)幅度應當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度”?！掇r業(yè)法》的制定，標志著(zhù)我國農業(yè)立法取得了新的進(jìn)展，對保障農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，發(fā)展農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，維護農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者的合法權益，促進(jìn)農業(yè)的持續、穩定、協(xié)調發(fā)展，實(shí)現農業(yè)現代化，起到重要的作用。

【1989年-1998年】：滬深證券交易所開(kāi)業(yè) 頒布農業(yè)法

新聞中心-中國網(wǎng) china.com.cn/news　　時(shí)間： 2009-07-29　　責任編輯: 蔡經(jīng)

1994年

分稅制改革

1993年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行分稅制財政管理體制的規定》，從1994年1月1日起在全國實(shí)行。分稅制是指在劃分中央與地方兩級政府事權基礎上，按稅種劃分中央與地方的財政收入的財政管理體制。分稅制改革的基本原則和主要內容有：一是按照中央政府與地方政府的事權劃分，合理確定各級政府的支出范圍。中央財政承擔國家安全、外交和中央國家機關(guān)運轉所需經(jīng)費，調整國民經(jīng)濟結構，協(xié)調地區發(fā)展，實(shí)施宏觀(guān)調控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)支出。地方財政主要承擔本地區政權機關(guān)運轉所需支出以及本地區經(jīng)濟、事業(yè)發(fā)展所需支出。二是按稅種劃分中央與地方收入，將維護國家權益，實(shí)施宏觀(guān)調控所必需的稅種劃分為中央稅；將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃分為地方稅，并充實(shí)地方稅種，增加地方收入。三是按一定比例確定中央對地方稅收返還數額。分稅制是我國財政管理體制的一次重大變革。它按市場(chǎng)經(jīng)濟要求，初步理順了中央與地方的分配關(guān)系，提高了中央財政收入在全部財政收入中所占的比重，增強了中央政府的宏觀(guān)調控能力，有利于調節地區之間的財力分配，縮小地區間差距，對推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟體制改革、建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制都起了重要作用。

“八七”扶貧攻堅計劃

1994年3月，為進(jìn)一步解決農村貧困問(wèn)題，縮小東西部地區差距，實(shí)現共同富裕的目標，國務(wù)院制定了《國家八七扶貧攻堅計劃》，決定從1994年到2000年，集中人力、物力、財力，動(dòng)員社會(huì )各界力量，力爭用７年左右的時(shí)間，基本解決全國農村8000萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。該計劃提出，繼續堅持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針：鼓勵貧困地區廣大干部、群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家的扶持下，以市場(chǎng)需求為導向，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當地資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，解決溫飽進(jìn)而脫貧致富。為確保該計劃的實(shí)施，國家用于扶貧的各項財政、信貸資金繼續安排到2000年，以工代賑資金和“三西”專(zhuān)項建設資金在規定期限內保持不變，適當延長(cháng)開(kāi)發(fā)周期長(cháng)的項目的扶貧信貸資金使用期限。國務(wù)院要求各級地方政府也要根據各自的扶貧任務(wù)，逐年增加扶貧資金投入，確保計劃的實(shí)現。國務(wù)院要求政府計劃、內外貿、農林水、科教、工交、勞動(dòng)、民政、民族工作、文化衛生和計劃生育、財政、金融、工商、海關(guān)等部門(mén)要根據該計劃總的要求，分別制定本部門(mén)、本系統的八七扶貧攻堅實(shí)施方案，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，在資金、物資、技術(shù)上向貧困地區傾斜，要根據扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的要求，結合各自的職能，采取積極措施促進(jìn)貧困地區的經(jīng)濟發(fā)展?！鞍似摺狈鲐毠杂媱澥俏覈鴼v史上第一個(gè)有明確目標、對象、措施、期限的扶貧開(kāi)發(fā)綱領(lǐng)，標志著(zhù)我國扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅階段。2000年底，國家“八七”扶貧攻堅目標基本實(shí)現。

