【1979年-1988年】：建立經(jīng)濟特區 頒布個(gè)人所得稅法

[page]1979年

國民經(jīng)濟調整

由于“左”傾思想沒(méi)有根除，“文革”之后我國經(jīng)濟工作中出現了以盲目追求高速度、高指標、過(guò)度引進(jìn)國外技術(shù)和設備的“洋躍進(jìn)”，造成1977年至1978年經(jīng)濟工作的嚴重失誤。1979年4月中共中央確定了“調整、改革、整頓、提高”的新八字方針，全面調整國民經(jīng)濟。從1979年至1980年，國家采取了以下幾方面措施：一是集中精力發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)投資，增加農業(yè)貸款，提高農產(chǎn)品收購價(jià)格，發(fā)展集貿市場(chǎng)，保障農民家庭副業(yè)；二是加快發(fā)展輕紡工業(yè)，調整輕重工業(yè)比例關(guān)系；三是堅決壓縮基本建設，使基建規模與鋼材、水泥、木材、設備、資金等供應能力相適應；四是調整國民收入基金比重，改善人民生活；五是調整整頓企業(yè)，關(guān)、停、并、轉了一批效益差的企業(yè)，調整各企業(yè)的領(lǐng)導班子，健全以崗位責任制為核心的規章制度；六是控制人口增長(cháng)，解決好勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；七是嚴格遵守財政、信貸、物資、外匯四大平衡原則。1979年到1980年還對經(jīng)濟體制作了一些改革，允許多種形式的經(jīng)濟所有制和經(jīng)營(yíng)方式并存，在城鄉推行多種經(jīng)濟責任制，注意發(fā)揮市場(chǎng)的調節作用。但是，由于“左”傾思想的影響，到1980年10月近兩年時(shí)間內，國民經(jīng)濟失調的狀況仍沒(méi)有調整過(guò)來(lái)。從1981年起，中共中央決定對國民經(jīng)濟作進(jìn)一步的調整，實(shí)行以下的方針政策：一，把壓縮基本建設規模作為進(jìn)一步調整的中心環(huán)節；二，縮短工業(yè)戰線(xiàn)，關(guān)、停、并、轉一些生產(chǎn)條件不足的企業(yè)；三，繼續推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；四，繼續實(shí)行特殊政策，優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)；五，緊縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，消滅財政赤字；六，正確處理調整與改革的關(guān)系，推進(jìn)有利于調整的改革。到1983年，新的經(jīng)濟調整基本完成，基本上解決了過(guò)去20多年來(lái)形成的國民經(jīng)濟比例失調問(wèn)題。

中外合資企業(yè)法

1979年7月1日，第五屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》?！吨型夂腺Y企業(yè)法》規定，為了擴大國際經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，允許外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個(gè)人，按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府批準，在中國境內，同中國的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟組織共同舉辦合營(yíng)企業(yè)。中國政府依法保護外國合營(yíng)者按照經(jīng)中國政府批準的協(xié)議、合同、章程在合營(yíng)企業(yè)的投資、應分得的利潤和其他合法權益。合營(yíng)企業(yè)的形式為有限責任公司。在合營(yíng)企業(yè)的注冊資本中，外國合營(yíng)者的投資比例一般不低于百分之二十五。合營(yíng)各方按注冊資本比例分享利潤和分擔風(fēng)險及虧損?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，對合營(yíng)企業(yè)在我國的法律地位，合營(yíng)企業(yè)應遵守的基本準則，以及保障外國合營(yíng)者的合法權益等作了明確的規定，是在我國境內舉辦合營(yíng)企業(yè)的主要法律依據，有利于合營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》促進(jìn)了我國的對外開(kāi)放。

1980年

民航管理體制改革

1980年5月17日，國務(wù)院、中央軍委作出關(guān)于民航管理體制若干問(wèn)題的決定。為了便于對民航實(shí)行企業(yè)化管理，空軍不再代管民航總局，民航的方針政策等重大問(wèn)題由民航總局擬定，報國務(wù)院批準。

建立經(jīng)濟特區政策

1979年7月15日，中共中央、國務(wù)院決定在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)試辦特區。1980年5月16日，中共中央、國務(wù)院批轉《廣東、福建兩省會(huì )議紀要》，將特區定名為“經(jīng)濟特區”。1980年8月26日，五屆全國人大第十五次會(huì )議批準國務(wù)院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省廈門(mén)設置經(jīng)濟特區的建議，并批準了《廣東省經(jīng)濟特區條例》，興辦特區工作全面展開(kāi)。我國的經(jīng)濟特區是由我國政府自主管轄，實(shí)施特殊的經(jīng)濟政策、特殊的管理體制，以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、國外資金進(jìn)行經(jīng)濟建設的區域。建設經(jīng)濟特區是我國對外開(kāi)放的重大戰略措施，它不同于資本主義國家的經(jīng)濟特區，特區行政機構由中央直接管理，或授權地方負責，國家給予地方更多的經(jīng)濟自主權；特區對外來(lái)投資者執行優(yōu)惠的政策，在稅收、土地使用、貨物進(jìn)出口、人員出入境等方面給以照顧、方便；特區產(chǎn)品主要外銷(xiāo)，與國際市場(chǎng)的聯(lián)系十分緊密；特區的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠吸收利用外資，經(jīng)濟主體是“三資”企業(yè)。經(jīng)濟特區的創(chuàng )辦，便于引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、設備和管理經(jīng)驗，便于利用外資，增加了財政收入，擴大了出口創(chuàng )匯，對我國建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟具有重要意義。

