【1969年-1978年】：鄧小平整頓經(jīng)濟 小崗村包產(chǎn)到戶(hù)

[page]1969年

“大慶二十七號”油輪建成下水

1969年4月2日，我國自行設計、用自己的鋼材建造的第一艘15萬(wàn)噸油輪“大慶二十七號”建成下水。

交通電信部門(mén)體制變動(dòng)

1969年11月15日，中央軍委、國務(wù)院批轉鐵道部、交通部、郵電部軍管會(huì )和通信兵部關(guān)于郵電體制改革的意見(jiàn)，決定郵電部的電信部分歸軍隊領(lǐng)導，郵政部分與鐵道部、交通部合并。

1970年

北方農業(yè)會(huì )議

1970年8月25日到10月5日，國務(wù)院召開(kāi)了北方地區農業(yè)會(huì )議。連續幾年農業(yè)生產(chǎn)遭到破壞，糧食產(chǎn)量增長(cháng)緩慢，人口接近全國一半的北方14個(gè)省區糧食不能自給，需要從南方省份大量調撥。會(huì )議提出，“農業(yè)六十條”中關(guān)于人民公社的基本政策仍然適用，并制定了若干政策、措施，提出了一些過(guò)高的指標。會(huì )議還提出學(xué)習大寨經(jīng)驗，要抓好農村兩個(gè)階級、兩條路線(xiàn)的斗爭。

成昆鐵路建成通車(chē)

1970年6月29日，西南地區重要的鐵路干線(xiàn)之一——成昆鐵路完成鋪軌，1971年1月1日正式運營(yíng)。成昆鐵路北起四川省成都市，南到云南省昆明市，北接寶成、成渝鐵路，南連貴昆、昆河鐵路，并與昆陽(yáng)等鐵路支線(xiàn)相連，全長(cháng)1100公里。成昆鐵路在建設中曾于1958年、1960年、1961年三次動(dòng)工，三次停工，1964年復工后又因文化大革命而延誤兩年工期。成昆鐵路途經(jīng)地區地質(zhì)構造復雜，工程量大，共完成土石方9688萬(wàn)立方米，擋土墻和路基加固工程163萬(wàn)立方米，修建隧道427座、橋梁991座，全線(xiàn)122個(gè)車(chē)站中有41個(gè)設在橋梁上或隧道內。成昆鐵路的建成對促進(jìn)西南地區社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展起了積極與帶動(dòng)作用，也為當時(shí)的國防建設提供了條件。成昆鐵路是20世紀70年代我國經(jīng)濟建設的重要成就之一，也是“三線(xiàn)建設”的重大成果之一。

決定興建葛洲壩水利樞紐工程

1970年12月25日，中央批準武漢軍區、湖北省革命委員會(huì )提出的興建葛洲壩水利樞紐工程的報告。葛洲壩水利樞紐工程是長(cháng)江干流上的第一座大型水利樞紐工程，位于湖北省宜昌市境內。1970年12月開(kāi)工，原計劃建設3年半左右發(fā)電，5年左右竣工，但未能如期進(jìn)行。1981年1月大江截流成功，同年6月三江船閘通航，8月第一臺機組開(kāi)始發(fā)電，1988年12月最后1臺機組并網(wǎng)發(fā)電，1989年1月，全部工程建成。葛洲壩水利樞紐工程由泄水閘、沖沙閘、船閘和電站組成。泄水閘建在二江，共有27孔，最大泄水量為每秒83900立方米，連同大江、二江沖沙閘及電站，總泄流量為每秒11萬(wàn)立方米。三座船閘均為一級船閘，其中1號、2號船閘可通行萬(wàn)噸級船隊。建立在大江、二江上的發(fā)電站總裝機容量為271.5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量為141億度。葛洲壩水利樞紐工程總投資為48.48億元。葛洲壩水利樞紐工程發(fā)揮了防洪、通航、發(fā)電的綜合經(jīng)濟效益。