頒布勞動(dòng)法

1994年７月５日，八屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議、通過(guò)了《中華人民共和國勞動(dòng)法》，同日，國家主席江澤民簽署主席令，《勞動(dòng)法》于1995年1月1日起施行。至此，從建國起就醞釀，歷經(jīng)45年，中國的《勞動(dòng)法》終于成為一部現實(shí)的法律。建國后，黨和政府十分重視勞動(dòng)方面的立法工作，但連續幾次的政治運動(dòng)，勞動(dòng)立法建樹(shù)不大。過(guò)去很多年，偏重于宣傳勞動(dòng)者是國家的主人，對勞動(dòng)者在就業(yè)中的具體身份沒(méi)有確定，因此對勞動(dòng)者利益缺乏法律保障。改革開(kāi)放以后，各種經(jīng)濟成分并存發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和發(fā)展，使勞動(dòng)關(guān)系日益呈現復雜化、多樣化，勞動(dòng)爭議增多。1978年，鄧小平在中央工作會(huì )議上提出要制定《勞動(dòng)法》，1979年、1980年，五屆全國人大第二次會(huì )議和第三次會(huì )議也都提出要制定《勞動(dòng)法》。中國共產(chǎn)黨十四大以后，按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，有關(guān)部門(mén)對《勞動(dòng)法》草案進(jìn)行了修改，形成第30稿，再次提交國務(wù)院討論。1994年１月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)后，提交八屆全國人大常委會(huì )審議?！秳趧?dòng)法》是在改革開(kāi)放中發(fā)育成熟的。沒(méi)有十幾年勞動(dòng)體制改革，不改革勞動(dòng)、工資、社會(huì )保險制度，勞動(dòng)法的制定就沒(méi)有基礎；沒(méi)有對外開(kāi)放，《勞動(dòng)法》難以參照國際慣例和國際勞動(dòng)立法接軌?！秳趧?dòng)法》的根本宗旨是保護勞動(dòng)者，調整勞動(dòng)關(guān)系。為實(shí)現這一目標，《勞動(dòng)法》制定時(shí)在很多方面進(jìn)行了突破?！秳趧?dòng)法》從改革新形勢、新要求出發(fā)，在勞動(dòng)合同制、工作時(shí)間、工資、職業(yè)證書(shū)制度、社會(huì )保險法制化、勞動(dòng)爭議處理法制化等六個(gè)方面取得了較大的進(jìn)展。

外貿體制改革

1994年1月11日，國務(wù)院作出關(guān)于進(jìn)一步深化對外貿易體制改革的決定，提出我國外貿體制改革的目標是：統一政策，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，平等競爭。外貿企業(yè)自負盈虧，工貿結合，推行代理制，建立適合國際經(jīng)濟通行規則的運行機制。1994年，在實(shí)行匯率并軌的同時(shí)，重點(diǎn)改革進(jìn)出口管理體制。在進(jìn)口方面，建立以關(guān)稅為主要杠桿的管理體制，建立公開(kāi)配額制，取消進(jìn)口商品財政補貼。在出口方面，規定了國家實(shí)行配額許可證管理的出口商品范圍，取消以往行政分配的出口配額，按照效益、公正和公開(kāi)的原則，實(shí)行配額招標；建立出口發(fā)展基金和風(fēng)險基金，用于少數國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大商品的以豐補歉，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)等。另外，國家還大幅降低進(jìn)口商品關(guān)稅，調低出口退稅率，推動(dòng)轉換外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。

1995年

再就業(yè)工程啟動(dòng)

1995年4月23日，勞動(dòng)部在北京召開(kāi)全國就業(yè)會(huì )議，提出從1995年開(kāi)始，用5年時(shí)間，在全國有步驟地全面推開(kāi)再就業(yè)工程，幫助800萬(wàn)失業(yè)職工和企業(yè)富余職工實(shí)現再就業(yè)，標志著(zhù)20世紀90年代“再就業(yè)工程”正式啟動(dòng)。再就業(yè)工程就是通過(guò)政府、社會(huì )各界的幫助使失業(yè)、下崗職工重新走上工作崗位。對下崗職工進(jìn)行分流與促進(jìn)就業(yè)，主要采取了以下的方式：一是退養，即對部分年齡較大、身體不好的職工提前退休或放長(cháng)假，發(fā)給略低于本人在崗時(shí)的工資，不再安排工作；二是組織職工再就業(yè)，由企業(yè)或行業(yè)主管部門(mén)利用閑置設備、廠(chǎng)房、場(chǎng)地，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)內自我消化，或由企業(yè)適當調劑勞動(dòng)力，或由勞動(dòng)服務(wù)部門(mén)組織就業(yè)、勞務(wù)輸出；三是鼓勵職工自謀職業(yè)。各地在探索再就業(yè)方面，總結出建立再就業(yè)服務(wù)中心的制度，以保障下崗職工基本生活和促進(jìn)再就業(yè)。中共中央、國務(wù)院十分關(guān)注再就業(yè)問(wèn)題，1998年5月14日召開(kāi)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì )議，要求國有企業(yè)下崗分流和再就業(yè)要把握好力度，要對下崗分流和再就業(yè)確定基本的程序和制度，不能放任自流，要建立再就業(yè)服務(wù)中心，把下崗職工組織起來(lái)。