恢復中國在世界銀行等國際金融機構代表權

改革開(kāi)放后，我國積極參與國際間的金融合作。1945年12月，國際貨幣基金組織成立時(shí)，中國是創(chuàng )始國之一。中華人民共和國成立后，中國在國際貨幣基金組織的席位一直由臺灣當局占據。1980年4月，中華人民共和國恢復了國際貨幣基金組織的合法席位。同年9月，國際貨幣基金理事會(huì )決定將中華人民共和國列為單獨選區，并增加一名中國執行董事。中國人民銀行行長(cháng)為國際貨幣基金組織理事會(huì )理事，代表中國政府參加活動(dòng)。中華人民共和國在國際貨幣基金組織合法席位得到恢復后，世界銀行理事長(cháng)麥克納馬拉等人專(zhuān)程來(lái)華商談恢復中華人民共和國在世界銀行代表權問(wèn)題。經(jīng)雙方努力，在許多友好國家支持下，1980年5月15日，世界銀行執行董事會(huì )正式?jīng)Q定恢復中國在世界銀行、國際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )和國際金融公司的代表權。財政部代表中國政府參與世界銀行理事會(huì )事宜。

頒布個(gè)人所得稅法

1980年9月10日，五屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，自公布之日起實(shí)施。我國長(cháng)期實(shí)行低工資制度，居民的收入不高，以往沒(méi)有開(kāi)征個(gè)人所得稅。但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，收入高的居民將會(huì )逐漸增多，開(kāi)征個(gè)人所得稅，調節收入分配，成為現實(shí)需要?！秱€(gè)人所得稅法》規定，在中華人民共和國境內居住滿(mǎn)一年的個(gè)人，從中國境內和境外取得的所得，都按照本法的規定繳納個(gè)人所得稅。應納個(gè)人所得稅的收入有：工資、薪金所得；勞務(wù)報酬所得；特許權使用費所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；經(jīng)中華人民共和國財政部確定征稅的其它所得。對科學(xué)、技術(shù)、文化成果獎金免納個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅的稅率為：工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為5%至45%；勞務(wù)報酬所得，特許權使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得和其它所得，適用比例稅率，稅率為20%?！秱€(gè)人所得稅法》規定了工資、薪金每月定額減除800元，作為本人及其贍養家屬生活費及其它必要費用，只對超過(guò)800元的部分征稅。這樣，需要納稅的只是少數人員。

1981年

“六五”計劃

1981年是實(shí)施“六五”計劃的第一年?！傲濉庇媱澗幹崎_(kāi)始于1980年。1980年國務(wù)院提出了從1981年到1985年“六五”計劃的基本輪廓和主要指標。1981年3月，國家計委提出了擬定“六五”計劃和十年設想的初步意見(jiàn)。1981年11月，全國人大五屆四次會(huì )議《政府工作報告》指出，“六五”計劃在指導思想和具體安排上要有大的轉變，要充分體現調整國民經(jīng)濟的要求，走一條新路子?！傲濉庇媱澖?jīng)過(guò)反復修訂，1982年12月經(jīng)五屆全國人大五次會(huì )議討論通過(guò)后，頒布實(shí)施?！傲濉庇媱澔救蝿?wù)是繼續貫徹執行“調整、改革、整頓、提高”的方針，進(jìn)一步解決過(guò)去遺留的各種問(wèn)題，爭取財政經(jīng)濟根本好轉，為80年代后五年的發(fā)展奠定更好的基礎?！傲濉庇媱澋奶攸c(diǎn)是強調經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展戰略開(kāi)始向以提高經(jīng)濟效益為中心轉變?！傲濉庇媱澋闹饕笜耸牵汗まr業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)4%，農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)4%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)4%，國民收入年均增長(cháng)4%（在執行中爭取達到5%），全國居民人均消費水平年均增長(cháng)4.1%?！傲濉庇媱澖?jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展取得顯著(zhù)成就，工農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)11%，農業(yè)總產(chǎn)值(包括村辦企業(yè))年均增長(cháng)11.7%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)10.8%，國民收入年均增長(cháng)9.7%，全國居民人均消費者水平年均增長(cháng)8.8%。

成立國家計劃生育委員會(huì )

1981年3月6日，第五屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議決定，為了加強對計劃生育工作的領(lǐng)導，設立國家計劃生育委員會(huì )，陳慕華為主任。1973年，國務(wù)院曾設立計劃生育領(lǐng)導小組，負責全國計劃生育工作，但它作為一個(gè)臨時(shí)性機構，與所擔負的長(cháng)期艱巨的任務(wù)不相適應。設立國家計劃生育委員會(huì )，就是要加強對計劃生育工作的領(lǐng)導。國家計劃生育委員會(huì )的主要任務(wù)是：統一管理全國的計劃生育工作，貫徹執行國家關(guān)于計劃生育的方針、政策和法令，協(xié)同國家計劃委員會(huì )編制國家人口發(fā)展的長(cháng)遠規劃和年度計劃；協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好宣傳教育，培訓干部，落實(shí)節育措施、科學(xué)研究和藥具生產(chǎn)供應等工作。

1982年

“中央一號文件”

1982年1月1日，中共中央批轉了《全國農村工作會(huì )議紀要》，并以“中發(fā)1號文件”轉發(fā)?！都o要》肯定了各種農業(yè)生產(chǎn)責任制，包產(chǎn)到組、到戶(hù)，包干到組、到戶(hù)，都是社會(huì )主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制，承包到組、到戶(hù)、到勞力，只是體現勞動(dòng)組織的規模大小，并不一定標志著(zhù)生產(chǎn)的進(jìn)步與落后，文件要求必須堅持土地集體所有制。對于農業(yè)商品流通，文件要求以計劃經(jīng)濟為主，市場(chǎng)調節為輔，糧棉油仍堅持統購統銷(xiāo)。文件還要求農村供銷(xiāo)社要實(shí)行改革。另外，文件還對提高經(jīng)濟效益、改善生產(chǎn)條件、發(fā)展農業(yè)科技、農村的思想政治工作等作了規定?！爸醒胍惶栁募钡某雠_，推進(jìn)了農村經(jīng)濟體制改革。