1971年

“四五”計劃

1970年2月15日到3月21日，全國計劃會(huì )議討論、擬定了《1970年計劃和第四個(gè)五年國民經(jīng)濟計劃綱要（草案）》，提出集中力量建設大三線(xiàn)；大力發(fā)展農業(yè)，加速農業(yè)機械化進(jìn)程；狠抓鋼鐵、軍工、基礎工業(yè)、交通通訊建設；發(fā)展輕紡工業(yè)；建立經(jīng)濟協(xié)作區；大力發(fā)展新技術(shù)；初步建成獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系?！八奈寰V要（草案）”盲目追求高速度、高指標。1970年9月，國務(wù)院將國家計劃委員會(huì )擬定的《第四個(gè)五年國民經(jīng)濟計劃綱要（草案）》上報九屆二中全會(huì )，但僅作為會(huì )議參考文件印發(fā)。1971年4月1日，中共中央轉發(fā)了余秋里起草、周恩來(lái)批準的《1971年全國計劃會(huì )議紀要》和作為附件的“四五”計劃指標，“四五”計劃就以綱要草案形式指導著(zhù)年度計劃的編制。由于受“文革”影響，“四五”計劃沒(méi)有形成正式計劃?！八奈寰V要（草案）”具體指標有：5年內工農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)56.2%，其中農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)25.7%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)82.7%。1973年中共中央兩次修改“四五”計劃高指標，逐步調整以戰備為中心的戰略，注意沿海與三線(xiàn)地區并重。1975年鄧小平主持整頓工作，“四五”計劃基本完成，工農總產(chǎn)值年均增長(cháng)7.8%，其中農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)4.0%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)9.1%。

1972年

技術(shù)引進(jìn)決策及“四三”方案形成

1972年1月，周恩來(lái)指示抓住西方資本主義國家在經(jīng)濟危機中急于出口的有利時(shí)機，進(jìn)口國內急需的化纖、化肥技術(shù)設備。1月22日，國家計委提出《關(guān)于進(jìn)口成套化纖、化肥技術(shù)設備的報告》，2月5日得到毛澤東的批準。周恩來(lái)等領(lǐng)導人決定以此為突破口，將引進(jìn)規模進(jìn)一步擴大。5月5日，冶金部建議引進(jìn)1.7米大型鋼板軋機，8月21日得到周恩來(lái)、毛澤東的批準。11月7日，國家計委再次提出《關(guān)于進(jìn)口成套化工設備的請求報告》，周恩來(lái)在批準這一報告時(shí)，考慮一個(gè)更大規模的引進(jìn)計劃。1971年1月5日，國家計委提交《關(guān)于增加設備進(jìn)口、擴大經(jīng)濟交流的請示報告》，建議今后5年內引進(jìn)43億美元的成套設備，其中包括13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工、10 個(gè)烷基苯工廠(chǎng)、43套綜合采煤機組、3個(gè)大電站、武鋼一米七軋機等項目，這一方案被稱(chēng)為“四三”方案，是繼20世紀50年代156項引進(jìn)項目后的第二次大規模引進(jìn)計劃。以后，在這一方案上又追加了一批項目，計劃進(jìn)口總額達到51.4億美元。到1982年有26個(gè)項目投產(chǎn)。這些項目對我國經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步起到了重要作用。

1973年

全國環(huán)境保護會(huì )議

1973年8月5日到20日，國家計劃委員會(huì )召開(kāi)了全國環(huán)境保護會(huì )議。這是新中國召開(kāi)的第一次關(guān)于全國環(huán)境保護的會(huì )議。由于我國長(cháng)期只重視工農業(yè)建設，忽視廢水、廢氣、廢物和治理，環(huán)境污染日益嚴重。這次環(huán)境保護會(huì )議檢查、分析了我國環(huán)境保護情況，討論并制定了《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規定》（試行草案）。11月13日，國務(wù)院批轉國家計委的會(huì )議報告，規定新建設項目必須把“三廢”治理設施與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)，否則不準開(kāi)工建設，要求各級領(lǐng)導要把環(huán)境保護工作認真抓起來(lái)。這次全國環(huán)境保護會(huì )議促進(jìn)了我國的環(huán)境保護工作，會(huì )后，國務(wù)院和各省市都成立了環(huán)境保護機構。

“蝸牛事件”

