投入雖重要 改革更關(guān)鍵

最近，長(cháng)期從事中國改革制度設計工作的原國家體改辦副主任、電監會(huì )副主席，現任全國政協(xié)人口環(huán)境資源委員會(huì )副主任邵秉仁同志提出，解決中國當前的困難局面，不僅要靠積極的財政政策和政府的大力投資，更重要的是必須加速改革，特別是對于壟斷行業(yè)市場(chǎng)化改革不能延緩。

應對經(jīng)濟危機，全球都在大談改革，從華盛頓到紐約，從倫敦到巴黎，我們可以從世界的所有的經(jīng)濟政治中心聽(tīng)到關(guān)于改革的討論，如何通過(guò)推進(jìn)改革以走出危機的陰影，如何依靠改革避免重蹈覆轍。人們意識到只有改革當前體制，才能徹底解決當前的問(wèn)題。西方國家放任金融資本過(guò)度干預經(jīng)濟活動(dòng)，允許其以“活躍市場(chǎng)”為借口無(wú)孔不入地滲入各種交易活動(dòng)，以“金融創(chuàng )新”為說(shuō)辭肆無(wú)忌憚地制造各種金融投機衍生產(chǎn)品。“供需配置資源”被異變?yōu)?ldquo;資本配置資源”，最終演變?yōu)榻鹑谕稒C配置資源。金融投機者隔阻了供需雙方交易信息，使供需雙方的真實(shí)意圖無(wú)法體現，從而壟斷市場(chǎng)，操控價(jià)格，謀取了巨額利潤。

華爾街海嘯始于次債危機，但是引爆危機的火藥桶卻是石油。為維持美國泡沫經(jīng)濟的繁榮，美國需要發(fā)行更多的貨幣，美元作為石油本位的全球性貨幣，推高油價(jià)是一種選擇的手段。2006年5月30日，美國高盛公司董事長(cháng)兼CEO亨利• 保爾森被布什推薦出任美國財政部長(cháng)后，美國更加放任金融機構對石油期貨的投機。保爾森擔任財長(cháng)當天國際油價(jià)每桶72.03美元，到了2008年7月11日油價(jià)超過(guò)每桶147.27美元。布什為什么重用保爾森？保爾森又為什么放任油價(jià)瘋漲？這顯然是白宮和華爾街之間的交易，原因在于高盛控制著(zhù)全球的石油期貨交易，推高油價(jià)不僅能夠制造更多經(jīng)濟泡沫，還能為華爾街金融資本獲取更多利潤。同時(shí)，高企的油價(jià)可以為布什的老鄉們——德克薩斯的石油巨鱷獲取更多的石油美元，為他們開(kāi)發(fā)阿拉斯加和美國近海油田在國會(huì )掃平道路，而且可以遏制中國這樣的新興經(jīng)濟體的咄咄逼人的快速成長(cháng)，一箭數雕。

高油價(jià)帶來(lái)的直接后果是通貨膨脹，美國是一個(gè)建筑在汽車(chē)輪子上的國家，規?；a(chǎn)和海外廉價(jià)商品都依賴(lài)高速公路系統將產(chǎn)品運往全國各地，油價(jià)上漲直接影響每一件商品的價(jià)格，尤其是食品。美國人的大房子都遠離城市中心和工業(yè)區，多數美國人要每天開(kāi)車(chē)幾十英里上下班，油價(jià)上漲為低收入階層的生活雪上加霜。很多家庭本來(lái)收入不多，支付高額按揭貸款已是捉襟見(jiàn)肘，面對日益上漲的油價(jià)和同步而生的通貨膨脹，很快就失去了繼續支付住房按揭貸款的能力，遭致房屋被拍賣(mài)。大量房屋被低價(jià)拍賣(mài)，又影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，房?jì)r(jià)大幅度下跌使房產(chǎn)的市價(jià)低于了按揭貸款額，造成這些人認為吃了虧，索性也不交按揭款，連環(huán)地雷陣的弦就這樣被拉響了。房利美和房地美兩家美國最大的按揭付款擔保公司開(kāi)始搖搖欲墜，將危機傳導給了金融市場(chǎng)，造成雷曼、貝爾斯通、AIG等相繼破產(chǎn)，危機越演越烈。從次債危機一步一步演變?yōu)閭鶆?wù)危機——信用危機——銀行危機——金融危機——信心危機——經(jīng)濟危機,象多米諾骨牌一塊塊倒下。從虛擬經(jīng)濟有波及到實(shí)體基金，從美國擴散到歐洲、日本，逐步蔓延到全世界。

馬克思對于資本主義經(jīng)濟危機的分析早就告訴我們，壟斷資本（無(wú)論他是實(shí)體形式，還是金融形式）隔阻了供需雙方的交易信息和交易關(guān)系，必然最終導致市場(chǎng)的深度混亂，1867年是這樣，1929年是這樣，2008年依然是這樣。在市場(chǎng)經(jīng)濟的環(huán)境下，最重要的是保持供需雙方交易的真實(shí)有效，讓市場(chǎng)主體充分發(fā)揮自組織的能動(dòng)性。