十二大提出中國特色社會(huì )主義

1982年9月，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì )召開(kāi)，鄧小平在致辭中提出，中國要走自己的路，建設有中國特色的社會(huì )主義。中國特色社會(huì )主義就是在社會(huì )主義初級階段具有中國特色的社會(huì )主義的經(jīng)濟、政治和文化的總稱(chēng)。中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟，就是在社會(huì )主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅持和完善社會(huì )主義公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分人、一部分地區先富起來(lái)，逐步走向共同富裕；堅持和完善對外開(kāi)放。中國特色的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發(fā)展社會(huì )主義民主政治。中國特色社會(huì )主義文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì )主義文化。

頒布商標法

1982年8月25日，五屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國商標法》，自1983年3月1日起施行。建國以來(lái)，我國在商標方面的立法有兩次，一是1950年7月頒布《商標注冊暫行條例》，二是1963年4月修訂頒布《商標管理條例》。1963年頒布的《商標管理條例》，已經(jīng)不能適應現實(shí)需求，需要加以增訂、修改或補充。為此，國家工商行政管理總局經(jīng)過(guò)廣泛調查研究，并征求了各部門(mén)、各地方和有關(guān)方面的意見(jiàn)，起草了《中華人民共和國商標法》?！渡虡朔ā肥菫榱思訌娚虡斯芾?，保護商標專(zhuān)用權，促使生產(chǎn)者保證商品質(zhì)量和維護商標信譽(yù)，以保障消費者的利益，促進(jìn)社會(huì )主義商品經(jīng)濟的發(fā)展而制定的。保護商標專(zhuān)用權，制止侵權行為，是健全商標法制的重要環(huán)節?！渡虡朔ā钒驯Ｗo商標專(zhuān)用權提到了重要位置，商標管理，商品質(zhì)量監督，制止欺騙消費者的行為，是商標管理工作的一項重要任務(wù)，這也是我國《商標法》的一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)?！渡虡朔ā犯淖兞艘酝孀缘霓k法，要求企業(yè)根據專(zhuān)用的需要，自動(dòng)提出申請注冊，以取得商標專(zhuān)用權。同時(shí)，對于與國計民生關(guān)系密切的少數商品（如藥品等），仍然規定了必須使用商標并申請注冊?！渡虡朔ā饭灿邪苏?，分別是總則、商標注冊的申請、商標注冊的審查和核準、注冊商標的續展、轉讓和使用許可、注冊商標爭議的裁定、商標使用的管理、注冊商標專(zhuān)用權的保護、附則?！渡虡朔ā返念C布與實(shí)施，對規范市場(chǎng)競爭有重要的意義。[page]

1983年

國營(yíng)企業(yè)實(shí)行利改稅

“利改稅”是我國國營(yíng)企業(yè)由上繳國家利潤改為國家征收稅收的形式的簡(jiǎn)稱(chēng)。1979年，為調整國家與企業(yè)的關(guān)系，國家開(kāi)始進(jìn)行利改稅的試點(diǎn)工作，對盈利的國營(yíng)大中型企業(yè)原來(lái)上繳的利潤采取稅收的形式收歸財政。1983年6月1日，財政部公布了《關(guān)于對國營(yíng)企業(yè)征收所得稅的暫行規定》之后，國營(yíng)企業(yè)利改稅在全國試行。利改稅分兩步實(shí)施，第一步是國營(yíng)大中型企業(yè)實(shí)行稅利并存，規定根據企業(yè)實(shí)現的利潤，按55%的稅率繳納所得稅，稅后利潤國家按核定的比例留給企業(yè)，其余歸國家財政。企業(yè)以四種方式上繳國家的利潤，即遞增包干上交；定額包干上交；固定比例上交；以調節稅方式上交。對小型國營(yíng)企業(yè)則實(shí)行單一的征稅制度，征收8級超額累進(jìn)所得稅，稅后由企業(yè)自負盈虧，國家不再撥款。第二步是徹底取消國營(yíng)大中型企業(yè)的利潤形式，從利稅并存轉到以稅代利，完全實(shí)行了單一的征稅制。第二步利稅改革從1984年10月1日起推行，對國營(yíng)企業(yè)征收的稅種有所得稅、調節稅、營(yíng)業(yè)稅、產(chǎn)品稅、增值稅、資源稅、鹽稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城市建設維護稅等11項，其中前7項從1984年10月1日起開(kāi)征，后四種地方稅也陸續征收。利改稅的第二步改革，解決了第一步改革中稅種單一、稅后留利仍實(shí)行分成或包干辦法、沒(méi)有必要的地方稅種等問(wèn)題，使稅收體制更加合理。推行利改稅，轉變了企業(yè)吃國家大鍋飯的現象，穩定了國家財政收入，也使企業(yè)的留利固定下來(lái)，調動(dòng)了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