1974年2月10日，發(fā)生所謂的“蝸牛事件”。江青聽(tīng)說(shuō)美國康寧公司將玻璃蝸牛作禮品送給我國彩色顯象管生產(chǎn)線(xiàn)考察團，跑到第四機械工業(yè)部講話(huà)，說(shuō)“這是罵我們，侮辱我們，說(shuō)我們爬行”，污蔑引進(jìn)彩色顯象管是“屈服于帝國主義的壓力”，是“崇洋媚外”，要求第四機械工業(yè)部將蝸牛退回美國駐華聯(lián)絡(luò )處去。周恩來(lái)要外事部門(mén)查清事實(shí)真相，原來(lái)蝸牛在當地是代表喜慶吉祥，“蝸牛事件”不過(guò)是正常的禮節往來(lái)，政治局決定收回江青在第四機械工業(yè)部的講話(huà)。但引進(jìn)彩色顯象管的工作也被迫推遲多年，其他引進(jìn)外中先進(jìn)技術(shù)工作也受到影響。[page]

1974年

勝利油田建成投產(chǎn)

1974年9月29日，我國在渤海灣地區黃河三角洲地帶建起了勝利油田。勝利油田在1960年開(kāi)始鉆探，1961年4月，鉆遇油層，發(fā)現工業(yè)油流。1964年4月中央決定組織華北石油勘探會(huì )戰。1965年探明了勝利油田，1966年開(kāi)始開(kāi)發(fā)，當年原油產(chǎn)量達到134萬(wàn)噸。1974年油田建成。勝利油田所處的地區，在地質(zhì)學(xué)上屬于華北盆地。一些外國學(xué)者曾經(jīng)認為，華北沒(méi)有中生代和新生代的海相沉積，又廣泛分布著(zhù)火成巖和變質(zhì)巖，不可能有油。勝利油田的發(fā)現和成功建設，豐富和發(fā)展了我國油田勘探、開(kāi)發(fā)的理論，對加速我國同類(lèi)地區油田的勘探、開(kāi)發(fā)工作，有很大意義。勝利油田幅員遼闊，資源豐富，距離我國一些工農業(yè)生產(chǎn)的主要地區比較近，海陸運輸方便。它的開(kāi)發(fā)、建設，對于高速度發(fā)展我國的石油工業(yè)，改變我國的燃料構成和燃料工業(yè)布局，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要的意義。

1975年

第一條電氣化鐵路寶成路建成

1975年7月5日，我國第一條電氣化鐵路——寶成鐵路電氣化工程全部建成。寶成鐵路全長(cháng)676公里，全線(xiàn)實(shí)現電氣化通車(chē)后，貨物通過(guò)能力比電氣化以前提高一倍以上，投資僅為修建一條新線(xiàn)的十分之一。由于實(shí)行電力牽引，沿途減少了列車(chē)的編組作業(yè)，加速了車(chē)輛周轉，減少了列車(chē)檢查和給水給煤人員，電力機車(chē)運轉效率比過(guò)去的蒸汽機車(chē)高，或以節省幾十臺機車(chē)?；疖?chē)牽引動(dòng)力的改革，也促進(jìn)了鐵路通信和信號的現代化。因此，寶成鐵路全線(xiàn)電氣化，使這條通往西南的咽喉要道改造為先進(jìn)的、高效能的運輸大動(dòng)脈，標志著(zhù)我國鐵路運輸事業(yè)向現代化跨進(jìn)了一步。寶成鐵路是在我國第一個(gè)五年計劃期間建成的，對于改善西南地區的交通狀況，起了重大作用。但是，由于這條鐵路的很多地段坡度大，坡道長(cháng)，隧道成群，彎道很多，用蒸汽機車(chē)牽引拉得少，跑得慢，運輸能力仍然受到很大限制，不能充分滿(mǎn)足經(jīng)濟建設的需要。為了提高寶成鐵路的貨物通過(guò)能力，1958年，國家決定對它進(jìn)行電氣化改造，用電力機車(chē)代替蒸汽機車(chē)牽引，寶成鐵路北端開(kāi)始了電氣化建設工程，在國民經(jīng)濟調整中曾經(jīng)下馬?！拔母铩敝性俅紊像R，經(jīng)幾年建設后終于建成。鐵路寶成路電氣化改造，是我國20世紀70年代重要的經(jīng)濟建設成就之一。