提出科教興國戰略

1995年5日6日，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，提出了實(shí)現國家強盛的科教興國戰略?？平膛d國戰略旨在全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實(shí)力及向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，將經(jīng)濟建設轉到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速實(shí)現國家的繁榮強盛?？平膛d國戰略的提出，是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求。我國經(jīng)濟要實(shí)現從傳統的計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉變，經(jīng)濟增長(cháng)方式要實(shí)現從粗放型向集約型轉變，必須重視科技與教育，通過(guò)科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展?？平膛d國戰略也是我國面向未來(lái)的選擇，20世紀80年代以來(lái)，科學(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展和文化進(jìn)步主要推動(dòng)力?？平膛d國戰略分為加速科技進(jìn)步與優(yōu)先發(fā)展教育兩個(gè)方面。在加速科技進(jìn)步方面，一是適應市場(chǎng)需要，強化技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加速科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；二是積極發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)；三是加強基礎性研究。在優(yōu)先發(fā)展教育方面，重點(diǎn)普及義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，適度發(fā)展高等教育，優(yōu)化教育結構。

頒布商業(yè)銀行法

1995年5月10日，《中華人民共和國商業(yè)銀行法》經(jīng)八屆全國人大常委會(huì )第十三次會(huì )議審議通過(guò)，從1995年7月1日起實(shí)施。它的頒布和實(shí)施，對于依法保護商業(yè)銀行、存款人和其他客戶(hù)的合法權益，推動(dòng)商業(yè)銀行改革和經(jīng)濟體制改革的順利進(jìn)行具有重要意義?！吨腥A人民共和國商業(yè)銀行法》共有九章，分別為總則、商業(yè)銀行的設立和組織機構、對存款人的保護、貸款和其他業(yè)務(wù)的基本規則、財務(wù)會(huì )計、監督管理、接管和終止、法律責任、附則。保護商業(yè)銀行的合法權益，使商業(yè)銀行成為經(jīng)營(yíng)貨幣資金的企業(yè)法人，以效益性、安全性、流動(dòng)性為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔風(fēng)險，自負盈虧，自我約束，是我國《商業(yè)銀行法》的重要內容?！渡虡I(yè)銀行法》除在總則中規定了保護存款人利益的原則外，還在第三章設專(zhuān)章規定了對存款人保護的內容。此外，該法通過(guò)對商業(yè)銀行設立條件、商業(yè)銀行資產(chǎn)負債比例管理、中國人民銀行的接管等規定，保障銀行業(yè)的安全穩健運行，以保護存款人的利益。資產(chǎn)負債比例管理和風(fēng)險管理是我國《商業(yè)銀行法》的核心內容之一，旨在從立法上保證商業(yè)銀行安全穩健運行?！吨腥A人民共和國商業(yè)銀行法》的頒布和實(shí)施，使我國的銀行監管和商業(yè)銀行的發(fā)展開(kāi)始步入法制化、規范化的軌道，也有利于《中華人民共和國中國人民銀行法》的順利實(shí)施。[page]

1996年

“九五”計劃

1996年是我國實(shí)施第九個(gè)五年計劃的第一年。1995年9月，中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》，國務(wù)院根據這一建議，著(zhù)手編制“九五”計劃和2110年遠景目標。1996年3月，八屆人大第四次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，開(kāi)始實(shí)施“九五”計劃。這一時(shí)期，改革開(kāi)放和現代化建設面對的國內外環(huán)境是歷次五年計劃實(shí)施中比較少見(jiàn)的?！熬盼濉庇媱澨岢觥白プC遇、深化改革、擴大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩定”的基本方針，實(shí)現兩個(gè)具有全局意義的根本轉變：一是經(jīng)濟體制從傳統的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變；二是經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變?！熬盼濉庇媱澋膴^斗目標是：全面完成現代化建設的第二步戰略部署；基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平；加快現代企業(yè)制度建設，初步建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；理順經(jīng)濟關(guān)系，推動(dòng)科技進(jìn)步，調整產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟效益，增強發(fā)展后勁?！熬盼濉庇媱澲贫?年內國民生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%?！熬盼濉庇媱潓?shí)施期間，我國經(jīng)濟經(jīng)受了亞洲金融危機和國內調整產(chǎn)業(yè)結構的影響，但仍然完成計劃確定的目標，國民生產(chǎn)總值年均增長(cháng)率為8.3%。

京九鐵路建成通車(chē)