農村撤社建鄉

1983年1月，中共中央發(fā)出《當前農村經(jīng)濟政策的若干規定》，提出人民公社體制要從兩方面進(jìn)行改革：實(shí)行生產(chǎn)責任制、政社分設。改革開(kāi)放前的20多年中，人民公社體制暴露出種種弊病。1978年8月，四川省廣漢縣開(kāi)始了改革人民公社體制的試點(diǎn)工作，將基本核算單位生產(chǎn)隊改為獨立核算、自負盈虧的農業(yè)生產(chǎn)合作社；取消人民公社管理委員會(huì )，成立鄉政府；取消生產(chǎn)大隊，改設行政村。政社分設改革試點(diǎn)取得經(jīng)驗后，中共中央決定在全國普遍推行。政社分設就是改變人民公社政社合一的體制，實(shí)現政權機構和合作經(jīng)濟組織的分離，將人民公社中屬于政權的職能分離出去，建立鄉鎮政府。于是，全國開(kāi)始了撤社建鄉工作。對于公社原有的經(jīng)濟職能，有的地方建立了農工商聯(lián)合公司，有的地方仍保留人民公社作為經(jīng)濟實(shí)體，有的地方建立了跨社跨縣的聯(lián)合經(jīng)濟組織。撤社建鄉。經(jīng)過(guò)兩年的改革實(shí)踐，到1984年底，全國農村建立鄉鎮政府91171個(gè)，取代了之前的56000多個(gè)人民公社。1985年5月，全國完成了政社分設、建立鄉政府的工作，年底共建立鄉鎮政府91138個(gè)。政社分設，我國建立了適應農村社會(huì )發(fā)展的新型組織體系，使統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制得以確立。政社分設有利于推動(dòng)農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、商品化的發(fā)展，推動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展。

1984年

中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定

1984年10月20日，中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》?！稕Q定》指出，必須按照把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際結合起來(lái)，建設有中國特色的社會(huì )主義的總要求，進(jìn)一步貫徹執行對內搞活經(jīng)濟、對外實(shí)行開(kāi)放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制改革的步伐，以利于更好地開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義現代化建設的新局面?！稕Q定》認為，我國經(jīng)濟體制的改革，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾年的醞釀和實(shí)踐。正在世界范圍興起的新技術(shù)革命，對我國經(jīng)濟的發(fā)展是一種新的機遇和挑戰，改革是當前我國形勢發(fā)展的迫切需要?！稕Q定》提出，改革就是為了建立充滿(mǎn)生機的社會(huì )主義經(jīng)濟體制；增強企業(yè)的活力，特別是增強全民所有制的大、中型企業(yè)的活力，是以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節?！稕Q定》指出，應該建立自覺(jué)運用價(jià)值規律的計劃體制，發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟；建立合理的價(jià)格體系，充分重視經(jīng)濟杠桿的作用；實(shí)行政企職責分開(kāi)，正確發(fā)揮政府機構管理經(jīng)濟的職能，實(shí)行政企職責分開(kāi)、簡(jiǎn)政放權，是社會(huì )主義上層建筑的一次深刻改造?！稕Q定》要求，建立多種形式的經(jīng)濟責任制，認真貫徹按勞分配原則；積極發(fā)展多種經(jīng)濟形式，進(jìn)一步擴大對外的和國內的經(jīng)濟技術(shù)交流；起用一代新人，造就一支社會(huì )主義經(jīng)濟管理干部的宏大隊伍。加強黨的領(lǐng)導，保證改革的順利進(jìn)行?！吨泄仓醒腙P(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》推動(dòng)了新一輪改革浪潮。

環(huán)保委員會(huì )成立

1984年5月8日，國務(wù)院作出關(guān)于環(huán)境保護工作的決定，宣布成立國務(wù)院環(huán)境保護委員會(huì )，任務(wù)是研究審定有關(guān)環(huán)境保護的方針、政策，提出規劃要求，領(lǐng)導和組織、協(xié)調全國的環(huán)境保護工作。國家計委、國家經(jīng)委、國家科委負責做好國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展計劃和生產(chǎn)建設、科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的環(huán)境保護綜合平衡工作；工交、農林水、海洋、衛生、外貿、旅游等有關(guān)部門(mén)以及軍隊，負責做好本系統的污染防治和生態(tài)保護工作。上述各部門(mén)都要設立相適應的環(huán)境保護管理機構。各省、自治區、直轄市人民政府，各市、縣人民政府，都應有一名負責同志分管環(huán)境保護工作。工業(yè)比重大、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的省、市、縣，可設立一級局建制的環(huán)境保護管理機構。區、鎮、鄉人民政府也應有專(zhuān)職或兼職干部做環(huán)境保護工作。大中型企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位，也應根據需要設置環(huán)境保護機構或指定專(zhuān)人做環(huán)境保護工作。國務(wù)院環(huán)境保護委員會(huì )由李鵬任主任，宋平、李錫銘、趙東宛、趙維臣任副主任。保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境受污染和自然環(huán)境被破壞，是我國社會(huì )主義現代化建設中的一項基本國策，環(huán)境保護委員會(huì )的成立，進(jìn)一步推動(dòng)了全國的環(huán)保工作。

頒布專(zhuān)利法

1984年3月12日，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國專(zhuān)利法》，自1985年4月1日起施行?！秾?zhuān)利法》是為了保護發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利權，鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，有利于發(fā)明創(chuàng )造的推廣應用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應社會(huì )主義現代化建設的需要而制定的?！秾?zhuān)利法》共有八章，分別為總則；授予專(zhuān)利權的條件；專(zhuān)利的申請；專(zhuān)利申請的審查和批準；專(zhuān)利權的期限、終止和無(wú)效；專(zhuān)利實(shí)施的強制許可；專(zhuān)利權的保護；附則?！秾?zhuān)利法》是建國以來(lái)首次制定的保護發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利權的法律，受到廣大科技人員的擁護，顯出巨大的生命力?！秾?zhuān)利法》規定“授予專(zhuān)利權的發(fā)明和實(shí)用新型，應當具備新穎性、創(chuàng )造性和實(shí)用性”，對改變某些科技單位長(cháng)期以來(lái)不講效益，不求創(chuàng )新和在低水平上大量重復研究的現象，具有重要的意義?！秾?zhuān)利法》有助于引導和鼓勵科技人員重視應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，注意和關(guān)心研究成果在經(jīng)濟建設中的推廣應用?！秾?zhuān)利法》還有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應用，加速研究成果向生產(chǎn)的轉移，提高企業(yè)采用新技術(shù)的積極性，推動(dòng)經(jīng)濟建設依靠科學(xué)技術(shù)，改變無(wú)償占有別人勞動(dòng)成果，坐等、抄襲別人的創(chuàng )造發(fā)明等“吃大鍋飯”的思想。