鄧小平整頓經(jīng)濟

1974年由于“批林批孔運動(dòng)”在全國范圍內的展開(kāi)，經(jīng)濟建設受到嚴重沖擊，國民經(jīng)濟嚴重滑坡。鐵路運輸、鋼鐵、煤炭生產(chǎn)沒(méi)有完成任務(wù)；基本建設戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)，投資效益低下；財政收入銳減，出現7.7億元赤字；市場(chǎng)供應緊張，人民生活水平下降。面對嚴峻的形勢，1975年初毛澤東起用鄧小平主持中央工作，對各個(gè)方面進(jìn)行整頓。鄧小平從整頓鐵路入手，1975年3月5日，由中共中央發(fā)布《關(guān)于加強鐵路工作的決定》，調整各鐵路局領(lǐng)導，逮捕了一批破壞運輸的派性分子，整頓鐵路運輸秩序，健全各項規章制度，確保運輸安全正點(diǎn)，鐵路運輸狀況好轉。鐵路問(wèn)題的解決，促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)的回升。接著(zhù)，鄧小平整頓鋼鐵工業(yè)，冶金部更換了一批企業(yè)領(lǐng)導，反對派性，落實(shí)政策，健全制度，提高了鋼鐵產(chǎn)量。1975年下半年，鄧小平又開(kāi)始整頓軍隊、軍工、科技、教育、農業(yè)等領(lǐng)域。重點(diǎn)整頓軍隊的腫、散、驕、奢、惰，整頓軍工的產(chǎn)品質(zhì)量，落實(shí)農村經(jīng)濟政策，強調區分家庭副業(yè)與資本主義的界限，允許社員從事養豬等副業(yè)，并落實(shí)農業(yè)干部政策。在科技、教育、文藝等領(lǐng)域也開(kāi)始系統糾正文革的錯誤。經(jīng)過(guò)全面整頓，經(jīng)濟狀況趨于好轉。但是，毛澤東不能容忍鄧小平對文革的系統糾正，掀起了批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)運動(dòng)，整頓工作被迫中斷。

1976年

“五五”計劃

“五五”計劃的制定始于1974年。1974年8月，經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準，國家計委發(fā)出《關(guān)于擬定十年規劃的通知》，各部委及各省市開(kāi)始編制1976~1985年十年規劃。1975年10月，國家計劃擬定了《1976~1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規劃綱要（草案）》，“五五”計劃沒(méi)有單獨編制，而是安排在十年規劃之中。同年底中共中央政治局審議了該草案，決定略加修訂后試行1年，再作進(jìn)一步修訂。1977年11月，國家計委提出了《1976~1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規劃綱要（修訂草案）》，1977年12月1日，經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準后下達。1978年3月5日，五屆全國人大一次會(huì )議正式通過(guò)了這一修訂草案。該綱要草案規定“五五”計劃的目標是：建成獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，基本上實(shí)現農業(yè)機械化，全國糧、棉平均畝產(chǎn)達到《全國農業(yè)發(fā)展綱要》規定的指標。具體指標為：工農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)8.6%，農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)4.5%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)10.2%。1978年通過(guò)的修訂草案受急于求成思想的影響，許多指標甚至比原草案更高。1978年底，中共中央十一屆三中全會(huì )后，中共中央對1979年指標作了修改，并開(kāi)始實(shí)施國民經(jīng)濟的調整?！拔逦濉庇媱潟r(shí)期是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)生重大轉折時(shí)期，改革開(kāi)放政策的實(shí)施，使國民經(jīng)濟增長(cháng)速度基本達到原定計劃，工農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)8.1%，農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)5.1%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)9.2%。

滇藏公路建成通車(chē)

