費智：有必要簡(jiǎn)化風(fēng)電并網(wǎng)低電壓穿越檢測程序

電監會(huì )《關(guān)于加強風(fēng)電安全工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)對風(fēng)電場(chǎng)建設和運營(yíng)環(huán)節作出了具體要求，明確了風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規定了風(fēng)電場(chǎng)隱患排查治理、技術(shù)監督、教育培訓、應急管理和可靠性管理等方面工作要求。這些要求如何落實(shí)到位?落實(shí)的過(guò)程中還面臨哪些難點(diǎn)?日前，記者采訪(fǎng)了龍源電力集團公司副總經(jīng)理費智。

記者：請您結合實(shí)際案例，談?wù)劇兑庖?jiàn)》出臺的必要性。風(fēng)電場(chǎng)建設和運營(yíng)中，存在哪些危險隱患?

費智：風(fēng)電是新興能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展歷史比較短，真正大規模發(fā)展是在最近十年。近兩三年，每年全國新投產(chǎn)風(fēng)電裝機容量都超過(guò)1500萬(wàn)千瓦。而與此同時(shí)，在風(fēng)電場(chǎng)的人身安全、設備安全和電網(wǎng)安全等方面也暴露出一系列問(wèn)題，如風(fēng)電機組的可靠性不高，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，工程質(zhì)量控制不嚴，風(fēng)電設計選型優(yōu)化不充分等。從安全分析來(lái)看，出現的問(wèn)題涉及工程設計、設備質(zhì)量、施工質(zhì)量、運營(yíng)管理和并網(wǎng)管理等多方面，此次《意見(jiàn)》秉持了“綜合治理”的原則，從風(fēng)電安全的各個(gè)環(huán)節加強了安全工作，相信將會(huì )對風(fēng)電的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

記者：《意見(jiàn)》規定，“風(fēng)電并網(wǎng)檢測由具備相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行。”目前我國風(fēng)電檢測機構能否滿(mǎn)足風(fēng)電檢測要求?風(fēng)電企業(yè)在這方面有什么建議?

費智：目前，國內具備資質(zhì)的風(fēng)電并網(wǎng)檢測機構比較少，以低電壓穿越檢測為例，當前已開(kāi)展風(fēng)電機組低電壓穿越檢測的省份主要在甘肅、河北、遼寧。其他省份正在謀劃自購檢測設備或排在其他省份之后檢測，按照有關(guān)要求已并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)應在2012年7月前完成檢測，時(shí)間非常緊迫。執行檢測的時(shí)間也比較長(cháng)，通常檢測1臺風(fēng)電機組的低電壓穿越功能大約需要20天左右，加之轉場(chǎng)、節假日等因素，即使滿(mǎn)負荷工作，一套檢測設備一年也只能檢測12臺機組，而國內需要檢測的機組應該有數百臺之多。此外，一些地方電科院出具的檢測報告只能在當地電網(wǎng)范圍內取得認可，不具備跨區檢測的資質(zhì)。我認為，關(guān)于加強風(fēng)電并網(wǎng)檢測機構的能力建設，首先要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)一些便攜式的檢測設備，降低檢測成本，提高檢測工作效率。其次，檢測機構應獲得政府主管部門(mén)的資質(zhì)認可，并公開(kāi)具備資質(zhì)的機構名單，檢測機構可在全國范圍內開(kāi)展風(fēng)電并網(wǎng)檢測工作，引入市場(chǎng)競爭機制。再次，政府主管部門(mén)對于風(fēng)電并網(wǎng)檢測項目應制定收費標準，防止壟斷性亂收費。我認為有必要簡(jiǎn)化檢測程序。當前耗時(shí)較長(cháng)的主要是低電壓穿越檢測，建議全國范圍內同一種機型只檢測一臺，已具有授權機構出具檢測報告的機型不再進(jìn)行現場(chǎng)檢測。對于今后投產(chǎn)的風(fēng)電機組，建議從行業(yè)準入的角度規范技術(shù)管理，即在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售的風(fēng)電機組必須通過(guò)國家規定的各項技術(shù)檢測，而在投產(chǎn)后不再進(jìn)行重復檢測，這樣可以更好地規范風(fēng)電市場(chǎng)技術(shù)管理。

記者：《意見(jiàn)》規定風(fēng)電場(chǎng)要“配置專(zhuān)(兼)職安全員和技術(shù)人員，履行安全職責，強化現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標準化工作。”目前風(fēng)電場(chǎng)安全員配置情況如何?

費智：目前我們規定區域風(fēng)電公司要配置專(zhuān)職的安全專(zhuān)責或專(zhuān)工，每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)要配置安全員，如果采用兼職的形式，也必須是安全部門(mén)兼職其他部門(mén)的工作，不能是其他部門(mén)兼職安全工作，也就是把安全工作放在第一位。安全員和技術(shù)員崗位的設立是從加強和完善風(fēng)電場(chǎng)崗位設置管理的角度提出的。目前并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)的裝機容量不斷增加，一般風(fēng)電場(chǎng)規模都在50兆瓦及以上，個(gè)別大型的風(fēng)電場(chǎng)規模達到了500兆瓦，風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)電壓等級在110千伏及以上，大型風(fēng)電場(chǎng)的涌現和電壓等級的不斷提高對風(fēng)電場(chǎng)的安全工作提出了越來(lái)越高的要求。風(fēng)電場(chǎng)設立專(zhuān)業(yè)的管理人員，有利于加強風(fēng)電場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化管理，規范有關(guān)安全技術(shù)工作。

記者：《意見(jiàn)》規定“對于低電壓穿越能力、繼電保護及安全自動(dòng)裝置、無(wú)功配置和調節性能不滿(mǎn)足電網(wǎng)安全穩定運行要求的風(fēng)電場(chǎng)，應制定專(zhuān)項整改計劃，及時(shí)落實(shí)整改。”現在整改的進(jìn)程如何?在整改的過(guò)程中，風(fēng)電企業(yè)面臨什么困難?在政策允許的范圍內需要哪些支持?