改進(jìn)計劃體制暫行規定

1984年1月11日，國務(wù)院批轉了國家計委《關(guān)于改進(jìn)計劃體制的若干暫行規定》，這是適應當時(shí)經(jīng)濟體制改革形勢發(fā)展的一個(gè)重大步驟。三十多年來(lái)，我國依靠計劃經(jīng)濟，集中大量財力、物力、人力，進(jìn)行大規模的社會(huì )主義經(jīng)濟建設，取得了巨大成就。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，計劃體制存在的弊端日益明顯地暴露出來(lái)，主要是：集中過(guò)多，管得過(guò)死，指令性計劃的范圍和比重過(guò)大，忽視市場(chǎng)調節；在計劃管理中，不善于運用價(jià)值規律和經(jīng)濟調節手段。這種體制，嚴重地束縛了各方面的積極性和主動(dòng)性，使經(jīng)濟的發(fā)展缺乏彈性和活力，必須進(jìn)行重大改革，才能適應對內搞活經(jīng)濟、對外實(shí)行開(kāi)放的新形勢?！蛾P(guān)于改進(jìn)計劃體制的若干暫行規定》指出，計劃經(jīng)濟不等于全部實(shí)行指令性計劃，指導性計劃也是實(shí)行計劃經(jīng)濟的重要形式，市場(chǎng)調節是計劃經(jīng)濟的必要的、有益的補充。改革計劃體制的基本方向和原則，應當是把大的方面管住管好、小的方面放開(kāi)放活，并自覺(jué)利用價(jià)值規律，更多地運用經(jīng)濟調節手段。實(shí)行指令性計劃的，只能是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品中需要由國家調撥分配的部分，以及關(guān)系全局的重大經(jīng)濟活動(dòng)。大量的一般性經(jīng)濟活動(dòng)應當實(shí)行指導性計劃，而且主要通過(guò)經(jīng)濟手段和經(jīng)濟法規促其實(shí)現。指令性計劃也必須自覺(jué)地利用價(jià)值規律和運用經(jīng)濟手段。對于那些小商品和服務(wù)修理行業(yè)，可以全部放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)調節?！蛾P(guān)于改進(jìn)計劃體制的若干暫行規定》要求改進(jìn)計劃體制的重點(diǎn)是適當縮小指令性計劃的范圍，擴大指導性計劃的范圍，并注意發(fā)揮市場(chǎng)調節的作用。

1985年

國有企業(yè)實(shí)行“撥改貸”

“撥改貸”即國家對基本建設投資撥款改為貸款的簡(jiǎn)稱(chēng)，是固定資產(chǎn)投資管理體制的一項重要改革。1979年“撥改貸”首先在北京、上海、廣東三個(gè)省市及紡織、輕工、旅游等行業(yè)試點(diǎn)，取得較好的效果。1980年國家又擴大基本建設投資撥款改為貸款的范圍，規定凡是實(shí)行獨立核算、有還貸能力的建設項目，都要進(jìn)行“撥改貸”改革。經(jīng)過(guò)總結后，1985年1月起，“撥改貸”在全國各行業(yè)全面推行?！皳芨馁J”就是原來(lái)實(shí)行的列入國家算由國家直接無(wú)償撥款的基本建設投資，除無(wú)償還能力的項目外，改為由中國人民建設銀行貸款解決。實(shí)行“撥改貸”的原因是，我國長(cháng)期實(shí)行基本建設投資由國家預算無(wú)償撥款，缺乏經(jīng)濟效益，為加強建設單位的經(jīng)濟責任制，提高投資收益，國家推行了“撥改貸”?！皳芨馁J”全面推行后，國家對行政事業(yè)部位等非營(yíng)業(yè)性的無(wú)償還能力的建設項目仍實(shí)行無(wú)償投資，這樣，國家預算內直接安排的基本建設投資分成預算內撥款投資和預算內“撥改貸”投資兩部分，兩種資金在建設銀行分列賬戶(hù)，分別管理，分別核算。實(shí)行“撥改貸”后，也產(chǎn)生一定的負面影響，加重了企業(yè)負擔，企業(yè)面臨生產(chǎn)資金不足的困難。

開(kāi)辟沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區

早在20世紀70年代末，我國實(shí)行改革開(kāi)放政策時(shí)，就考慮在經(jīng)濟發(fā)展戰略上采取分區指導、有前有后、互相促進(jìn)、互相帶動(dòng)的方針。1979年，國務(wù)院決定在深圳等地設立四個(gè)特區。1984年，國務(wù)院決定開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個(gè)沿海城市和海南島。1985年，國務(wù)院決定在沿海地帶開(kāi)辟對外開(kāi)放區域，開(kāi)放珠江三角洲、長(cháng)江三角洲、閩南東南。1988年，沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區進(jìn)一步擴大，山東半島、遼東半島以及河北和廣西等沿海地區的一些市、縣、鎮都成為沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為全方位對外開(kāi)放奠定了基礎。