1976年7月6日，我國西南邊疆又一條公路干線(xiàn)——滇藏公路建成并正式通車(chē)。這條公路是繼川藏、青藏、新藏公路之后，從內地到西藏的第四條公路干線(xiàn)。這條公路的通車(chē)，對于進(jìn)一步改善滇藏之間的交通狀況，密切云南和西藏各族人民之間的往來(lái)，促進(jìn)沿線(xiàn)地區工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，都有重大意義。滇藏公路南起云南下關(guān)，北至西藏自治區芒康，全長(cháng)716公里，橫跨金沙江和瀾滄江，翻越海拔4300多米的白芒雪山和洪拉雪山，穿過(guò)橫斷山脈的碎落地帶，同川藏公路的南線(xiàn)接頭，通往拉薩。滇藏公路的建成通車(chē)，進(jìn)一步活躍了沿線(xiàn)各族人民的政治、經(jīng)濟和文化生活，加強了民族團結，促進(jìn)了工農業(yè)生產(chǎn)、文教衛生和基本建設事業(yè)的發(fā)展。[page]

1977年

引進(jìn)彩色顯象管成套技術(shù)設備

1977年4月9日， 國家計委同意恢復1974年因“四人幫”干擾而中斷的彩色顯象管成套技術(shù)設備的引進(jìn)工作。

調整部分職工工資

1977年8月10日，國務(wù)院發(fā)出通知，從1977年10月1日起提高部分職工的工資，調整的重點(diǎn)是工作多年、工資偏低的職工。約有60%的職工不同程度地增加了工資。

1978年

小崗村包產(chǎn)到戶(hù)

1978年10月24日，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村小崗生產(chǎn)隊長(cháng)嚴俊昌、副隊長(cháng)嚴宏昌把全村18家農民的戶(hù)主召集到會(huì )計嚴立華家，冒著(zhù)政治風(fēng)險，商定私下實(shí)行大包干，并當場(chǎng)立下字據，按上手印。小崗生產(chǎn)隊獲得大豐收，糧食總產(chǎn)６萬(wàn)多公斤，相當于1955年到1970年15年的糧食產(chǎn)量總和，自1956年合作化以來(lái)第一次向國家交了12488公斤公糧。小崗村農民包產(chǎn)到戶(hù)事件，標志著(zhù)農村經(jīng)濟改革開(kāi)放的開(kāi)始。

全國科學(xué)大會(huì )

1978年3月18日到31日，中共中央在北京召開(kāi)全國科學(xué)技術(shù)大會(huì )。華國鋒、鄧小平等領(lǐng)導人作了重要講話(huà)。華國鋒提出為提高中華民族的科學(xué)技術(shù)水平，必須正確處理普及與提高的關(guān)系。鄧小平講了三個(gè)問(wèn)題：對科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的認識問(wèn)題；建設宏大的又紅又專(zhuān)的科學(xué)技術(shù)隊伍；科技部門(mén)實(shí)現黨委領(lǐng)導下的所長(cháng)負責制問(wèn)題。會(huì )議制定了《1978~1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要（草案）》。全國科學(xué)技術(shù)大會(huì )是知識界的撥亂反正大會(huì )，掀起了學(xué)習科學(xué)技術(shù)的熱潮。

十一屆三中全會(huì )召開(kāi)

文化大革命結束之后，中共中央進(jìn)行了撥亂反正的工作，恢復被破壞的國民經(jīng)濟，并展開(kāi)了真理問(wèn)題的大討論，但是，由于文革造成的思想混亂尚未消除，左傾錯誤仍在各項工作中蔓延。為全面糾正“文革”及以前的左傾錯誤，中共中央在1978年11月10日至12月15日召開(kāi)中央工作會(huì )議，為十一屆三中全會(huì )召開(kāi)作了準備。12月18日至22日中共中央十一屆三國全會(huì )在北京舉行。全會(huì )批判了“兩個(gè)凡是”的錯誤方針，確立了解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，實(shí)事求是，團結一致向前看的總方針。全會(huì )恢復和確立了正確的政治路線(xiàn)，作出了全黨工作的重心轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)的決定，拋棄了以階級斗爭為綱的錯誤方針。全會(huì )確立了正確的組織路線(xiàn)，決定健全黨的規章制度，反對個(gè)人崇拜。全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于加快農業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》和《農村人民工作條例（試行草案）》，制定了發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施。全會(huì )原則通過(guò)了《一九七九、一九八0年國民經(jīng)濟計劃安排（草案）》。全會(huì )提出必須對我國經(jīng)濟管理體制進(jìn)行改革的決策。這次全會(huì )是建國以來(lái)黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。