費智：由于低電壓穿越能力、繼電保護及安全自動(dòng)裝置、無(wú)功配置和調節等技術(shù)性能不滿(mǎn)足要求所導致的整改工作，在風(fēng)電業(yè)內我們稱(chēng)其為“涉網(wǎng)改造”。國家規定在今年6月30日之前完成，幾大發(fā)電集團都在積極執行，現在總體上比較順利。涉網(wǎng)改造對于推動(dòng)風(fēng)電業(yè)技術(shù)裝備水平，提高自動(dòng)化程度，確保電網(wǎng)安全具有積極的意義。但由于改造工作內容多、時(shí)間集中、工作面大、某些技術(shù)要求比較高，風(fēng)電企業(yè)面臨較大困難。首先面臨的是成本壓力。以一個(gè)采用某種國產(chǎn)1.5兆瓦機組、總裝機容量為4.95萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)行低電壓穿越改造、動(dòng)態(tài)無(wú)功補償裝置改造、集電系統接地方式和配套保護裝置改造、風(fēng)電場(chǎng)功率預測系統改造、其他各類(lèi)繼電保護及安全自動(dòng)裝置改造等多項改造工作，加上并網(wǎng)檢測費用，整個(gè)改造費用要1000~1500萬(wàn)元左右。對于北方地區的風(fēng)電場(chǎng)，棄風(fēng)限電情況比較普遍，部分風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)已臨近盈虧點(diǎn)，甚至出現虧損，風(fēng)電企業(yè)面臨較大成本壓力。其次，涉網(wǎng)改造面臨一些技術(shù)問(wèn)題。一些技術(shù)剛剛從國外引進(jìn)，國內制造商和服務(wù)商還未能真正掌握核心技術(shù)，這類(lèi)技術(shù)或產(chǎn)品在實(shí)際運用中可靠性不高，實(shí)際技術(shù)性能表現往往低于預期值，不能發(fā)揮應有的作用。再次，風(fēng)電企業(yè)涉網(wǎng)改造面臨工期壓力。按照有關(guān)要求給予風(fēng)電企業(yè)涉網(wǎng)整改的時(shí)間不足一年，而從方案調研、論證，再到招標、合同簽訂就得好幾個(gè)月，尤其是低電壓穿越改造過(guò)程中某些進(jìn)口部件僅供貨期就需要8個(gè)月以上，因此某些改造工作很難按期完成。除此之外，12月到來(lái)年3月，北方某些地區環(huán)境溫度在零下30攝氏度以下，不僅施工困難，而且施工質(zhì)量難以保證。在政策允許的范圍內風(fēng)電企業(yè)首先希望對于涉網(wǎng)改造工作區別對待，而不是“一刀切”。我國早期投產(chǎn)的1兆瓦以下風(fēng)電機組地域較為分散，風(fēng)電場(chǎng)規模較小，這類(lèi)風(fēng)電場(chǎng)對電網(wǎng)的影響非常小，而且由于技術(shù)陳舊、改造的可行性不高，對這類(lèi)風(fēng)電場(chǎng)應區別對待。第二，希望根據實(shí)際情況適當放寬涉網(wǎng)改造工期要求，尤其對于一些已經(jīng)停產(chǎn)或制造商已退出國內市場(chǎng)的機型，予以放寬技術(shù)和改造時(shí)間要求。

記者：《意見(jiàn)》規定“風(fēng)電企業(yè)要加強風(fēng)電可靠性管理，建立可靠性管理工作機制，落實(shí)可靠性管理崗位責任，準確、及時(shí)、完整報送信息。”對此您有什么建議?

費智：風(fēng)電機組普遍的設計壽命是20年，在20年的漫長(cháng)壽命周期保證風(fēng)電機組安全可靠運行，必須加強可靠性管理工作。各風(fēng)電企業(yè)從行業(yè)發(fā)展的高度積極配合開(kāi)展好可靠性管理工作，應有專(zhuān)業(yè)人員負責填報可靠性報表，這是開(kāi)展可靠性管理工作的重要基礎?？煽啃怨芾碓诨鹆Πl(fā)電等企業(yè)開(kāi)展多年，也取得了積極的成果，相關(guān)的工作經(jīng)驗完全可以借鑒。我國風(fēng)電設備的可靠性管理工作實(shí)際已經(jīng)過(guò)了數年的摸索，但是相對而言，相關(guān)信息的報送、統計、分析和發(fā)布工作仍需要進(jìn)一步加強和完善。建議根據風(fēng)電的特點(diǎn)完善風(fēng)電設備可靠性設備分類(lèi)和編碼體系建立，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電可靠性管理軟件，風(fēng)電場(chǎng)有責任和義務(wù)設立可靠性管理的崗位，負責可靠性信息的報送工作，加強人員的培訓。從行業(yè)上定期發(fā)布可靠性管理的相關(guān)信息，進(jìn)一步有效落實(shí)可靠性管理，推動(dòng)可靠性管理工作進(jìn)一步規范化，加強可靠性數據的統計分析和應用，為風(fēng)電設備選型、風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運行和檢修維護提供參考。