科技體制改革決定

1985年3月13日，中共中央頒布了《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》?！稕Q定》指出，現代科學(xué)技術(shù)是新的社會(huì )生產(chǎn)力中最活躍的和決定性的因素，應當按照經(jīng)濟建設必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設的戰略方針，尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規律，對科學(xué)技術(shù)體制進(jìn)行有步驟的改革?？茖W(xué)技術(shù)體制改革的主要內容是：在運行機制方面，要改革撥款制度，開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，克服單純依靠行政手段管理科學(xué)技術(shù)工作，國家包得過(guò)多、統得過(guò)死的弊??；在對國家重點(diǎn)項目實(shí)行計劃管理的同時(shí)，運用經(jīng)濟杠桿和市場(chǎng)調節，使科學(xué)技術(shù)機構具有自我發(fā)展的能力和自動(dòng)為經(jīng)濟建設服務(wù)的活力。在組織結構方面，要改變過(guò)多的研究機構與企業(yè)相分離，研究、設計、教育、生產(chǎn)脫節，軍民分割、部門(mén)分割、地區分割的狀況；大力加強企業(yè)的技術(shù)吸收與開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)成果轉化為生產(chǎn)能力的中間環(huán)節，促進(jìn)研究機構、設計機構、高等學(xué)校、企業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)合，并使各方面的科學(xué)技術(shù)力量形成合理的縱深配置。在人事制度方面，要扭轉對科學(xué)技術(shù)人員限制過(guò)多、人才不能合理流動(dòng)、智力勞動(dòng)得不到應有尊重的局面，造成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境?？茖W(xué)技術(shù)體制改革的根本目的，是使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》公布后，全國科技戰線(xiàn)出現了改革的新形勢。[page]

1986年

“七五”計劃

1986年是我國實(shí)施“七五”計劃的第一年?！捌呶濉庇媱潖?983年開(kāi)始研究編制。1985年9月中共中央十二屆四中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第七個(gè)五年計劃的建議》。1986年4月，六屆全國人大第四次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第七個(gè)五年計劃（1986~1990）》?！捌呶濉庇媱澋闹笇枷胧牵鹤裱ㄔO有中國特色的社會(huì )主義的總要求，遵循對內搞活、對外開(kāi)放的總方針，繼續推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展戰略和經(jīng)濟管理體制由舊模式向新模式轉變?！捌呶濉庇媱澋闹饕笜耸牵汗まr業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)6.7%，農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)4%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)7.5%，國民收入年均增長(cháng)6.7%，全國居民人均消費水平年均增長(cháng)5%?！捌呶濉庇媱潓?shí)施期間，我國經(jīng)濟發(fā)生了迅速發(fā)展與治理整頓，經(jīng)濟增長(cháng)出現較大的波動(dòng)，不過(guò)仍然超過(guò)“七五”計劃確定的目標。工農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)11.3%，農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)4.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)13.1%，國民收入年均增長(cháng)7.5%，全國居民人均消費水平年均增長(cháng)3.1%?！捌呶濉庇媱澋耐瓿?，為20世紀90年代經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展奠定了比較堅實(shí)的基礎。

改革勞動(dòng)制度

1986年4月18日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于認真執行改革勞動(dòng)制度幾個(gè)規定的通知》時(shí)指出，《國營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度幾個(gè)規定的通知》、《國營(yíng)企業(yè)辭退職工暫行規定》、《國營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規定》、《改革國營(yíng)企業(yè)招工制度的暫行規定》都要認真落實(shí)，我國傳統的勞動(dòng)用工制度開(kāi)始改革。

第一家國有企業(yè)宣布破產(chǎn)

1986年8月3日，國有企業(yè)沈陽(yáng)市防爆器械廠(chǎng)宣布破產(chǎn)，這是新中國建立以來(lái)第一家破產(chǎn)的國有企業(yè)。沈陽(yáng)市防爆器械廠(chǎng)是1966年成立的一個(gè)街道小企業(yè)，后來(lái)被市里上收，變成了市屬“大集體”，隸屬沈陽(yáng)市拖拉機制造總廠(chǎng)。此后，經(jīng)營(yíng)管理極其混亂，損失浪費嚴重，領(lǐng)導班子中出現了“敗家子”，企業(yè)素質(zhì)整體太差，開(kāi)始連年虧損。沈陽(yáng)市防爆器械廠(chǎng)破產(chǎn)事件，打破了社會(huì )主義企業(yè)不會(huì )破產(chǎn)的“禁令”，對人們的傳統觀(guān)念造成很大的沖擊，表明隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，企業(yè)自負盈虧、優(yōu)勝劣汰勢在必行。沈陽(yáng)防爆器械廠(chǎng)的破產(chǎn)，對一些長(cháng)期經(jīng)營(yíng)不善、管理無(wú)方、多年虧損的集體企業(yè)和全民所有制企業(yè)成了前車(chē)之鑒。沈陽(yáng)市防爆器械廠(chǎng)破產(chǎn)，表明破產(chǎn)將是一些長(cháng)期虧損企業(yè)改革的一個(gè)重要方向，有利于消除企業(yè)吃國家“大鍋飯”和職工吃企業(yè)“大鍋飯”的弊端，有利于保護國家財產(chǎn)，保護債權人、債務(wù)人的合法權益，促進(jìn)企業(yè)之間展開(kāi)競爭。這對提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，都具有重要意義。沈陽(yáng)防爆器械廠(chǎng)倒閉后，國家對企業(yè)職工重新就業(yè)和生活出路作了妥善安置，對資金財產(chǎn)作了合情合理的處理，對有違法亂紀和負有經(jīng)濟責任的人員進(jìn)行核實(shí)追查。

