上海出臺糧倉光伏實(shí)施方案，支持第三方打包開(kāi)發(fā)

日前，上海市發(fā)改委、上海市糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)《上海市糧倉光伏建設實(shí)施方案》提出，統籌糧食領(lǐng)域光伏項目的開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調管理，建立以市場(chǎng)化競爭配置為主的項目開(kāi)發(fā)管理機制;支持引入有實(shí)力的第三方新能源企業(yè)打包式、跨行業(yè)承接糧食領(lǐng)域光伏改建項目;鼓勵糧食領(lǐng)域企業(yè)自建自營(yíng)、合同能源管理等模式，推動(dòng)各類(lèi)投資主體積極參與光伏開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)?！斗桨浮诽岢?，推動(dòng)“光伏+糧倉”應用，新建平房倉、樓房倉等屋頂光伏覆蓋率達到50%以上，其他倉型宜建盡建。改造的平房倉、樓房倉等屋頂光伏覆蓋率原則上不低于30%。到2027年，市內倉頂光伏裝機容量1.5萬(wàn)千瓦以上?！斗桨浮吩娜缦拢?/p>

上海市糧倉光伏建設實(shí)施方案

為充分利用全市糧庫場(chǎng)址優(yōu)勢資源，發(fā)展環(huán)保低碳型糧食產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色儲糧新技術(shù)應用，實(shí)現經(jīng)濟效益和科技儲糧有效融合，按照《上海市碳達峰實(shí)施方案》《上海市加快推進(jìn)綠色低碳轉型行動(dòng)方案(2024-2027年)》等文件要求，現就在全市糧食系統推進(jìn)實(shí)施“倉頂光伏工程”制定如下方案。

一、工作目標

推動(dòng)“光伏+糧倉”應用，新建平房倉、樓房倉等屋頂光伏覆蓋率達到50%以上，其他倉型宜建盡建。改造的平房倉、樓房倉等屋頂光伏覆蓋率原則上不低于30%。到2027年，市內倉頂光伏裝機容量1.5萬(wàn)千瓦以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加大糧倉屋頂光伏開(kāi)發(fā)利用力度

加快既有糧倉屋頂資源開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)鑒定評估(包括屋頂的結構強度、承重能力、防水性能以及使用壽命等)符合建設要求前提下安裝光伏發(fā)電設施。新建糧庫，應同步設計和建設光伏發(fā)電設施。各區要結合本區糧倉情況，持續開(kāi)展既有屋頂資源梳理排查，建立符合安全條件的屋頂資源項目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)。

(二)積極發(fā)展糧倉綜合能源服務(wù)

加大新型儲能技術(shù)應用與推廣，適度配建儲能系統。在光伏項目相對集中、上網(wǎng)電量較大的區域，在確保儲糧安全和經(jīng)濟性合理的前提下，鼓勵按照區域裝機容量的一定比例配置儲能系統。大力推廣綜合能源服務(wù)市場(chǎng)，穩步發(fā)展用戶(hù)側儲能。

(三)健全商業(yè)運營(yíng)模式

統籌糧食領(lǐng)域光伏項目的開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調管理，建立以市場(chǎng)化競爭配置為主的項目開(kāi)發(fā)管理機制。支持引入有實(shí)力的第三方新能源企業(yè)打包式、跨行業(yè)承接糧食領(lǐng)域光伏改建項目，平衡項目收益;鼓勵糧食領(lǐng)域企業(yè)自建自營(yíng)、合同能源管理等模式，推動(dòng)各類(lèi)投資主體積極參與光伏開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)。

(四)做好糧倉光伏消納保障

電網(wǎng)企業(yè)應優(yōu)化配電網(wǎng)規劃設計運行，提高配電網(wǎng)智能化水平，優(yōu)化糧倉光伏發(fā)電項目并網(wǎng)流程，加強配電網(wǎng)升級改造，確保配套電網(wǎng)與糧倉光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)，實(shí)現應接盡接。

(五)加強標準規范與政策引導

做好糧倉光伏建設標準指引，用好市級、區級可再生能源專(zhuān)項資金支持政策等。

三、項目實(shí)施條件

具備以下條件的庫區，均應積極實(shí)施光伏發(fā)電項目建設。

1.單個(gè)庫區可利用屋面總面積1500平方米以上;

2.倉房以2010年以后新建的平房倉為主，屋頂荷載應達到0.35kN/m2以上，或經(jīng)鑒定結構荷載符合建設要求的倉房;實(shí)施項目建設的倉房，防水性能符合要求，使用壽命應在20年以上;

3.倉房屋面為折線(xiàn)型、雙T板型屋架結構，或其他類(lèi)型經(jīng)鑒定結構荷載符合建設要求的屋面;

4.建設單位已委托具有房屋檢測鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行倉房屋面結構安全性檢測，并出具相應檢測報告;

5.基本滿(mǎn)足當地電網(wǎng)接入條件。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各區行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)涉糧企業(yè)要充分認識在糧庫系統推進(jìn)光伏項目建設的重要意義，認真落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制考核相關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導，積極協(xié)調推進(jìn)，細化工作方案，完善政策措施。

(二)簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)。按照《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》(國能發(fā)新能規〔2025〕7號)、《光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理辦法》(國能發(fā)新能規〔2022〕104號)要求，積極支持項目單位開(kāi)展各項工作，簡(jiǎn)化項目審批程序、創(chuàng )造便利條件支持光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入、優(yōu)化各項服務(wù)。

(三)鼓勵金融創(chuàng )新。堅持非禁即入、平等待遇原則，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入糧倉光伏發(fā)電應用領(lǐng)域，相關(guān)優(yōu)惠政策惠及不同所有制。

(四)保障儲糧安全。嚴守儲糧安全底線(xiàn)，規范項目建設。倉房要經(jīng)由符合資質(zhì)要求的房屋檢測鑒定單位進(jìn)行屋面結構荷載復核鑒定，光伏組件應選擇耐候性強、耐腐蝕、抗老化的防水材料，且應具備防眩光功能，確保儲糧安全。