1996年9月1日，京九鐵路全線(xiàn)正式開(kāi)通營(yíng)運。京九鐵路北起北京，經(jīng)京、津、冀、魯、豫、皖、鄂、贛、粵九省市，到達深圳，與香港九龍相連，正線(xiàn)全長(cháng)2397公里，加上天津至霸州、麻城至武漢的聯(lián)絡(luò )線(xiàn)共2553公里，總投資近400億元，是中國鐵路建設史上規模最大、投資最多、一次建成里程最長(cháng)的鐵路干線(xiàn)。京九鐵路穿過(guò)崇山峻嶺，跨越大江大河，在復雜的地形地質(zhì)條件下，修建橋梁1110座，總延長(cháng)207公里；開(kāi)鑿隧道150座，總延長(cháng)56公里；完成土石方2.6億立方米。京九鐵路從20世紀60年代開(kāi)始醞釀修建，70年代分段開(kāi)始前期工作，1991年才確定總體立項，1992年10月，黨中央、國務(wù)院作出提前建成京九鐵路的戰略決策，1993年全線(xiàn)正式開(kāi)工，1995年11月全線(xiàn)鋪通，歷經(jīng)3年多時(shí)間。這樣快的建設速度，開(kāi)創(chuàng )了我國鐵路建設史上的先河。京九鐵路北與京山、京通、京原、京包、京秦、大秦、豐沙等鐵路線(xiàn)相接，中與石德、新袞、隴海、阜淮、合九、武九等鐵路線(xiàn)交會(huì )，南與浙贛、梅汕鐵路相交，還通過(guò)津霸、麻武聯(lián)絡(luò )線(xiàn)與京廣、京滬線(xiàn)連通，對于完善我國路網(wǎng)布局，緩解南北運輸緊張狀況，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)帶，推動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟起飛和我國中部地區建設，維護港澳地區穩定繁榮和促進(jìn)祖國統一大業(yè)，都具有重要而深遠的意義。

1997年

十五大召開(kāi)

1997年9月12日到18日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì )召開(kāi)，科學(xué)總結了建國50年來(lái)特別是近20年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟作了新的理論發(fā)展。1993年中國共產(chǎn)黨第十四屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，確立了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，以進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì )指出，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制與社會(huì )主義基本制度密切相聯(lián)，其主要特征是：一，在所有制結構上，以公有制經(jīng)濟包括全民所有制和集體所有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟是社會(huì )主義經(jīng)濟的重要組成部分，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展；二，在分配方式上以按勞分配為主體，多種分配方式并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素根本結合起來(lái)，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平使收入差距趨于合理，防止兩極分化；三，國家在兼顧人民的當前利益與長(cháng)遠利益、局部利益與整體利益相結合的基礎上，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在同時(shí)，對市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調控。

建立城市居民最低生活保障制度

建立城市居民最低生活保障制度，是《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出的一項重要任務(wù)。由于傳統的社會(huì )救濟制度救濟范圍偏窄、標準偏低、制度不規范，越來(lái)越不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。1993年，上海率先在全國實(shí)行最低生活保障制度，廈門(mén)、青島、大連、廣州等地也相繼跟進(jìn)，為了進(jìn)一步推動(dòng)城市居民最低生活保障制度，1997年9月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于建立城市居民最低生活保障制度的通知》，決定從1997年起到1999年前，在全國建立起城市居民最低生活保障制度。城市最低生活保障制度保障的對象，是家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的持有非農業(yè)戶(hù)口的城市居民，主要有三類(lèi)人員：一是無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養人或撫養人的居民；二是領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。最低生活保障制度是城市居民的最后一道生存防線(xiàn)。1998年底，全國所有直轄市、計劃單列市和地級市以及81%的縣級市都建立了最低生活保障制度，并在17個(gè)?。▍^、市）得到普及。

頒布價(jià)格法

1997年12月29日，八屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國價(jià)格法》，于1998年5月1日起施行?！秲r(jià)格法》共7章48條，包括總則、經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為、政府的定價(jià)行為、價(jià)格總水平調控、價(jià)格監督檢查、法律責任、附則。關(guān)于經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，《價(jià)格法》規定：經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、收購商品和提供服務(wù)，應當按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規定明碼標價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規格、等級、計價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。經(jīng)營(yíng)者不得在標價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標明的費用。經(jīng)營(yíng)者不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。

1998年

建立城鎮職工醫療保險制度

20世紀80年代起，我國開(kāi)始探索城鎮職工醫療保險制度改革。1994年國務(wù)院曾在江西、江蘇等省40多個(gè)城市組織社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的試點(diǎn)，積累了城鎮職工醫療保險制度的經(jīng)驗。1998年12月14日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，在全國范圍內推開(kāi)城鎮職工醫療保險制度改革，要求從1999年初開(kāi)始啟動(dòng)，1999年底基本完成。城鎮職工醫療保險制度改革的主要任務(wù)是，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，根據財政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，保障職工基本醫療需求的社會(huì )醫療保險制度?！稕Q定》指出，基本醫療保險水平要與社會(huì )主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應；城鎮所有用人單位及其職工都要參加基本醫療保險，實(shí)行屬地管理；基本醫療保險費用由用人單位和職工雙方共同負擔；基本醫療保險基金實(shí)行全社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合；基本醫療保險實(shí)行定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)藥店管理。