全國個(gè)體勞動(dòng)者代表大會(huì )

1986年12月3日，全國個(gè)體勞動(dòng)者第一次代表大會(huì )暨全國先進(jìn)個(gè)體勞動(dòng)者表彰大會(huì )在人民大會(huì )堂隆重舉行。中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )同時(shí)正式成立，從而使兩千萬(wàn)個(gè)體勞動(dòng)者有了自己的組織。黨的十一屆三中全會(huì )以后，我國個(gè)體經(jīng)濟在黨的開(kāi)放、搞活的政策指引下，得到了迅速的恢復和發(fā)展。據截至1986年9月的不完全統計，我國城鄉個(gè)體工商業(yè)已達1162萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員1766萬(wàn)人以上。中共中央顧問(wèn)委員會(huì )副主任薄一波在大會(huì )開(kāi)幕時(shí)說(shuō)：我國個(gè)體勞動(dòng)者在國家經(jīng)濟發(fā)展中起了很大的作用，在今后幾十年，以至更長(cháng)的時(shí)間內，允許多種經(jīng)濟形式并存，堅持國家、集體、個(gè)人一起上的政策，是不會(huì )變的。

1987年

中共十三大提出社會(huì )主義初級階段理論

社會(huì )主義初級階段是指在我國特定的歷史條件下建設社會(huì )主義必須經(jīng)過(guò)的階段。社會(huì )主義初級階段理論是中國中央十一屆三中全會(huì )后逐漸形成的。中共中央1981年6月召開(kāi)的十一屆六中全會(huì )首次提出“社會(huì )主義初級階段”概念，經(jīng)過(guò)理論完善，在1987年9月中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì )上正式確定了社會(huì )主義初級階段的理論。十三大政治報告指出，我國正處在社會(huì )主義初級階段，它包括兩層含義，第一，我國已經(jīng)是社會(huì )主義社會(huì )，我們必須堅持而不能離開(kāi)社會(huì )主義；第二，我們的社會(huì )主義社會(huì )還處在初級階段。社會(huì )主義初級階段的基本特征是，在生產(chǎn)力方面，我國建立了門(mén)類(lèi)比較齊全、獨立的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)體系，但生產(chǎn)力水平低，各地各行業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品的社會(huì )化、商品化程度還很低，還沒(méi)有從根本上擺脫貧困；在生產(chǎn)關(guān)系方面，我國雖然建立了公有制和按勞分配為主體地位，但還存在多種經(jīng)濟成份和多種分配方式；在上層建筑方面，雖然已經(jīng)確立了馬克思主義在意識形態(tài)的主體地位，但社會(huì )主義民主和法律制度還很不健全，資本主義、封建主義思想還未肅清。社會(huì )主義初級階段的基本矛盾是人民日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化的需要與落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾。社會(huì )主義初級階段的主要任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現國家的工業(yè)化及生產(chǎn)的商品化、社會(huì )化、現代化。社會(huì )主義初級階段理論是我國建設社會(huì )主義的理論基礎。

建立海南經(jīng)濟特區

1987年9月26日，中共中央、國務(wù)院正式下達《關(guān)于建立海南省及其籌備工作的通知》。1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議審議了國務(wù)院關(guān)于設立海南省的議案，決定：一、批準設立海南省，撤銷(xiāo)海南行政區，海南省人民政府駐?？谑?；二、海南省管轄?？谑?、三亞市、通什市、瓊山縣、瓊?？h、文昌縣、萬(wàn)寧縣、屯昌縣、定安縣、澄邁縣、臨高縣、儋縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂(lè )東黎族自治縣、東方黎族自治縣和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。同日，還審議了國務(wù)院關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區的議案，決定：一、劃定海南島為海南經(jīng)濟特區；二、授權海南省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )，根據海南經(jīng)濟特區的具體情況和實(shí)際需要，遵循國家有關(guān)法律、全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )有關(guān)決定和國務(wù)院有關(guān)行政法規的原則制定法規，在海南經(jīng)濟特區實(shí)施，并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。1988年8月23日，海南省人民代表會(huì )議第一次會(huì )議在?？谑薪夷?，海南省及海南經(jīng)濟特區正式成立。

深圳公開(kāi)拍賣(mài)第一塊土地使用權

1987年12月1日，深圳市在深圳會(huì )堂舉行首次土地使用權的公開(kāi)拍賣(mài)。深圳房地產(chǎn)公司以525萬(wàn)元的地價(jià)款，獲得一塊8588平方米住宅用地50年的使用權，每平方米地價(jià)約為611元。這也是建國以來(lái)土地使用權的首次公開(kāi)拍賣(mài)。

1988年

城鎮住房制度改革

1988年2月25日，國務(wù)院住房領(lǐng)導小組頒布《關(guān)于在全國城鎮分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》指出，我國現行的住房制度存在著(zhù)嚴重弊端，住房分配上的不公正，已成為一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題。城鎮住房制度改革，是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，可以取得很大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，是一件利國利民的事情。國家要從1988年起，用三、五年時(shí)間，把住房制度改革在全國城鎮分期分批推開(kāi)。城鎮住房制度改革的目標是：按照社會(huì )主義有計劃的商品經(jīng)濟的要求，實(shí)現住房商品化。從改革公房低租金制度著(zhù)手，將現在的實(shí)物分配逐步改變?yōu)樨泿欧峙?，由住?hù)通過(guò)商品交換，取得住房的所有權或使用權，使住房這個(gè)大商品進(jìn)入消費品市場(chǎng)，實(shí)現住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，從而走出一條既有利于解決城鎮住房問(wèn)題，又能夠促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展的新路子。住房制度改革主要內容是：改變資金分配體制，把住房消費基金逐步納入正常渠道，使目前實(shí)際用于職工建房、修房資金的大量暗貼轉化為明貼，并逐步納入職工工資；改革現行的把住房作為固定資產(chǎn)投資的計劃管理體制，確立住房作為商品生產(chǎn)的指導性計劃管理體制；建立住房基金，逐步形成能夠實(shí)現住房資金良性循環(huán)的運行機制；開(kāi)放房地產(chǎn)市場(chǎng)，發(fā)展房地產(chǎn)金融和房地產(chǎn)業(yè)。