盡管中國也不可避免地將會(huì )受到全球經(jīng)濟危機的巨大沖擊和壓力，但由于中國有外匯不可自由兌換的“防火墻”，有銀行貸款實(shí)物質(zhì)押制度，有2萬(wàn)億美元外匯儲備，有巨大的內需動(dòng)力，特別是我們的舉國體制加市場(chǎng)經(jīng)濟形成的獨特優(yōu)勢，也許我們有可能逃過(guò)此劫。但是，并非中國不存在發(fā)生危機的內在風(fēng)險，如果中國這次不能幸免于難，也是外部的導火索引爆了內部的炸藥包。

在隔阻供需之間交易關(guān)系的問(wèn)題上，中國也許更甚。國家和國企常常難分彼此，但利益又經(jīng)常沖突。邵秉仁認為，“我國的壟斷企業(yè)在相關(guān)行業(yè)處于壟斷地位，形成了政府與企業(yè)一對一的談判局面，侵蝕了政府在相關(guān)行業(yè)的話(huà)語(yǔ)權。我國電力行業(yè)市場(chǎng)化難以繼續推行的原因之一就是電網(wǎng)依然基本保持輸、配、供的獨家壟斷。”不僅電力是如此，石油更是了不得。2008年11月17日美國平均油價(jià)的2.4美元/加侖，折合4.59元/公升，而當日北京油價(jià)6.37元/公升。以當日國際油價(jià)計算，中石油、中石化每公升額外多賺2.7元，1噸就是3000多元。本來(lái)兩大公司可以自行下調16%，將油價(jià)下調1元，但是他們堅持不動(dòng)，陷發(fā)改委為眾矢之的。

中國的石油企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)并沒(méi)有因為壟斷市場(chǎng)而獲得壟斷利潤，反而成為社會(huì )的包袱。特別是兩大石油公司因為過(guò)多執行國家意圖，結果造成他們經(jīng)營(yíng)虧損，股價(jià)暴跌又嚴重拖累的整個(gè)大盤(pán)。油價(jià)高的時(shí)候他們股價(jià)下跌，油價(jià)低了股價(jià)跌的更厲害。目前社會(huì )上不論對石油還是電力，大家的目光都聚焦在價(jià)格改革上，似乎實(shí)現國際油價(jià)接軌和煤電聯(lián)動(dòng)，使價(jià)格“隨行就市”一切問(wèn)題就迎刃而解。在一個(gè)市場(chǎng)發(fā)育不完善，競爭不充分，黨政企難分，供需意志被壟斷利益集團越俎代庖的狀態(tài)下，定價(jià)權從政府移交給市場(chǎng)強勢的超級壟斷國企，對于消費者和產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)無(wú)疑將是災難。

由于電網(wǎng)的壟斷問(wèn)題非但沒(méi)有通過(guò)改革而解決，反而不斷被強化。電力需求一方，與發(fā)電企業(yè)一直因為電網(wǎng)的隔阻而不能進(jìn)行交易，供需無(wú)法優(yōu)化配置資源，一會(huì )是拉閘限電，一會(huì )電力過(guò)剩，從而造成一會(huì )煤炭供應緊張，一會(huì )煤炭庫存成災。發(fā)電企業(yè)的股票不斷暴跌，為已經(jīng)低迷的股市掀起了一片紅色海洋。從2005年起，每年電力裝機增加8000萬(wàn)至1億千瓦，任由高耗能企業(yè)和高耗電設備泛濫。2008年10月，電力需求與前一年同比降低了4%，對金融機構數萬(wàn)億貸款的償還帶來(lái)直接的威脅。

今年，是中國改革開(kāi)放30周年，中國整個(gè)崛起過(guò)程就是30年不斷改革的成果。但是，前一段時(shí)期由于經(jīng)濟發(fā)展過(guò)快，一些深層矛盾被掩蓋，政府對于改革的關(guān)注度不足，和社會(huì )對于改革的呼聲不夠。在一些關(guān)鍵行業(yè)的重大改革猶豫不決，改革方向受到利益集團鉗制而出現偏差，特別是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性行業(yè)。改革的停滯直接影響了整個(gè)社會(huì )機制的良性運轉，不僅造成煤電油運氣熱，以及資源綜合利益、節能環(huán)保等相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節出現一系列的深度紊亂，而其波及金融、股市和整體經(jīng)濟，為經(jīng)濟大起大落形成推波助瀾的作用力，為經(jīng)濟危機埋下了重重隱患。壟斷非但沒(méi)有被克服，反而得以強化，甚至政治化、法律化，一些壟斷企業(yè)將自身利益與黨和國家利益混淆一談，強加于市場(chǎng)和民眾。

邵秉仁同志認為，“之所以改革停滯，主要是缺乏改革的意愿和決心”。如果我們僅僅依賴(lài)中央政府加大財政投入來(lái)應對當前的困局，回避通過(guò)深化改革解決我們長(cháng)期積蓄的深層矛盾，很難有效調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )的投資意愿，恐怕未必能夠從危機中順利脫身。我們擔心一些長(cháng)期被高速發(fā)展掩蓋的矛盾在經(jīng)濟減速后集中爆發(fā)，但愿北京的冬天不會(huì )比紐約、倫敦更加寒冷。