《企業(yè)法》頒布

1988年4月，七屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國企業(yè)法》?！镀髽I(yè)法》是建國以來(lái)我國國有企業(yè)第一基本大法?！镀髽I(yè)法》從法律上確定了10年來(lái)企業(yè)改革的經(jīng)驗、全民所有制企業(yè)制度的基本原則和內涵，將改革以來(lái)國家搞活企業(yè)的有關(guān)法規、政策概括為賦予企業(yè)13項權力，即生產(chǎn)計劃權、要求調整不必要指令性計劃權、產(chǎn)品銷(xiāo)售權、物資選購權、產(chǎn)品定價(jià)權、對外經(jīng)濟活動(dòng)權、留用資金使用權、資產(chǎn)處置權、內部分配權、用工權、機構設置權、拒絕攤派權、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)權等，以法律形式確定下來(lái)?！镀髽I(yè)法》的頒布實(shí)施，使擴大和落實(shí)企業(yè)自主權又有了大的進(jìn)步，在指導企業(yè)改革，增強企業(yè)活力，維護企業(yè)合法權益等方面起了重要作用。

價(jià)格闖關(guān)

1988年是我國物價(jià)改革關(guān)鍵的一年。上半年經(jīng)濟中各種矛盾趨于尖銳，但當時(shí)決策者對于價(jià)格改革難度估計不足，決定加快價(jià)格改革，準備迎著(zhù)風(fēng)險進(jìn)行價(jià)格闖關(guān)。從4月到7月，出臺了一系列重大的調價(jià)措施。4月5日實(shí)行豬肉、鮮蛋、大路菜、食糖由暗補改為明補之后，其它物價(jià)改革措施也紛紛了出臺。國家提高部分糧食、油料合同收購價(jià)、生產(chǎn)資料和交通運價(jià)，放開(kāi)名煙名酒價(jià)格，并提高部分高中檔煙酒的價(jià)格，擴大棉紗、棉布的上浮價(jià)格，彩電等商品實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格，提高勞動(dòng)力價(jià)格等。但是由于經(jīng)濟過(guò)熱，需求膨脹，引起物價(jià)上漲，市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)。8月18日中共中央政治局全體會(huì )議原則通過(guò)了價(jià)格、工資改革方案，群眾認為價(jià)格改革將進(jìn)一步加快，從當月中旬起許多城市發(fā)生了居民提取存款搶購商品的風(fēng)潮，結果造成更大的物價(jià)上漲。1988年全年商品零售總額達到7440億元，零售物價(jià)總水平上漲18.5%，食品價(jià)格上漲23%，衣物價(jià)格上漲12.7%，肉蛋價(jià)格上漲36.8%，鮮菜價(jià)格上漲31.7%，水產(chǎn)價(jià)格上漲31.1%，糧食價(jià)格上漲14.1%。通貨膨脹嚴重影響人民生活水平，引起社會(huì )的普遍不滿(mǎn)。因此，1988年9月中共中央十三屆三中全會(huì )決定治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序，全面深化改革。

治理整頓決策

1988年上半年，我國經(jīng)濟發(fā)展出現了嚴重的通貨膨脹，物價(jià)上升過(guò)快，流通秩序紊亂，對社會(huì )安定、經(jīng)濟生活、改革開(kāi)放造成極壞的影響。1988年9月，中共中央十三屆三中全會(huì )制定了“治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序，全面深化改革”的方針。治理經(jīng)濟環(huán)境主要是壓縮社會(huì )總需求，以抑制通貨膨脹，采取的措施有：一，對全社會(huì )的固定資產(chǎn)投資規模進(jìn)行堅決縮減，切實(shí)調整投資結構；二，控制消費基金過(guò)快的增長(cháng)之勢，削減社會(huì )集團購買(mǎi)力；三，糾正經(jīng)濟過(guò)熱的傾向，降低工業(yè)區發(fā)展速度；四，穩定金融物價(jià)，嚴格控制貨幣發(fā)行，采取多種措施回籠貨幣。整頓經(jīng)濟秩序就是整頓經(jīng)濟體制在新舊轉換過(guò)程中出現的混亂狀況，尤其要整頓流通秩序，采取的措施有：強化國家宏觀(guān)調控職能；官商分開(kāi)，政企分開(kāi)，清理各種公司；確立社會(huì )重要產(chǎn)品的流通秩序；制止各方面對企業(yè)的亂攤派；制止亂漲價(jià)之風(fēng)。全面深化改革就是積極推進(jìn)價(jià)格、工資及其它方面的配套改革，尤其是要深化國營(yíng)企業(yè)的改革。三方面的措施相輔相成，相互促進(jìn)，在治理整頓中改革，在改革中治理整頓。1989年11月，中共中央十三屆五中全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》，繼續開(kāi)展治理整頓。到1992年，經(jīng)過(guò)三年的治理整頓與深化改革，我國經(jīng)濟秩序有所好轉，通貨膨脹得到抑制，為經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng )造了條件。